公管荐书 | 中国社会保护体制改革
作者简介：
尚晓援，北京师范大学儿童福利中心教授、博导。澳大利亚新南威尔士大学社会政策研究中心高级研究员，英国Sussex大学博士。长期从事有关中国社会保障体制改革。中国公民社会发展和儿童保护的研究。曾因促进国际对中国儿童权利状况的理解方面所做的积极的。开创性的工作获得澳大利亚外交部澳中委员授予的国际人权奖。著有《寻找公民社会》（合著，牛津大学出版社）、《冲击与变革》（中国社会科学出版社）、《中国社会保护体制改革研究》（中国劳动社会保障出版社）等
尚晓援 著
中国劳动社会保障出版社，2007年7月出版
341页，定价32元
推荐指数：★★★★★
难易程度：★★★★☆
内容简介
尚晓援教授的这本书出版于十多年前，按照作者在后记中的表述，这本书实际创作于1994年，尚晓媛教授在英国SUSSEX大学发展研究所工作之时，并得到了Gordon White教授的指导。尽管时间已久，但今天读来，对我们理解中国的社会保障，以及今后改革之路走向何方，仍具有重要参考价值。
《中国社会保护体制改革研究》主要包括三大方面的内容：第一，社会保护的理论：包括对社会福利、社会保障社会保险等概念定义的讨论和界定和比较社会政策研究的内容。第二，对中国社会保障制度的历史和现状的研究和讨论，包括中国以社会保险和城市职工为中心的社会保障体制的形成、社会保障与平等的关系以及全球化挑战下中国社会政策的选择等这个研究取向也反映了笔者对我国社会保护制度发展的整体思路。第三，对中国社会保护体制改革的探讨，包括对中国社会救助体制改革、残疾人就业政策改革以及对老年人、残疾人、孤残儿童社会保护等进行实地调查的结果。
尚晓媛教授对中国社会保护制度改革的基本观点是：我国由于经济实力的限制，选择收入安全作为最主要的社会政策目标是不切实际的。同时，政府不能放弃对最困难的社会群体进行救助的责任。所以，经济上具有可行性的政策选择是：建构安全网，把对最困难的社会群体进行救助和提供服务的责任充分承担起来，兼顾收入安全和社会公平的政策目标，让能够自立的社会群体最大限度地自立，从而利用最低的经济成本确保社会安定，增进社会福利和社会保障，以达到实现经济发展的中心目标。这个基本观点贯穿了《中国社会保护体制改革研究》的各个章节。《中国社会保护体制改革研究》适合社会福利、社会保障、社会政策和公共管理等方面的政策制定者、实践者，研究者和学生使用，也适合关注中国社会保障制度改革和建设的一般读者阅读。
目录
序言
第一编 国际社会保护理论与制度
第一章 国际社会保护理论
第一节 国际社会保护理论基本概念的一般涵义
第二节 国际社会保护制度的历史演变
第三节 国际社会保护理论的当代形态
第四节 中国学术界对社会保护理论的不同理解
参考文献
第二章 国际社会保护制度
第一节 社会福利制度的类型
第二节 福利国家的危机及社会福利概念的演变
第三节 不同国家的社会福利制度
参考文献
第三章 澳大利亚的社会保护模式
第一节 澳大利亚社会保护制度的主要特点及形成的历史原因
第二节 澳大利亚社会政策的优先目标
第三节 澳大利亚社会保护的主要方法与支付体系
第四节 澳大利亚社会保护政策的效果及对中国的启示
参考文献
第二编 中国社会保护的历史和现状
第四章 新中国社会保护制度的形成
第一节 政治选择：建立早熟的社会保险项目
第二节 中国社会城乡划分与部门分割的社会保障体制的确立
第三节 “文化大革命”与中国社会保障制度的变化
第四节 中国社会保障的政策模式及其社会效应
参考文献
第五章 中国新时期社会保障制度不平等分析
第一节 社会保障不平等问题的定义和衡量指标
第二节 养老保障的城乡和地区差异
第三节 失业保险覆盖面的扩大和不平等范围的缩小
第四节 城镇居民的最低生活保障制度
第五节 农村社会救助的性别和地区差异
第六节 减少社会保障不平等程度的政策建议
参考文献
第六章 面临全球化挑战的中国社会政策选择
第一节 经济全球化及其对中国社会政策的挑战
第二节 中国社会保障体制的结构性分裂与安全网的缺失
第三节 社会保障改革政策的目标转换
第四节 中国社会政策的目标选择：有中国特色的安全网
参考文献
第三编 中国社会保护制度改革
第七章 中国社会救助体制改革研究
第一节 社会救助的国际趋势
第二节 中国社会救助发展的理论背景和制度背景
第三节 中国社会救助的项目及其在社会保护体系中的地位
第四节 中国城市社会救助原则和方法的变化
第五节 中国社会救助制度政策争论及其未来发展
参考文献
附录一
附录二
第八章 残疾人就业政策改革研究
第一节 制度背景：计划经济时期的残疾人就业政策
第二节 经济转型期残疾人就业政策的变化与福利生产的市场化改革
第三节 南京市和兰州市残疾人就业政策的成就
第四节 市场改革深化中残疾人就业政策的局限和未来
参考文献
第九章 社会福利社会化：兰州和南京市的个案研究
第一节 社会福利社会化的社会经济和政策背景
第二节 兰州和南京对老年人和残疾人的机构照料
第三节 兰州和南京对孤残儿童的机构照料
第四节 社会福利社会化的积极作用和潜在问题
参考文献
第十章 孤残儿童社会保护体制改革研究
第一节 制度变迁的背景：经济体制改革和社会排斥
第二节 家庭寄养对孤残儿童保护的影响
第三节 孤残儿童养护三种模式的比较分析
第四节 孤残儿童家庭寄养的成功对社会福利整体改革的启示
参考文献
第十一章 农村孤儿社会保护制度的个案研究
第一节 全国孤儿群体的总体状况与实地调查的主要发现
第二节 农村孤儿健康成长的基本需要与社会救助的制度安排
第三节 国家和家庭在农村孤儿救助中的作用和相互关系
第四节 农村孤儿群体面临的困境与对策建议
参考文献
后记
本期编辑：王锴