【苏庆义】 “一带一路”建设推动经济全球化发展

   当今世界，全球化正面临前所未有的挑战，发达经济体尤其是美国罕见出现反全球化的趋势。如果反全球化真成为一种潮流，世界经济将长期笼罩国际金融危机的阴影而无法走出低迷的泥沼。世界经济的长期不景气不仅会带来经济问题，还会带来各种各样的社会、政治、文化等问题。如今，中国正利用“一带一路”建设引领自身的对外开放，并借助“一带一路”建设推动经济全球化。

　　经济全球化正遭遇巨大挑战，反全球化趋势令人担忧。世界贸易组织多哈回合谈判自2001年启动以来，始终未能破冰，从而无法树立新世纪的多边贸易规则。国际金融危机以来，全球范围内的贸易保护措施数量居高不下，发生贸易战的可能性越来越大。英国举行脱欧公投，并试图进行“硬脱欧”。美国特朗普总统上台，成立白宫国家贸易委员会，并陆续出台限制贸易、投资、人员流动的政策。世界范围内，不少人将经济全球化“看作潘多拉的盒子”，并释放反全球化的声音。

    反全球化不利于世界经济发展，中国也是反全球化趋势的主要受害者。二战以来，经济全球化的各类国际规则逐步确立起来。商品、资本、人员在国家间流动的成本逐步下降，整个世界经济的开放程度越来越高。经济全球化不断前进。虽然全球化带来诸如国家间收入差距扩大、国内收入分配不平等等问题，但总的来说，全球化让整个世界的蛋糕越做越大，世界的整体福利在提升。中国自改革开放以来逐步融入全球化，并于2001年加入世界贸易组织，享受到全球化带来的红利。但反全球化却会损害整个世界的福利。反全球化是从封闭的视角考虑短期利益，最终会损人不利己。中国是反全球化的主要受害者之一。以反倾销反补贴为例，中国连续21年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家，连续10年成为全球遭遇反补贴调查最多的国家。这对中国出口造成较大不利影响。

    受外部全球化步伐放缓的负面影响，同时因为自身经济调整，中国贸易投资外在表现相比国际金融危机前有所“失色”，但内在表现质量更高。国际金融危机后，整个世界经济处于调整期，复苏基础不稳，全球贸易持续低迷，国际投资活跃度明显下降。作为越来越开放的经济体，融入世界的中国经济不可能独善其身，明显受到外部环境的负面影响。在中国成为第二大经济体之后，自身发展也进入新的阶段，告别依赖低成本、消耗环境和资源来发展外贸和引资的阶段。外贸告别高速增长，吸引外资步伐也放缓。单纯从传统的统计数据来看，中国外贸和投资确实不如以往亮眼。但同样一单位的外贸和外资额度，其内容更加实在、质量更加过硬。比如，中国出口商品结构不断优化，2016年高附加值大型成套设备出口增长超过5%，高技术含量的航天航空、光电通讯设备增长超过10%，均高于出口整体增速。

    在当前国际国内背景下，中国不会加入反全球化的大军，而是会坚定不移支持经济全球化。全球化是一把双刃剑，在带来福利的同时也会带来一些弊端。但是不能因噎废食。反全球化本质上是不愿正视矛盾、试图转移矛盾。全球化带来的问题一方面需要各国通过国内政策解决，另一方面需要各国通过国际合作解决。外贸增速下滑，中国并没有试图通过汇率贬值促进出口，而是转变思路，在稳出口的同时推进外贸结构转型，更看重外贸增长的质量。出口对经济增长的拉动作用减弱，中国则扩大消费，消费已连续三年成为经济增长的第一驱动力，2016年最终消费对经济增长的贡献率达到64.6%。针对自身服务贸易占比较低的事实，中国试图通过扩大服务业开放促进服务业发展。吸引外资速度下降，中国则通过优化营商环境、提升引资质量解决。近年来，中国还积极扩大进口，进口量保持较高的正增长，并没有试图通过贸易保护减少进口。与此同时，中国积极参与国际经济合作，通过在全球经济治理中贡献中国智慧来解决全球化过程中遇到的问题。

    “一带一路”建设是中国支持经济全球化的具体行动。除在全球经济治理平台积极推动国际规则的合作外，中国还采取切实行动扩大全球贸易和投资。“一带一路”建设是中国倡议的能切实推进经济全球化的行动。“一带一路”建设的精神是强调开放与合作。政策沟通，各国在出台可能会造成外溢效应的政策时加强沟通和协调。设施联通，让各国间贸易投资和人员流动更加方便。贸易畅通，减少贸易保护促进货物和服务自由流动。资金融通，让市场在资本流动过程中发挥决定性作用，而不是试图让资本留在本国仅创造本国就业。民心相通，让推动经济全球化的理念深入民心，让开放合作成为“一带一路”在民间的共识。“一带一路”建设是对反全球化声音和行为的有力反击。

    事实证明，“一带一路”建设助推的全球化既有利于中国自身，也惠及参与该建设的沿线经济体。对于中国而言，“一带一路”建设引领对外开放。2016年，在国际市场需求不景气的情况下，在“一带一路”共建合作当中，中国与沿线国家经贸合作成绩显著，进出口总额达到6.3万亿元人民币，增长0.6%。这为中国稳外贸奠定坚实基础。沿线国家也在同中国的合作中获得实实在在的好处，比如，中国企业已经在“一带一路”沿线20多个国家建设56个经贸合作区，投资领域众多，累计投资超过185亿美元，为这些国家创造近11亿美元的税收和18万个就业岗位。这充分表明，蕴含开放合作理念的“一带一路”建设会造福全人类，经济全球化才是解决发展问题的根本方法。今年5月份，中国将举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛，共商合作大计，“一带一路”将得以更好地推进。

    除“一带一路”建设外，中国还有其他推动经济全球化的具体行动。推进自由贸易区建设，在区域全面经济伙伴关系协定谈判中发挥建设性和积极性的作用。这和退出跨太平洋伙伴关系协定、致力于双边贸易协定谈判的美国形成鲜明对比。坚定支持多边贸易体制，推动多哈回合谈判，采取切实行动推进多边框架下的各类诸边贸易协定谈判。近日生效的《贸易便利化协定》是近年来难得的多边成果，中国是最早批准该协定的世界贸易组织成员之一，并在2016年任二十国集团（G20）主席国期间倡议推出支持《贸易便利化协定》早日生效的声明。中国还积极参与全球经济治理结构完善工作，在多边和区域平台合作中贡献中国方案，G20、金砖国家峰会、亚太经济合作组织等都是中国积极参与的平台。

    当今世界，全球化正面临前所未有的挑战，发达经济体尤其是美国罕见出现反全球化的趋势。如果反全球化真成为一种潮流，世界经济将长期笼罩国际金融危机的阴影而无法走出低迷的泥沼。世界经济的长期不景气不仅会带来经济问题，还会带来各种各样的社会、政治、文化等问题。整个世界都应将阻止反全球化趋势蔓延作为重要责任。中国作为新兴经济体、发展中国家的代表，改革开放以来不断融入全球化，并受益于全球化。如今，中国正利用“一带一路”建设引领自身的对外开放，并借助“一带一路”建设推动经济全球化。