【薛力】 《十九大报告》与新时代中国外交

　　目前所处的世界形势是：欧美发达国家逆全球化勃兴、民粹主义兴起，特朗普更是在美国大力推行经济民族主义。在此背景下，中国坚持和平发展与改革开放、致力于推进全球化进程。《十九大报告》中与外交相关部分的论述，总结了过去五年的外交理论探索与实践成果，并确定了新时代中国外交的基本方略：以合作共赢为新型国际关系的核心，做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，致力构建人类命运共同体。

《十九大报告》创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的14个方面内容，其中之一就是新时代中国外交的基本方略。

《十九大报告》包括十三个组成部分，每个部分都或多或少涉及对外关系，但较多涉及外交的是：第一部分的第12自然段“全方位外交布局深入开展”，第三部分的第10点“坚持总体国家安全观”与第13点“坚持推动构建人类命运共同体”，第五部分的第6点“推动形成全面开放新格局”，而第十二部分“坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体”更是集中论述了中国的外交理念、判断与主张。

外交是内政的延伸。《十九大报告》对内政的基本判断是：中国特色社会主义进入了新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中国比历史上任何时候都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，明确提出新时代中国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发发展之间的矛盾，因此，发展是解决中国一切问题的基础和关键。并强调党对一切工作的领导以体现中国特色社会主义的本质。

对于外部环境，《十九大报告》的判断是：和平与发展仍然是时代主题，发展大势不可逆转，各国相互联依赖日益加强，国际力量对比更趋均衡。在这个背景下，人类面临着一系列的共同挑战，需要各国合作应对。因此，报告再次呼吁各国同心协力构建人类命运共同体。

对全球事务，中国主张以共商共建共享的方式治理世界，倡导国际关系民主化，支持联合国发挥积极作用，扩大发展中国家代表权和发言权，以建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

就中国自身而言，到本世纪中期的总任务是：分两步走建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，并坚信中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通，因此，在过去几年全方位外交布局取得一系列成果的基础上，未来在对外关系上将坚持和平发展道路和改革开放的基本国策，推进“一带一路”国际合作，既为本国人民谋幸福，也为人类做贡献。继续奉行独立自主的和平外交政策与全球伙伴外交，不损人利己也不会允许别人损害自己的正当利益，大国外交上谋求总体稳定与协调发展，周边外交上奉行亲诚惠容和与邻为善、以邻为伴，对发展中国家秉持正确义利观与真实亲诚理念。具体到不同外交领域，中国的主张是：

安全上，坚持总体国家安全观，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、自身安全与共同安全，为此，中国将致力于树立共同、综合、合作、可持续的新安全观。

国防上，首次明确表述，中国奉行防御性的国防政策。《十八大报告》中的表述为“贯彻新时期积极防御军事战略方针”。“防御性的国防政策”的表述更为具体、操作性更强。

经济上，把发展作为执政兴国的第一要务，但经济将从高速增长转向高质量增长。为此有必要统筹国际国内两个大局、两大市场，以“一带一路”建设为重点，推进贸易强国建设，创新对外投资，促进产能合作，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，最终形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

文化上，强调文化的作用与文明交流的必要性。《十八大报告》中提到了三个自信（道路自信、理论自信、制度自信）。 “四个自信”（增加了“文化自信”）的提法首次出现于2016年7月习近平的一次讲话。《十九大报告》中重申了“四个自信”，并用第七部分进行全面阐述，强调“文化是一个国家、一个民族的灵魂”，文化自信事关民族复兴。中国特色社会主义文化包括传统文化、革命文化、社会主义先进文化。要求对内培育和践行社会主义核心价值观、提升文化软实力，对外强化国际传播能力，促进和而不同、兼收并蓄的文明交流。

总之，目前所处的世界形势是：欧美发达国家逆全球化勃兴、民粹主义兴起，特朗普更是在美国大力推行经济民族主义。在此背景下，中国坚持和平发展与改革开放、致力于推进全球化进程。《十九大报告》中与外交相关部分的论述，总结了过去五年的外交理论探索与实践成果，并确定了新时代中国外交的基本方略：以合作共赢为新型国际关系的核心，做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，致力构建人类命运共同体。

（本文已发表于《世界知识》2017年第23期。）

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