【马涛】 外资在华布局之变
外商对华投资稳步增长的背后，是中国体制机制的不断创新、营商环境的不断改善以及与此相关的外商投资信心的不断增长。与此同时，随着中国高速发展区域的切换和产业升级的调整，外商投资布局也有所调整。在产业选择和产品创新上，外资企业也根据中国的新发展形势进行了一系列调整。
得益于一系列扩大开放政策，中国对全球投资者的吸引力正在增强。联合国贸发会议9月7日发布的《世界投资报告2018（中文版）》显示，2017年中国吸引外资1360亿美元，成为全球第二大外资流入国，仅次于美国。此外，据中国美国商会发布的《2018年中国商务环境调查报告》，2017年73%的受访外资企业实现盈利，74%的企业计划扩大在华投资，均为三年来最高。
即使在中美发生经贸摩擦的背景之下，外国投资者对中国市场仍然热情不减。中国商务部发布的外资外贸数据显示，今年1~8月，全国新设立外商投资（外资）企业41331家，同比增长102.7%；实际使用外资5604.3亿元人民币，同比增长2.3%，实现了新设企业大幅增长，实际使用外资保持稳定。
数据表明，中国在利用外资结构上保持了优化趋势，高技术产业保持增长态势，制造业表现良好。从来源方面看，美国、韩国、英国、东盟国家和“一带一路”沿线国家对华投资增幅较为显著。
外商对华投资稳步增长的背后，是中国体制机制的不断创新、营商环境的不断改善以及与此相关的外商投资信心的不断增长。与此同时，随着中国高速发展区域的切换和产业升级的调整，外商投资布局也有所调整。
总体步伐加快
上海是中国外资企业最集中的区域之一。据悉，今年上半年，上海新增跨国公司地区总部17家，总数达到642家，外企在沪投资步伐进一步加快。
在与中国国务院第九督查组座谈时，美国陶氏化学大中华区政府事务总监牛小鹏说，早在2009年，陶氏化学就将亚太区总部搬到上海。最近，公司又将亚太区综合服务中心整合到上海，新增近200个就业岗位，还准备在西安开设业务中心，将更多高附加值的产品放在中国制造。
在外商投资大省广东，国务院第十九督查组也发现，今年以来，英国、德国和日本等国家继续保持投资快速增长，英特尔和空客等世界500强企业纷纷加大对粤投资。
大项目增多是当前利用外资的一个突出特点。葛兰素史克生物、日立汽车马达和西门子智慧能源等一批高端项目加快在广东落地。
在中部地区，外资投资更是呈现稳步上升态势。国务院第十七督查组在湖北发现，高技术制造业和服务业已成为湖北吸收外资新亮点。
区位调整
乐观的总体形势下，是外资具体布局的深入调整。
首先是区位选择的调整。
根据跨国投资理论奠基人之一、英国经济学家约翰·邓宁的观点，跨国企业对外直接投资的动因与东道国经济基础有关，主要包括东道国的市场规模、实际收入水平、技术水平、基础设施和其他资源、贸易政策、政治和宏观经济稳定性。据此，外商对华投资的区位变化主要体现在三方面。
第一，长江经济带是新外资企业“瞄准”的重点区域。今年前8个月，长江经济带新设立外资企业9349家，同比增长14.5%，占到全国新设立外资企业数的近23%，实际使用外资418.6亿美元，同比增长9.8%。其中，长三角地区依然是中国经济发展综合实力最强的中心地区，是全球重要的先进制造业基地，跻身世界级城市群。近期，规划年产50万辆纯电动整车的特斯拉超级工厂正式落户上海临港地区，它将成为特斯拉在美国之外的首个超级工厂。
第二，自由贸易试验区引领全国外资增长，尤其是中西部地区，吸收外资增势不减。2018年上半年，全国11个自由贸易试验区新设外资企业4281家，实际使用外资578.4亿元，同比增长32.6%，占比达到13%。西部地区实际使用外资288.4亿元，同比增长13.2%。
2017年3月，中国增设了河南、湖北、重庆、四川、陕西等省市的自由贸易试验区，中西部省份也成为“新外资”热点地区；商务部发布的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》2018年7月30日起施行，包括农业、粮食收购、国家铁路、电网、国际运输、互联网、金融、证券等22个领域对外投资开放，取消各种投资限制。这些进一步加大对外开放的措施，增加了外资对中国市场的信心。
第三，部分内陆省市也不断加大对外开放力度，改善营商环境，成为吸引外商投资的新增长点。比如，广西等地扩大开放水平，把吸引外资作为未来工作的重中之重；惠而浦（中国）股份有限公司董秘方斌在提到安徽的营商环境时表示，“安徽作为内陆省份，在优化外商投资环境上的做法超乎想象。”
产业产品之变
在产业选择和产品创新上，外资企业也根据中国的新发展形势进行了一系列调整。
根据国际投资理论，外商投资企业的对外投资动机分为市场寻求型、资源寻求型、战略资产寻求型和效率寻求型。这些动机影响外商在华投资总体定位，也影响其对华直接投资的领域和产品类型。无论是投资总体定位改变，还是投资类型的转移，都会直接影响到地区产业和产品创新的发展。
长期以来，外商对华投资主要集中于劳动密集型和资源密集型的生产制造业，随着中国产业升级的调整及地区和国际局势的变化，外商对华投资逐渐向资金技术密集型产业转移。
根据中国商务部统计数据，2018年上半年，外商直接投资在中国高技术制造业保持增长态势，高技术产业实际使用外资同比增长1.6%，占比达到20.9%。高技术制造业实际使用外资433.7亿元，同比增长25.3%。其中，电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业，同比分别增长36%、31.7%、179.6%。高技术服务业实际使用外资500.3亿元，其中，科技成果转化服务同比增长22.2%。
有分析人士认为，随着中国制造业产业的转型升级，部分劳动密集型产业如纺织服装、鞋帽等产业的部分生产任务向东南亚、南亚甚至非洲一些国家转移。与此同时，随着中国一些制造业的技术不断创新升级，这些制造产业也逐渐承接高技术制造企业的投资，并依赖外商对高端环节的投资实现转型升级的目标。
近日，中国“全国版”和“自由贸易试验区版”两张外商投资负面清单相继实施，清单长度明显缩短，银行、汽车多领域大幅放宽外资准入。
此外，“新外资”产业选择的方向还包括医药市场、新能源市场、外资融资租赁产业、外资云服务、私募等。相关转变得益于中国稳定的投资环境、较强的产业配套能力、潜力巨大且不断升级的消费市场及以科技进步作为产业发展的支撑。
（本文已发表于2018年10月3日出版的《环球》杂志，第20期。）延伸阅读：【韩冰】 利用外资如何行稳致远
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