绍兴检察深化检校合作 张旭勇教授主讲第十二期检察沙龙

运用好检察公益诉讼这一利器，与行政机关形成良性互动的工作格局，共同维护好国家利益和社会公共利益，是检察机关履行好法律监督职能的必由之路，也是检察官当好公共利益代表的应有之义。7月26日，绍兴市检察学会与杭州师范大学共同举办第十二期绍兴检察沙龙。丽水市人民检察院副检察长张旭勇应邀主讲《行政公益诉讼若干问题解析》，深度剖析了行政公益诉讼受案范围、拓展方向等问题，梳理厘清了抽象行政行为、行政机关不作为等概念。本次沙龙由绍兴市检察学会会长陈理平主持。

人物简介

张旭勇

丽水市人民检察院副检察长（挂职），浙江财经大学法学院教授，硕士生导师，中国行政法学研究会理事，浙江省法学会行政法学研究会副会长，浙江省法学会监察法研究会副会长，浙江省“新世纪151人才工程”入选者，浙江省人民政府法制办规范性文件备案审查委员会专家，浙江省教育厅等单位法律顾问。

张旭勇教授从行政公益诉讼的受案范围讲起。他指出，根据法律规定，控告行政法规、规章等具有普遍约束力的抽象行政行为，法院不予受理，故当前行政公益诉讼对此也鲜有涉及。但这并不意味着检察机关对不合法、不合理的规章制度无力监督，根据《行政诉讼法》，认为行政行为所依据的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可一并请求对该规范性文件进行审查。这就意味着，检察机关在监督具体行政行为的同时可更进一步，对抽象行政行为的合法性也进行监督，消除对行政相对人权益的潜在威胁。

张旭勇教授对行政机关不作为也进行了阐述，提出检察机关启动监督程序的两个要件，即不作为事实和公共利益受损事实。其中，履职是否全面充分，应以法定行政措施是否穷尽为判断标准；公共利益受损，既包括现实损害，也包括处于有危险风险隐患的状态。

此外，张旭勇教授还就行政公益诉讼与民事公益诉讼的关系、检察公益诉讼与相对人行政诉讼的关系等问题进行了深入讲解，并与现场检察干警进行了互动答疑，为干警办好行政公益诉讼案件提供了法理支撑和实务指导。

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编辑：沈嘉玲