绍兴日报：数智新“枫”采
11月6日，《绍兴日报》刊发坚持和发展新时代“枫桥经验”特别报道《数智新“枫”采——“枫桥经验”插上“数字翅膀”》，其中介绍了绍兴市检察机关探索“数字赋能监督、监督促进治理”的法律监督新路径，切实当好新时代“枫桥经验”传承者、发扬者和创新者的积极努力，全文如下：
数智新“枫”采
“枫桥经验”插上“数字翅膀”
跨越一个甲子，“枫桥经验”插上了“数字翅膀”。
今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。作为“枫桥经验”发源地，也是全国首批市域社会治理现代化试点城市，我市坚决贯彻落实习近平总书记关于传承发展“枫桥经验”系列重要指示批示精神和考察浙江重要讲话精神，努力打造矛盾纠纷在基层一站式化解的绍兴实践和绍兴方案。
以发展新时代“枫桥经验”、推进数字智治体系建设为抓手，我市创新开发数字化应用，推动矛盾调处由粗放型向精准型转变，推动百姓生活从“过得好”向“更幸福”转变，推动城市管理模式由管理型向服务型转变，为创建成为全国市域社会治理现代化标杆城市贡献力量。
“数字老娘舅”让社会更和谐
60年过去了，“枫桥经验”历久弥新。尤其是随着数字化改革浪潮的不断掀起，“枫桥经验”有了更多的“数字”内涵。不过，矛盾千变万化，方法层出不穷，但依靠群众、就地化解矛盾的本质没有改变。
近年来，我市以“枫桥经验”数字化为主线，着力解决矛盾纠纷和风险隐患排查化解等薄弱环节，对平安建设的核心业务和重要场景进行全方位协同、系统性重塑，通过运用数字化认知、数字化思维、数字化技术，与平安建设深度融合，不断优化平安基础，打造“数字老娘舅”，有力维护社会安定、人民安宁。
绍兴市委政法委推出的“数智枫桥”综合集成应用，正是我市不断深化新时代“枫桥经验”、蹚出社会治理新路子的拳头产品。
“数智枫桥”是承接全省数字法治社会矛盾风险防范化解重大改革任务的综合集成应用，是全省重大改革应用“一本账S3”中15个重大应用之一，旨在构建矛盾纠纷全量掌控、协同流转精准高效、调解资源全面整合、风险隐患闭环处置的社会矛盾纠纷化解体系，有效破解基层“事多人少、成效不高”“各自为政、推诿扯皮”“信息不畅、透明度差”等问题。
举一纲而万目张。“数智枫桥”不是另起炉灶、新建独立系统，而是以省、市基层智治综合应用为核心主干，通过接口集成、模块集成、页面集成3种模式以及开发部分实战功能模块实现“全面贯通、集成突破”的综合集成应用。
按照市级主导、县级主抓、镇级主战、村级主防、单位主体的责任体系，“数智枫桥”构建起了“一库两图”+“一助手两场景”的建设框架。“一库”即矛盾纠纷全量库，“两图”即矛盾风险分析研判一张图、中心运行效能监测一张图，“一助手”即智能调解助手，“两场景”即协同分流场景、“三源共治”场景。
“数智枫桥”综合集成应用于今年4月在诸暨市试点运行，初步实现万人成诉率、民转刑案件、信访数量“三下降”，特别是为平安护航亚运会、亚残运会提供积极有效的数智支撑。该应用还荣获2023年全国政法智慧治理创新案例，入选全省新时代“枫桥经验”20个标志性成果。
一连串亮眼的成绩，正是我市积极探索运用数字化手段提升矛盾纠纷化解效能，实现矛盾纠纷化解从“碎片化”向“一体化”、从“群众跑”到“数据跑”转变的生动注脚。
值得关注的是，我市还充分利用浙江省委政法委推出的“浙江解纷码”数字法治应用场景，让群众遇到问题可“一地都不用跑”。
2021年7月，诸暨作为试点地区正式上线“浙江解纷码”数字法治应用场景。截至今年7月，诸暨市“浙江解纷码”平台共上线127家调解机构、502名调解员，共调解成功13000余件案件，成为化解矛盾纠纷的“灭火器”。
除了“浙江解纷码”，我市还拥有共享法庭、“城市枫桥”应用等多个线上治理法宝，把调解指导、纠纷化解、线上诉讼、普法宣传等司法服务送到群众家门口，有效打通基层治理“最后一公里”，为服务人民群众提供强有力的保障。
“数字生活”让百姓更幸福
以人民为中心是“枫桥经验”不变的初心。
在践行“枫桥经验”的过程中，我市始终坚持人民主体性，全面强化数字赋能，着力构建共建共治共享的社会治理格局，实现富民、惠民、安民的有机统一，努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
检察官利用大数据分析研判监督线索
聚焦群众关切，不断破解基层社会治理中的新情况新问题，是绍兴深化“枫桥经验”检察实践的常态。围绕人民群众对公平正义、民主法治、安全环境、共同富裕等方面的需求，绍兴市检察机关深入推进数字检察建设，守护人民群众美好生活。
绍兴市检察院针对虚假诉讼源头治理发现难、惩防难的困境，创新大数据赋能法律监督，有效破解虚假诉讼源头治理难题，推动实现监督促进源头治理的价值追求。依托虚假诉讼智能化源头治理工作法，检察法律监督办案数大幅增长，法院借贷纠纷案大量减少。
听证会后，检察官向群众发放倡议书开展法治宣传
打击是最好的防范。绍兴市检察院创新应用人工智能、大数据等新技术提升履职能力，在全国率先提出智能化治理工作方法，持续推进虚假诉讼协同治理。2018年以来，共监督纠正虚假诉讼案件1130件，法院借贷纠纷案2019年比2018年减少24.9%，2022年比2021年减少14.82%。3件案例被写入《最高人民检察院工作报告》，7件获评全国典型案例，研发的数字监督模型获评全国政法智能化建设智慧检务十大创新案例、全国首届大数据法律监督模型竞赛一等奖，工作法典型做法被全国推广。
同时，绍兴市检察机关高度关注因案致贫、因案返贫的困难特殊群体，加大司法救助力度，自主研发了司法救助“束光”应用，对案件当事人信息智能研判，及时发现符合救助条件的对象，并精准识别其心理辅导、就业指导等个性化需求，协同相关部门开展“融合式”救助。
护航未成年人健康成长是全社会的共同责任。绍兴市委政法委针对青少年新型违法犯罪诱因的多重性、表现形式的复杂性和群体身份的特殊性，运用数字化认知、思维和手段，创新预防青少年新型违法犯罪联席机制，上线“浙里预防青少年新型违法犯罪”应用，推动未成年人犯罪预防工作向“数字预防”“数治预防”转型升级。
浙里预防青少年新型违法犯罪应用分别以“法润青苗”和“星海守望”两个子场景为核心。法润青苗2.0应用主要针对青少年，包含家庭亲子教育、法律援助服务、新型违法犯罪预防等相关内容，适应不同年龄青少年的普法需求。星海守望2.0应用则以罪错未成年人再犯预防为切入口，通过数字化手段打通公安机关、检察院、法院、司法行政机关等10余个部门的职能壁垒，整合多类型社会力量，构建专群结合、群防群治的罪错未成年人社会教育体系，共同破解未成年人违法犯罪治理难题。
“智慧大脑”让城市更聪明
前不久，柯桥区齐贤街道一名网格员在日常巡查时，发现杭州亚运会场馆——柯桥羊山攀岩中心附近某店铺存在违规现象。其立即拍下照片，扫描店铺门前的专属二维码，现场将问题反馈至街道。很快这条信息便显示在该街道“大综合一体化”数字驾驶舱“护航亚运”板块，工作人员进行归类细分后，迅速将举报内容分发到相关执法队员手机上，使违规问题及时得到解决。
放眼古越大地，柯桥区的“大综合一体化”平台，只是我市不断深化新时代“枫桥经验”，加快执法数字化改革，推进多跨协同系统研发和场景应用的一个缩影。交叉执法、重复执法、监管缺位……这些一直是基层治理中的难题。为了找到这些问题的“最优解”，近年来，我市不断推进全市域智慧城管和综合执法一体化平台以构建感知、分析、服务、监察、指挥“五位一体”模式为指引，融合智慧城管和综合执法两大系统，打造新型“智慧大脑”，推动城市管理模式由管理型向服务型转变。
我市公安机关是发展新时代“枫桥经验”的忠实践行者。这几年，我市公安机关坚持以数字赋能创建、赋能基层、赋能实战，推动全域融合贯通，抢抓“公安大脑”建设有利时机，按照“1351”体系总体要求，纵向贯通市、县、所、站（室）四级，横向融通各部门、各警种业务，重点贯通“治理跑道”应用场景。同时，创新网上“枫桥经验”，深入开展网上“枫桥经验”创建，全面实施网上社区警务战略，依托“枫桥警务-越警管家”平台，打通基层治理场景应用的“最后一公里”。
其中，“枫桥指数”数字化评估平台在全省是首创之举，是我市公安机关推动数字化建设，打造“智慧大脑”、践行“枫桥经验”的重要举措。
在基层，社区民警面临苦、累、难的问题，特别是工作量化难、评价难、数字化支撑少等问题。为了破解这些难题，绍兴市公安局依托“枫桥指数”数字化评估平台，搭建了以手机端、电脑端为入口的社区警务工作App模块，对社区民警工作实时记载、动态评估，社区民警签到打卡、处理警情、要素管控都可以在App上一键完成。
同时，公安局基础管控中心通过App动态获知社区民警工作开展情况，“一屏展示”社区民警实时位置、业务推进、动态评估等情况，对于即将到期的任务，同步推送给辖区派出所和社区民警自动提醒、“三色预警”、跟踪督办、形成闭环，使社区警务工作更加精准、全面、高效，不断提升城市管理水平。
越城区书圣故里是我市八个历史街区之一，文物保护单位、古建筑较多，火灾防控任务重、压力大。几年前，以我市加大应急管理信息化投入为契机，书圣故里社区建立了一整套“智能化”火灾防控体系，包含消防、电弧、车辆等7个系统，定期自检。同时，增设284个烟感报警器，重点关注80岁以上的独居老人，一旦老人的家里出现冒烟、起火情况，平台就会立刻收到报警信息等。
历史街区装上“报警器”，也是我市以数字赋能让应急管理更智慧、城市变得更聪明的创新实践。近年来，我市聚焦重点环节、关键领域，谋划管长远、管全局的智慧应用场景，让有限的基层力量精准投入到智慧网格之中，不断提升城市“数字应急力”。
来源：绍兴日报
编辑：鲁晓娇
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