【践行“枫桥经验”】“浙”里有“枫”，呵护民营经济

“浙”里有“枫”，呵护民营经济

胡成英

绍兴市柯桥区检察院轻纺城检察室主任

2022年年初，我转岗至轻纺城检察室工作。检察室是检察机关联系基层群众、服务基层发展的重要窗口，也是履职尽责、促进基层治理的有效平台。进入新时代，我们该如何发扬“枫桥经验”？随着时代的不断进步发展，“枫桥经验”的内涵和外延也在不断丰富，传统意义上的“枫桥经验”以化解邻里纠纷为核心，那么新时代“枫桥经验”的核心要义又是什么呢？

很快，我们检察室找到了目标定位，那就是聚力化解民营经济发展中的各种矛盾，助力优化完善营商环境，从而有效护航经济社会高质量发展。柯桥有亚洲最大的轻纺市场，作为民营经济发展大区，为民营经济发展壮大保驾护航，助力打造“营商环境最优区”，促进非公有制经济“两个健康”，这本身也是检察机关服务区域发展大局的应有之义。

三年疫情叠加国际形势百年未有之大变局，民营企业、民营经济发展受到一定冲击，特别是近年来民营企业、民营企业家涉经济犯罪数量不断上升，民营企业内部贪腐呈现多发趋势。如何防止“办了案子，垮了企业”现象的发生？如何加强企业知识产权保护力度？如何有效平衡行政管理与企业发展之间的矛盾？这些都是检察室有可为或应该为的重点领域。

畅通沟通渠道

发挥集成效应

“法治是最好的营商环境。”检察机关作为国家法律监督机关，在优化提升法治营商环境领域更是责无旁贷。“检察机关如何搭起服务民企‘硬举措’、优化营商环境的‘连心桥’”——这是我们一直在思考的问题。

轻纺城检察室所在的地方，系我区各商会和行业协会的集中驻扎地，也是我区轻纺城法庭（知识产权法庭）的办公所在地，天然具有服务营商环境和民营经济的地缘优势，便于检察机关与各商会、行业协会沟通联系。就这样，我们打造起以“轻纺城检察室”为根基，同步加挂“柯桥区营商环境法律监督中心”“非公经济法治护航基地”“企业家法治会客厅”牌子的系统集成工作平台，通过强化载体建设，不断提高企业家满意度，推动区域法治营商环境优化提升。

“企业家法治会客厅”检企沙龙活动

我们设立了“非公经济法治护航基地”，为检企提供了一个天然的沟通桥梁。搭建的企业法律风险预防、合法权益维护等展示内容，便于各类市场经营主体“真正”走进检察院，对检察服务民营经济的工作更加可感可知。今年8月，“非公经济法治护航基地”正式揭牌，同时，全市“企业家法治会客厅”也正式挂牌在此，便于各市场经营主体走进检察院，诉说自身遇到的涉法涉诉难题，以“线上+线下”两个途径将护企服务做进企业家心坎里，也有助于我们更好地发挥检察服务营商环境和民营经济职能。

知识产权综合履职

提升轻纺市场营商环境

知识产权保护的目的是促进创新，而捏造事实恶意“维权”，违背知识产权立法保护本意，阻碍行业创新与发展。作为国际纺织之都，全球近四分之一纺织产品在柯桥轻纺市场交易。我们通过综合履行知识产权刑事、民事、行政等检察职能，斩断了知识产权恶意虚假诉讼黑灰“产业链”，净化市场不正当竞争风气，给市场经营户吃下“定心丸”，有效保护和激发市场活力。

胡成英（中）走访轻纺城市场的商户

2022年，我院运用融合检察监督和数字检察监督思维，打击了盘踞柯桥轻纺市场十余年的职业花型著作权恶意维权团伙，以诈骗罪提起公诉4人，其中1人被判处十年以上有期徒刑；联合绍兴市人民检察院对64件案件启动监督程序，向法院抗诉或发出再审检察建议，已全部被再审改判；联合辖区法院出台《防范和打击花样著作权案件虚假诉讼的工作方案》，扭转仅凭版权登记证书认定著作权的司法倾向，数字检察监督模型在“全省开展依法惩治知识产权恶意诉讼专项监督工作”中被推广。这起案件被写入2023年最高检两会工作报告，并被最高检评为第48批指导性案例和2022年度知识产权十大案事例。

同时，我们积极深化知识产权协同保护，联合区市场监督管理局出台《关于强化知识产权协同保护的实施意见》，重点围绕知识产权行政执法和刑事司法衔接程序等进行协同完善，大力提升对企业知识产权行政、司法保护水平；扎实开展知识产权保护宣传工作，编发《知识产权司法保护典型案例白皮书》，走进轻纺市场开展普法宣传活动，以案示法，不断提升经营户合法经营意识。

涉案企业合规改革

实现从个案合规到行业合规

2022年年初，正值北京冬奥会举办期间，我们办理了一起柯桥某纺织企业和杭州某印染企业在委托生产布匹上印有北京冬奥会、残奥会吉祥物“冰墩墩”、“雪容融”图案的侵犯著作权案件。

在办案过程中，我们多次到涉案企业开展实地调查走访，了解到两家企业均系规上企业，企业生产经营业务稳定，而且分别涉及纺织销售及印染加工产业。为更好地促进企业合法合规经营，经商请后，由绍兴市涉案企业合规第三方机制管委会启动第三方机制，涉案两家企业主要围绕企业知识产权合规方面制定合规计划并全面开展合规整改。按照相关机制规定，第三方监管组织，对两家公司开展为期三个月的合规考察。在考察期内，企业组建合规专员，健全内部规章制度，完善公司合同条款。2023年1月，合规考察结束后，我院针对合规考察情况召开听证会，依据案件事实和考察结果依法对涉案企业和企业相关人员等5人作出情节轻微相对不起诉决定。

印染行业企业知识产权合规工作推进会

印染纺织本身就是柯桥的支柱性产业。通过这起案件，我们发现，当地许多印染企业可能都会存在相似的问题。鉴于此，我们决定以该案件为契机，积极推进从个案合规到行业合规，引导纺织印染企业加强知识产权合规管理。今年4月，我们牵头联合公安、市场监管、文广、工商联等五部门制定《印染行业企业知识产权合规指南》，召开合规指南推进会，并在辖区十家纺织和印染企业开展合规试点，倡议企业自觉合法合规经营，并由律师为企业开展专业化的合规培训，为企业提供有针对性的合规服务，引导印染企业加强知识产权合规管理，全力以赴推进纺织印染行业高质量发展。

我们通过以点带面，主动跨前一步，把诉源治理工作提前，变被动指导为主动指导，帮助企业医治“病症”，既治已病，又治未病，更好助力我区印染行业加强合规管理。这不仅是检察室积极能动履职、严管厚爱的深刻体现，更是对创新发展新时代“枫桥经验”的生动演绎。

今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年，也是“八八战略”实施20周年。百舸争流千帆竞，乘风破浪正当时。下一步，我们检察室将传承轻纺城创新创业的“四千精神”，一如继往地服务企业、服务市场！

来源：浙检绿苑

编辑：鲁晓娇

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