今年上半年北京安全生产形势总体平稳，呈现“三个下降”，《北京市安全生产专项整治三年行动计划》发布
▲7月13日上午，北京市政府新闻办公室组织召开北京市城市安全形势暨安全生产专项整治三年行动新闻发布会，市应急管理局、市住建委、市消防救援总队相关负责同志出席发布会，通报上半年本市安全生产形势及工作情况，介绍《北京市安全生产专项整治三年行动计划》有关情况，并回答记者提问。
一、上半年全市安全生产形势
2020年上半年，全市各区、各部门、各单位以习近平总书记关于应急管理工作的重要论述为指导，深入贯彻落实市委、市政府关于安全生产工作各项部署，在做好新冠肺炎疫情防控各项工作的同时，全面做好复工复产安全生产工作，全市安全生产形势总体平稳，各项工作取得积极进展。
截至6月30日，全市共发生各类生产安全死亡事故95起、死亡104人。其中，工矿商贸事故24起、死亡24人，道路运输事故65起、死亡74人，铁路交通事故5起、死亡5人，特种设备事故1起、死亡1人，未发生生产经营性火灾、农业机械死亡事故。从今年上半年事故数据与去年同期对比情况看，主要有以下三个特点：
一是事故总量大幅下降。全市共发生各类生产安全死亡事故95起、死亡104人，事故起数、死亡人数同比分别大幅下降60.3%、58.6%。
二是大部分行业领域事故下降。道路运输、工矿商贸、铁路交通等领域事故起数、死亡人数实现双下降。其中，道路运输事故起数、死亡人数同比分别下降65.6%、63.0%；工矿商贸事故起数、死亡人数同比分别下降42.9%、44.2%；铁路交通事故起数、死亡人数同比均下降37.5%。
三是全市大部分区域事故总量均有所下降。全市17个区（含北京经济技术开发区），有16个区的事故总量下降。其中事故总量下降最多的5个区为大兴区、顺义区、朝阳区、通州区、房山区。
但我们也必须清醒地认识到，当前防范疫情反弹任务仍然艰巨繁重，安全生产形势依然严峻复杂，受疫情防控与复工复产的叠加影响，安全生产新情况新问题不断涌现。特别是三季度，从往年情况看，各类生产经营建设、旅游休闲活动多，炎热高湿天气及强降雨、冰雹等强对流灾害性天气多发，是生产安全事故的高发时段。
对此，北京市应急管理系统将继续以习近平总书记重要讲话精神为指导，深入贯彻落实市委、市政府各项决策部署，深入开展安全生产专项整治三年行动，精准有效开展复工复产安全监管和基层指导服务，毫不懈怠防范化解重大安全风险、提高灾害事故综合救援能力，为首都疫情防控、经济社会发展和社会和谐稳定提供有力安全保障。
二、安全生产专项整治三年行动工作开展情况
按照国务院安委会有关部署要求，5月27日，本市正式印发了《北京市安全生产专项整治三年行动计划》，在全市部署开展安全生产专项整治三年行动工作。下面，我就有关工作情况，向大家做简要介绍。
（一）北京市专项整治三年行动工作的特点
一是坚持首善标准。蔡奇书记、陈吉宁市长对这项工作高度重视，均作出重要指示批示，先后召开市委常委会、市政府常务会研究部署本市三年行动工作。在方案制定过程中，坚持首善标准、体现首都特色，把握首都安全生产工作的特点规律，形成了“1+3+9”的专项整治工作体系。
二是突出北京实际。把专项整治三年行动与“十四五”规划、安全发展示范城市创建、城市安全隐患治理三年行动等北京市正在开展的工作有机结合，实现融合推进、统筹实施。
三是强化隐患规范治理。在重点行业领域开展隐患目录编制工作，通过隐患目录明确“查什么、怎么查”“做什么、怎么做”，实现隐患排查治理的标准化、制度化、规范化。
四是加强科技运用。研究开发覆盖市、区、街道（乡镇）、企业四级的隐患排查治理信息系统，如实记录隐患排查治理情况，有效推动部门监管（管理）、属地管理职责和企业主体责任的落实。
五是注重长效机制。注重建立健全安全生产责任和管理制度，改革完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，推进企业主动加强管理，提升本质安全。
（二）本市总体方案主要内容
分四个部分进行介绍：
第一部分：工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，为建设国际一流和谐宜居之都创造良好的安全环境。
第二部分：主要任务
包括3个专题和9个专项，我依次介绍重点内容。
三个专题实施方案：
一是学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。围绕电视专题片宣贯、开展学习教育、系统宣传贯彻、落实安全生产责任制、有效防范安全风险、加强安全监管干部队伍建设等方面开展。 二是落实企业安全生产主体责任专题。围绕开展专项执法行动、提高企业安全管理能力、推动企业开展安全风险评估和危害辨识、开展安全生产标准化规范建设、加强企业安全管理制度建设、开展安全条件普查等方面展开。
三是隐患排查治理体系建设专题。围绕深化落实《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》（市政府令第266号）、健全完善隐患排查治理体系、规范分级分类排查治理标准、完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统建设、推进企业自查自改自报、建立隐患治理长效机制等方面开展。
9个专项整治实施方案：
一是危险化学品安全整治。主要是落实中办和国办关于危化品安全管理的实施意见，落实隐患排查“两个导则”，提升重大安全风险管控能力，提高本质安全水平，提升从业人员专业素质能力，推动落实主体责任，强化监管能力建设。 二是非煤矿山安全整治。主要是推进非煤矿山关闭退出和尾矿库销库治理，防范化解尾矿库安全风险。
三是消防安全整治。主要是推进打通消防“生命通道”、重点场所消防安全能力提升、差异化风险排查整治，完善行业消防安全管理规定、消防物联网建设等任务。
四是交通运输安全整治。主要是全面开展道路运输、重点水域安全监管、综合交通枢纽和城市轨道交通等交通安全整治。
五是城市建设安全整治。主要是推进城市规划建设管理、建筑物改建改用、建筑施工工程监管、加强物业管理等整治工作。
六是城市运行安全整治。主要是推进水、电、气、热及其地下管线等城市运行领域专项整治工作，开展垃圾处理场、户外广告领域、城市园林绿化设施等安全隐患排查治理。
七是地下空间安全整治。主要是推进人防工程、普通地下室等地下空间专项整治工作。
八是工业园区等功能区安全整治。主要是推进完善园区监管机制，强化源头管控，健全风险隐患控制体系，深化隐患治理等任务。
九是危险废物等安全整治。主要是严格危险废物源头环境风险管控，完善危险废物收运体系，强化危险废物转移过程管理，提升危险废物处置能力，开展危险废物环境风险排查，健全危险废物环境管理政策机制。
另外，民航、铁路、寄递、文化旅游、农业机械、特种设备等重点行业领域，也将结合实际情况开展专项治理。
第三部分：工作安排
专项整治三年行动分5个阶段进行：
一是今年5月份为工作准备阶段，制定印发工作方案，完善“目标任务清单”。二是今年6月底前为动员部署阶段。组织动员部署，制定各地区、各部门落实方案。三是今年6月至12月为排查整治阶段。建立“问题隐患清单”。四是2021年为集中攻坚阶段。年初动态更新“两个清单”，加大专项整治攻坚力度。五是2022年为巩固提升阶段。检查评估，总结经验，健全长效机制，形成制度成果。
第四部分：保障措施
主要从加强组织领导、强化保障能力、改进监管方式、严格问效问责等4方面提出明确要求，推动各项工作有力有序开展，确保三年行动取得实实在在的成效。
（三）近期工作开展情况
一是强化组织领导，建立健全运行机制。市安委会办公室成立了市级三年行动工作专班，设立由各部门主要领导牵头负责“一办十组”，制定了联络员、信息通报、协调联动、约谈函告、督查考核等9项工作制度，各区、各部门也相应成立工作机构，确保工作高效有序运行。
二是制定任务目标，实行清单化量化推进。市安委会办公室梳理明确了涵盖本市3个专题、9个专项286项具体任务的“目标任务清单”，依托信息系统初步建立了6536项的第一批“问题隐患清单”，作为专项整治的重要量化指标，明确责任单位和整改要求。
三是强化宣传引导，营造浓厚舆论氛围。以6月份安全生产月为契机，积极宣传专项整治三年行动工作进展情况，发动职工群众参与举报身边安全隐患，引导形成全社会参与安全生产“共建共治共享”的良性互动格局。
安全生产是民生大事，目前，北京正处在疫情防控的关键时期，安全生产的红线、底线不能有丝毫松动。我们将狠抓各项安全责任措施落实，有效防范化解重大安全风险，服务疫情防控大局，为首都经济社会稳定发展营造良好的安全环境。
当前已经进入夏季，高温、潮湿等季节特点可能造成哪些生产安全事故？您对生产经营单位有哪些安全提示？
市应急管理局调查评估与统计处处长王晓杰回答危险化学品安全涉及链条长、环节多，我们该如何解决上述难点？
市应急管理局危化处一级调研员闵军回答
我注意到，安全生产专项整治三年行动计划中，有落实企业安全生产主体责任这一专题，请问政府部门在推动落实方面有什么具体举措？在未来三年中，企业该如何做？
市应急管理局执法总队总队长徐阳回答