学习之路 | 用初心守护安全 以实干笃定前行
践行初心 忠诚履职
党的十八大以来，习近平总书记多次就安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等工作作出重要指示，提出了一系列新理念新思路新战略，深刻回答了我国安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等重大理论和实践问题。北京市应急管理局近期集中组织学习了习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等的重要论述。今天一起跟随防火处党总支书记高云飞、协调处党支部李东侠踏上学习之路。
强化问题导向 推进习近平总书记重要论述精神落地 |
防火处党总支书记 高云飞
习近平总书记关于应急管理的重要论述思想深邃、内涵丰富、系统广泛，多次强调要从源头上防范化解重大安全风险，做到精准检测、精准预警；要快速精准救援，科学安全施救；要发挥应急部门综合优势、相关部门专业优势，加强防救责任链条衔接，形成整体合力；要加强应急能力建设,建设专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍；要加强科技支撑，提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平，系统回答了如何做好应急管理工作的重大理论和现实问题。在森林防灭火领域贯彻习近平总书记重要论述精神，重要的一点就是要统一思想认识、强化问题导向，在发现、分析、解决森林消防改进程凸显的问题中，推动推动总书记重要指示批示落地。
01
应更加充分的发挥森防指及其办公室职能作用
中编办三定文件明确了森林消防改革要坚持防救分离，将森林火灾救援和森防指划归应急部门，林草部门承担预防管理职责，并可以用森防指名义开展相关工作。作为议事协调机构，森防指及其办公室主要发挥统筹全局、协调四方的作用，组织指导和督促各成员单位履行好各自的森林防灭火责任。但是从工作实践看，市区两级森防办协调工作手段有限，人员编制严重不足，与广大人民、各级领导对首都森林消防工作的期望和要求不相符合，还需要积极研究森防指及其办公室的职能定位、人员编制、运行机制，促进各司其职、各尽其能、发挥合力的森林防灭火工作格局形成。
02
应进一步优化森林火灾救援资源和能力建设
习近平总书记指出，我国自然灾害严重，要加强应急管理体系和能力建设。本轮大部制改革后，市森防办与市应急办联合出台了相关管理规定，初步解决了各级应急办与森防办在内部响应审批、指挥职能重叠、指挥层级过多的问题，形成了森林火灾预警监测、应急处置的基本工作机制。但是还需要进一步整合应急系统内部资源，进一步厘清总体预案和森林消防专项预案的关系，进一步规范应急处置的现场指挥部职能定位、救援力量调度、统一新闻发布等问题，个别地区也要进一步整合森防办和应急办的值守力量、坚决落实分级响应要求，以提升森林火灾应急处置效率。
03
应加强应急能力建设的科技和信息化支撑
习近平总书记指出，要强化应急管理装备技术支撑，加大先进适用装备的配备力度，提高突发事件响应和处置能力。市区级应急部门应加强统筹规划、协作配合，建设森林火灾应急处置信息化指挥手段、救援装备，着力补齐火场电子地图缺乏，队伍车辆老化、机动性能差，火场通信设备型号繁杂、性能落后、相互通联不畅、可视化指挥程度低等短板，以及缺乏机械化、自动化、无人化的先进灭火装备等弱项，提高应急指挥效能，提高复杂地形、复杂气象条件下的森林火灾应对能力。
04
应立法保障地方应急救援力量建设
习近平总书记指出，要加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。其中，“专”指的是国家综合救援力量，“常”指的是各级地方救援力量。此次中央机构改革，将城市消防和森林消防整体改制为国家综合性应急救援队伍，统归应急管理部指挥调度，通过设立若干区域性分指挥中心来集中掌握和使用，有利于在重大灾难事件中发挥其国家队和主力军作用。但是在众多的中小型突发事件，地方政府的综合应急救援队伍则发挥了更为关键的主力作用，例如北京市、区、乡镇130余支救援队伍是我市历次森林火灾扑救的主力军，也是我市各级应急管理部门可以直接指挥的救援力量。对此，应在思想上高度重视地方应急救援力量建设，并充分利用《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》等法规修订契机，将我各级各类地方救援队伍的职能定位、福利待遇、救援车辆通行保障等问题纳入立法保障范围，统筹规划城市专职消防员队伍与地方森林消防救援队伍建设，为其长远建设、稳定发展提供法律法规保障。
用初心守护安全 以实干笃定前行 |
协调处党支部 李东侠
生命至上、安全第一。习近平总书记重要论述举旗定向、谋篇布局，暖人心、提士气，是我们打好应急管理、安全生产、防灾减灾保卫战的行动指南。
01
以习近平总书记重要论述为指引，提高政治站位，强化责任担当
感受到强烈的责任担当。肩扛千斤谓之责，背负万石谓之任。习近平总书记指示，各级党委和政府务必把安全生产摆在重要位置，要肩负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。应急干部首先是政治干部，必须旗帜鲜明讲政治。作为一名党员干部，我们要时刻牢记自己的初心使命，扛起自己的责任担当，做到守土有责、守土负责、守土尽责。感受到真挚的为民情怀。“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”“生产安全对老百姓来说是关乎身家性命的大事”。字字句句诠释了习近平总书记深厚的人民情怀。对于我们来说，为人民美好生活提供坚强的安全保障是安全生产应有之义，是应急人的初心使命、责任担当，更是一项有“法度”、有“温度”的事业。感受到科学的发展理念。发展是执政兴国的第一要务。习近平总书记指出，“要树立安全发展理念”“坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前”。这就要求我们必须强化底线思维和红线意识，深化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，稳步提升应急管理体系和治理能力现代化水平。
02
牢固树立安全发展理念，构建多元共治的隐患排查治理体系
习近平总书记在指示批示中多次强调“把重大风险隐患当成事故来对待”。深挖每起事故的缘由，必有隐患存其中，隐患不除、事故难消。我们要发挥统筹经济与社会协调发展的制度优势，进一步健全落实政府引导、企业负责、社会协同的隐患排查治理体系。发挥政府推动引领作用。研究建立公共安全隐患排查治理体系和法规标准体系，强化顶层设计。落实属地和行业管理责任，持续深化隐患治理“双挂账”模式。健全隐患排查治理“一张网”，实现动态分析、全过程记录和评价。提升企业隐患排查治理能力。以企业端融合发展为目标，构建“1+2+3”企业安全生产主体责任评估机制，落实企业隐患排查治理责任。发挥社会组织技术服务作用。推行安责险+企业自查自改+第三方技术服务的管理模式，运用社会力量和市场方式，深查细改隐患、镇定或有损失、强化风险管控。
03
以迎难而上的奋斗精神，为首都应急事业发展提供坚强保障
在发挥安委会作用上下功夫。习近平总书记强调，要发挥各级安委会指导协调、监督检查、巡查考核作用，形成上下合力，齐抓共管。我们将进一步健全完善安委会工作机制，继续集中精力、心无旁骛把每一项工作落实落细，为促进首都应急事业发展做出更大贡献。在做实城市安全发展、专项整治两项核心业务上下功夫。习近平总书记在深刻分析我国城市发展规律的基础上，指出城市发展需要依靠改革、科技、文化三轮驱动。结合首都工作实际，我们将在科技、管理、文化三个维度持续推进城市安全发展，力争率先实现示范城市创建目标。聚焦3个专题、9个重点行业领域，充分利用好专班力量，深化安全生产专项整治三年行动。在综合监管、责任体系、考核表彰三大体系融合发展上下功夫。结合机构改革和工作实际，抓紧推进市级部门安全职责修订工作，以年度安全生产目标任务书为牵引，以安全生产综合考核为手段，督促指导各区、各部门落实年度重点任务。
本期编辑：高云飞、李东侠、郭小莉
本期校对：花又
内容来源：局防火处、协调处