【深度】柳州路边停车收费员替谁收费？收到的钱去哪了？
不管你是开电动车还是小汽车，只要在柳州市路边停车场停车，都免不了缴纳相关费用。但多数人停车后不会索取停车发票，那么是否意味着收费人最终可以把钱放进自己口袋呢？路边的一个收费员一个月能赚多少钱？他们收取的停车费，最后又去往何处？
采访｜林馨
编辑｜林馨
他们是淹没在城市茫茫人海中最普通的一员，却又可能随时随地和你产生交际，他们就是这个城市道路上随处可见的车辆看管员。
每天上午8时，50岁左右的老李（化名）像往常一样来到他负责的五星街一道路停车场，开始征收电动车停车费。
老李的目光一直聚集在来来往往的电动车上，一有车停下，他就快步走过去，说出已经烂熟于心的那句：“停车收费一元钱。”接过对方缴纳的停车费后，老李熟练地撕下停车票据递给对方。
这句话和这套动作，老李重复了整整十余年。看管路面停车场十多年的老李已经成为这行的老手，这些年来，他看管过柳州市不同街道的路面停车场。
但老李却不是每个月都能领到固定的工资。
据老李透露：“路边停车场的收费员工资一般分为两种形式，一种是以“承包”的方式租下停车位，每月上缴一定的金额给柳州市龙城保安服务公司（以下简称龙保公司）后，盈亏由承包者自负。另一种则是和龙保公司签订劳动合同，然后按月领取工资。”
而老李则属于前者。
老李每个月上缴一笔“租金”给龙保公司“承包”下市内某一处道路停车场。和租房一样，不同地段的停车场“租金”不同。老李透露，龙保公司前期会进行考察，然后根据不同路段的车流量来制定各处停车路段的“承包”费用。
比如柳州市聚宝附近一道路停车场，共有130个车位。“承包”该停车场，每月要上缴近6000元租金给龙保公司，平均每天的租金是200元。“很难说每天能有多少车辆停放，今天能不能赚钱也说不准。”老李说到。
对于老李来说，看管停车场虽然不是特别需要体力的工作，但却要耗费时间和精力。
每天上午8时到晚上10时，老李都在他“承包”的停车场上花上一天的时间，总共需要工作十余个小时。
“平时还好，最怕遇到刮风下雨或者酷暑天气，那才难熬。”老李表示，由于工作时间长，一般由两人轮流负责看守一个停车点，上一天班休息一天。
工作不忙时，老李会和附近街道上的小贩聊聊天，玩玩手机打发漫长的时间。到了饭点，他多数在路边的粉摊位吃一碗米粉解决。
11月14日，柳州市东门附近道路临时停车点。林 46 32273 46 14939 0 0 2516 0 0:00:12 0:00:05 0:00:07 2883馨 摄
在外人看来，“承包”停车场，多少有点“地主”的感觉。那么上缴完租金后，是否意味着收费员还有很多余钱属于自己的呢？
据老李透露：“干这行不会赚太多钱，每个月每个人到手大概只有两三千元，且没有单位帮买相关社会医疗保险。“
老李所承包的道路停车场，就属于龙保公司。该公司成立于1987年，经柳州市人民政府批准，市工商行政管理部门注册。是具有独立法人资格、自主经营、独立核算、自负盈亏的国有企业。
2012年，龙保公司车辆看护支队通过公开竞拍方式，拿下了在全市统一开展经营管理城市道路和公共场地临时停车服务工作的资质和经营权。目前，该公司负责柳州市道路停车收费点近2000个。
除了道路临时停车场由龙保公司负责外，路面上各物业停车场、商场、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼等建筑物的配套停车场，实行市场调节价，由各经营者管理。
11月14日，柳州市五星街附近一道路临时停车点
在东门附近看管道路停车场的陈东（化名）是龙保公司一位按月领工资看管员。陈东和老李一样每天早上8点到晚上10点上班看管车辆，然后隔天休息。但不同的是，每个月龙保公司都会给陈东购买社会和医疗保险，扣除保险后陈东还能领到两千多元工资。
不过，柳州市的道路车辆看管员大部分不愿谈及自己的收入，面对这个问题时，很多都会回避或模糊回答。在市中心的多位道路停车场看管员，不管是看管小车还是电动车，不管是承包停车场还是按月领工资，问及月收入他们均表示：“每月收入在2000-3000元。”
但据观察，在柳州市道路停车保管，收费员往往会先让车主缴纳5—10元，写好停车单后，称回来提车再“多退少补”。
实际上，目前柳州市城市道路和公共场地机动车停放服务收费按计时收费，除去免费停车时段，每小时收费2元钱。
根据柳州市物价局印发《柳州市车辆停放服务收费管理实施细则的通知（柳价费〔2017〕65号）》要求，车辆进入停车场，停车场工作人员应当出具标有机动车牌号、进入时间的记录牌或卡（使用自动感应电子计费系统的除外），机动车驶离停车场凭牌或卡交费，停车场收费人员应提供合法的收费票据。不提供服务、不提供合法收费票据或者超过收费标准收费的，机动车停放者有权拒绝交纳机动车停放服务费。
与此同时，柳州市龙保公司也要求，道路停车场使用税务部门统一印制的发票以及停车计时票，准确填入车辆进出入时间。若符合一个小时停车免费的停车点，还要在计时小票上盖上相应的公章。
图为在城市道路停车场停车该出具的正规发票。林馨 摄
但由于人工计时管理程序繁琐，且部分市民并不清楚收费规则，部分道路看管车辆收费员会选择按一口价来收取停车费。
而且多数市民嫌麻烦，也不会主动索取停车票据，如此一来停车票不能真实反应该停车点的收费情况，那么是否意味着收费人最终可以把钱放进自己口袋呢？
不过按照老李和陈东的描述来看，龙保公司对这一点的管理还是有办法的。因为不管老李撕了多少停车票，都是要缴纳一定的“租金”给龙保公司，而不管陈东看管了多少车辆每个月领到的工资也相对固定。
据统计，截至2016年底，柳州市区小汽车保有量30.4万辆，庞大的汽车保有量的背后，巨额的道路和公共场所停车费最终去向何方？
据《柳州市城市道路和公共场地临时停车管理暂行办法》明确，临时停车场（点）经营单位应按月向市财政局缴交国有资源（资产）有偿使用收入，按月向财政部门报送本单位的会计报表及发票领用存情况。
此外，临时停车场（点）的车辆停放收入属政府非税收入，由市本级财政统一管理，用于城市道路的维修养护、道路停车秩序管理和停车设施的维护与更新以及社会治安综合治理。
目前，虽然车辆看管员的收入不高，但老李认为自己没有什么文化，只会做这个简单的工作，所以才干了那么久，并打算一直做下去。
或许随着城市汽车保有量的不断增加，有一天老李能赚更多的钱也说不定。
微评柳州原创报道
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