2021经济包容性状况报告

经济包容项目大力推进协调性干预措施的实施，有助于增加世界最贫困个人和家庭的收入和资产。截至目前，围绕此类项目开展的政策讨论均聚焦于项目的“标定价格”、经济有效性以及可负担性。尽管此类项目的总成本是一个重要的数据点，但通过成本分析法进一步评估项目成本也对作出项目设计决定起着重要作用。

通过评估项目成本，政策制定者和项目设计者就能够找出可能会影响项目活动和政策的所有制约因素和机会。此外，随着经济包容项目逐步规模化，及时总结成本分析工具的优劣势有助于优化项目成本 。

《经济包容性状况报告2021：规模化的潜力》 为分析经济包容项目的成本开创了新方法，也转变了项目成本的讨论方式。

本报告所包含的成本分析是利用首批用于对政府主导和非政府主导的经济包容计划进行标准化多国成本分解的工具完成的。经济包容伙伴机制（PEI）成本快速分析工具2020被用来分析34个经济包容计划的自我报告成本数据。这个数据收集工具代表了一种新的成本分析方法——一个充满复杂因素的话题，包括测量方面的挑战、项目目标的异质性以及可比性方面的复杂因素。

经济包容项目下资金

支持子项目的成本主导性

成本分析结果揭示，涉及多领域的经济包容项目通常受项目下特定子项目的主导，如实物援助或公共工程等子项目。很多项目将其总成本的50%-86%分配给一个子项目。在24个政府机构主导的项目中，13个项目的成本比非政府机构主导的项目（9个项目中的3个）更频繁地受单个子项目主导。

单一子项目的这种主导性可能源自三个原因：一是项目可能依托现有干预措施，之后可能新增规模较小的子项目，目的在于提升整个项目的生产性影响；二是项目设计人员可能把干预措施的多重性视为潜在增大的复杂性，因此会优先实施更简单的子项目，以便最大限度降低项目管理的复杂性和项目总成本；三是这些子项目相对的成本主导性可能对应于受益人在以上情况下参与经济包容活动时所面临的制约因素的相对权重。

此外，侧重单个主导性子项目的项目的交付和人员成本也低于从财政上对一个以上子项目进行优先排序的项目。平均而言，对于单个子项目的成本占主导地位的项目，交付和人员成本约占项目总成本的13%；对于从财政上对多个子项目进行优先排序的项目，此类成本占比为26%——这两个占比适用于政府机构和非政府机构主导的项目 。

成本分析是实现成本优化和

经济包容项目规模化的关键

确定计划成本的能力是进一步了解经济包容计划的成本优化和扩大规模的一个重要步骤。成本数据，特别是分解后的数据，对那些设计方案和评估可负担性和扩大规模的潜力非常有帮助。成本分析将揭示优化成本的多种方式，其中包括现金补助的规模和成本回收的变化，以及培训、指导和辅导的模式、频率和内容的强度变化。对成本的系统了解将使政府能够理解项目的成本效益比，并指导他们的政策选择。

这些发现证实了成本数据在成本效益研究中使用之外的价值。同时，这一分析是基于全球正在实施的219个经济包容项目中的一小部分，并反映在《经济包容性状况报告2021》中。增加报告成本信息的项目数量，可以进行更好、更有力的分析，特别是按项目类型、地区和目标群体进行分析。因此，政策制定者和实施经济包容计划的人，无论是政府主导的还是非政府主导的，都必须在公共领域提供成本数据。

数据公开号召

经济包容伙伴关系（PEI）团队希望更多的计划实施者和研究人员能够听从这一呼吁，收集并广泛提供成本数据。同时，他们可以在他们的计划设计和政策制定过程中越来越多地使用这些数据。为了促进数据的贡献，PEI开发了一个数据仪表盘，可以报告和分析成本数据。

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