香港元旦煙火原是大好事，孰料又出了「大甩漏」 。「甩漏」似乎是揮之不出的陰霾，區議會選舉居然電腦也會宕機，內地的12306高鐵每天數億計的點擊也不會出事。於是，令人想到這些年的破壞，香港的管治水平下降了。
筆者相信，只要用心，這些「甩漏」不難解決。倒是最擔心的不在微觀而在宏觀方面，感到香港「頂層設計」的不足，更會阻滯香港的發展。一般人可能對微觀有感，而對宏觀不太在意，偏偏沒有宏觀何來微觀？歲末年初，國家連續出臺了多份與香港有關的重要的發展文件。包括國務院批復的《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》，《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》，《粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動計畫》，《關於支持橫琴粵澳深度合作區放寬市場准入特別措施的意見》等等。不用深入研讀這些文件，那個標題已經感覺到國家對於推動大灣區發展尤其是香港迎頭趕上非常急迫的心情。事實上，這些規劃不但有宏觀目標，也有具體落實舉措，更重要的是有時間表。「三年行動」計劃，差點就是「命令」香港盡快開放更多24小時通關口岸。似乎，中央早就看到了除夕夜的「大甩漏」。問題是，香港未能跟上中央的步伐。如同去年8月国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，香港這一邊是空白一樣，這次中央連續出台文件，香港方面也只有帶耳朵去聽。筆者聽內地的朋友說，你們那個司長陳國基，可算是個「聽會先生」了吧 。筆者回答，他可能不懂行。朋友說，人家澳門特首賀一誠上京述職，又帶了新的一份「澳門經濟適度多元發展規劃」（2024--2028），人家的「頂層設計」 就是比香港好。筆者也辯駁，香港也是有長遠規劃的。朋友說，中央和澳門的規劃是帶有法律效力的，你們香港的就不要多說了。發展目前處於一個低潮，GDP明顯不但落後於過去的「四小龍」，而且也落後周邊原來滯後的地區。重要的是，原來香港優勢領域也一個一個被指「淪陷」。過去，香港的航運名列前三，現在被甩到第二梯隊。香港金融中心地位曾被譽為「紐倫港」，緊靠紐約、倫敦，可是如今「金融中心遺址」這種極為偏激的說法都成為城中話題。無疑，香港的穩定繁榮依然是2019年黑暴之後中國與美英博弈的重要一環，不排除西方不甘心「和平演變」被粉碎，繼續企圖在港發動金融戰，但是，2023年香港恆生指數畢竟比回歸以來的高位跌去了一半。對此，香港廣大市民很著急，香港的工商界很著急，香港政府也積極「救市」，「出盡八寶」，各種的宣傳鋪天蓋地，以至「夜繽紛」的夜市也大張旗鼓搞起來。然而，還是架不住「市場的魔力」，每天還是十幾二十萬的港人寧願「長途跋涉」到深圳消費。大學的經濟學教授說，即使香港的夜市火起來，還是「塘水滾塘魚」，第一消費額有限，第二也還是港人內部消費，缺乏大量外資流入。為什麼香港政府不敢做強有力的「經濟逆週期」刺激動作呢？這，並不是說政府還要像新冠疫情期間連續多年派發「消費券」，而是認為政府的財政儲備沒有大量用在為香港增加生產力和增加改善社會公共設施上，例如，交通設施。香港無論是路面交通和地下交通都處於滯後狀態，趕不上發展的需求。筆者認為，政府如果將分散給市民的資源集中使用，投入到新的南北幹道，新的地鐵，實際上發生的刺激經濟效能大得多。筆者一直焦急，既然有「明日大嶼」那樣好的填海項目，為什麼還不上馬，還在拖拖拉拉，還要像「小腳女人」又搞什麼融資委員會，慢慢喝茶商討？上一任特首林鄭月娥，一上任搞了土地大辯論，一討論就是一年，一個星期可以搞清楚的事情可以拖一年，結果她一任五年一寸土地都沒有開發。不過，她還接收了董建華的團結基金的「明日大嶼」。當下政府也說要繼續「明日大嶼」，不過縮小為「交椅洲項目」，只是現在又發愁「錢從何來？」。其實，錢是問題嗎？當然不是。「經濟逆週期」，可以實行「凱恩斯主義」，這是全球經濟學家的共識。而且，各國有為政府都是這樣做的，香港更加可以做，因為香港政府儲備還是正數，不是負數，香港政府的借貸能力很強。可以試想一下，數千億的填海項目一開展，可以帶動香港多少行業，會是那麼紅火的景象。可是，總有冷風吹出，說什麼「香港勞工不足」，「香港現時樓價下滑擔心進一步推低樓價」。這些歪論經不起一搏，可是香港政府還是歎慢板。筆者相信，這又涉及了許多既得利益集團的利益。但是，香港政府如果下決心，工作也是做的通的。「明日大嶼」填海，首先可以使嚴重缺地的困局解放，同時大嶼山通過海底隧道與港島連接，使香港三大塊港島，九龍和大嶼山形成暢通的大環形，「大香港」便呼之欲出。那麼，香港還愁沒有新的強大的發展動力嗎？可是，就是行動遲緩。筆者由此想到，香港回歸以來一直缺乏發展的「頂層設計」的大問題。筆者認為，香港發展的「頂層設計」不能由香港單獨完成。回歸前，香港的「頂層設計」是由倫敦殖民地部去做的。回歸後，特區政府負起主體責任。可是，香港公務員缺乏宏觀思維，再加上種種既得利益的阻攔，是難以獨立完成。事實上，香港特區回歸26年，也一直沒有遠景規劃。香港必須融入國家發展大局，必須為「粵港澳大灣區」發展助力，還都是中央高瞻遠矚定下的要求。筆者相信，勾畫「新東方之珠」未來發展的頂層藍圖，新成立的中央港澳辦責無旁貸。雖然中央還是要求香港負起治港的「主體責任」。事實上，香港的「頂層設計」內容非常豐富，人口土地也多，起碼要給香港人一個美麗的願景。沒有新玫瑰園，也應該為東方之珠添彩。由誰去做？恐怕不是陳國基。但是。甯漢豪層級也太低，怎麼辦?香港人都明白，這五年是香港關鍵的五年，這五年香港再找不到新的經濟增長點，恐怕就是一步跟不上步步跟不上。沒有好的頂層設計，香港必然永遠追不上內地的發展步伐。
本文作者：劉瀾昌
（作者是香港資深傳媒工作者，時事評論員。中國人民大學新聞系學士、碩士和博士。曾任職香港《開放雜誌》、《經濟日報》、《星島日報》、《蘋果日報》、鳳凰衛視、亞洲電視等媒體；策劃制作《解密百年香港》等電視特輯；主持政論節目《把酒當歌》。著有《香港一國兩制下的新聞生態》、《aTv絕密文件》等。）
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