健元：前海合作區將成為更具爆發力的核心動力引擎 |中環一筆

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2023年12月21日國家發改委對外發佈了《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》（以下簡稱：前海規劃）。提出前海未來新的發展目標和經濟功能定位，為推動前海在粵港澳大灣區建設中更好發揮示範引領作用、進一步拓展香港經濟地理發展空間。再次明確了前海合作區規劃範圍為前海「深港現代服務業合作區」全域發展，共120.56平方公里，規劃及發展期直至2035年。

這意味著在中央政府鼎力支持下，前海深港現代服務業合作區將全面賦能與加速發展，並邁向更高水準和粵港深度融合發展的5.0區域經濟時代。香港經濟地理空間也將得以有效突破長期以來的發展制約瓶頸，向大灣區核心動力區域的深圳前海大幅延伸和拓展。未來深港現代服務業深化合作，實行強強聯動，加快構建大灣區雙核驅動引擎，以打造中國東部創新科技新高地為戰略支撐，推進國家更高水準對外開放和大灣區高質量綠色經濟發展，實現灣區市場機制與法律接軌、專業對標、服務高效，及接軌國際的現代服務業的中國龍頭區域也將快速打造完成。

《前海規劃》詳細提出了2025年、2030年至2035年的三個分階段發展目標。到2035年，以深港現代服務業合作區為龍頭的中國高水準對外開放格局和體制、機制將更加健全完善，灣區內國際營商環境將達到世界一流水準。貨物、資金、人才、技術、數據等要素雙向流動更加快速便捷，政策高效配置力度與粵港澳產業協同聯動、市場互聯互通、創新驅動支撐的發展模式更加健全完備。大灣區將建成新型國際貿易中心、國際高端航運服務中心，及制度創新、科技創新、產業創新等多輪驅動成效更加顯著，宜居宜業宜遊的前海國際化濱海新城全面建成，將成為全球資源配置能力強、創新策源能力強、協同發展帶動能力強的高質量發展引擎，並形成一批可廣泛推廣的改革創新經驗。

香港特區行政長官李家超對《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》的出臺表示歡迎和感謝。並表示：特區政府將帶領社會各界抓緊前海和橫琴發展帶來的新機遇，發揮香港在「一國兩制」下得天獨厚的體制與區位優勢，共同推動粵港澳大灣區高質量發展。特區政府感謝中央在前海總體發展規劃內納入多項惠及香港、有利於大灣區和國家發展大局的政策措施，這些措施將大大拓展未來香港人才、企業和產業的發展空間。香港和澳門作為國家的兩個特別行政區，一直堅守‘一國’之本，善用‘兩制’之利，優勢互補，將共同擔當大灣區的中心城市和區域發展核心引擎。香港特區政府將積極把握好區域協調發展所創造的無限機遇，為香港乃至大灣區整體高質量發展作出重要貢獻。

前海深港現代服務業合作示範區概念，自2010年2月成立深圳市前海深港現代服務業合作區管理局，即深圳市前海綜合保稅區管理局（簡稱：前海管理局）提出以來，就成為深圳特區中的「特區」，中央政府就一直給予高度重視和鼎力關懷支持。2010年2月至2012年10月，深港有關方面也積極組織兩地專家學者深入實地考察調研，並設計擬定發展規劃。2021年9月6日，中共中央、國務院印發《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（簡稱：前海方案）正式對外發佈，明確前海合作區從最初規劃的14.92平方公里，擴展至120.56平方公里，描繪出一幅前海發展的宏偉藍圖。

這次「前海規劃」的發佈，也是繼中國「東部沿海經濟帶（1.0）、珠三角區域經濟開發（1.0+）、泛珠三角9＋2經濟圈（2.0），及以前海、南沙、橫琴三個現代服務業核心三角合作區帶動大灣區經濟發展（3.0）」等系列發展規劃提出以來的又一次東部沿海區域經濟發展的4.0版升級。因此，新「前海規劃」的出臺，標誌著中央進一步將前海深港現代服務業合作區明確定位為大灣區經濟圈的重要引領，將帶動大灣區經濟發展向5.0版挺進。因此，深港前海現代服務業合作區必須牢牢抓住全面「擴區」和深化「改革開放」兩大重點，全面深化經濟體制改革，推動高質量與制度型對外開放，加強制度創新，為全面規劃和未來10年的前海合作區發展按下了加速鍵，深港現代服務業合作發展也將邁上一個新臺階。一個更具「創新、開放、共融、共建」活力與共同攜手發展的前海合作區，將以鯤鵬展翅的雄姿呈現在我們的面前。更將有力推動中國特色社會主義引領示範區建設和中國式現代化的快速發展。

近年來，前海深港現代服務業合作區「一國兩制、兩種貨幣體系、三法域」等獨特優勢得到進一步發揮。2021年9月《前海方案》已明確提出建設國際商事爭議解決中心，如今前海法院已成為組建國際化、專業化、規範化的重要調解力量，為跨境國際糾紛中的當事人指定港澳臺地區調解員參與司法調解，消除港澳臺地區當事人因法律體系、文化背景差異等帶來的困擾。並進一步提升灣區法律事務對外開放和國際化水準。前海深港國際法務區，已引進六大類182家法律機構。落地最高人民法院第一巡迴法庭、第一國際商事法庭的「司法終審」機制，與深圳國際仲裁院的「一裁終局」，形成「雙終局」架構格局。前海法院適用域外法審理的案件多達180多件，包括適用香港司法審理的案件121件，為全國最多。深圳國際仲裁院適用域外法案件123宗，2022年處理案件總爭議金額達1272億元，位列亞洲第一、全球前三。前海還率先開展了中外律師事務所聯營試點，美國斐銳、布林克斯、英國夏禮文等3家國際知名律師事務所均在前海設立了駐深圳代表處。突顯前海深港現代服務業合作區接軌國際法律體系實現重大跨越。

據統計，截至2022年，前海現代服務業合作區實現地區生產總值已達1948.68億元人民幣，同比增長5.2%。實際使用外資58.64億美元，分別占深圳市和廣東省實際利用外資總值的53.5%和21%。2023年1—10月，前海實現地區生產總值達1543.4億元，同比增長15.2%。實際利用外資26.9億美元。截至去年10月，前海綜保區外貿進出口額達2064.6億元，同比增長9.7%，拉動經濟增長的外貿優勢更加突出，突顯前海強勁的發展動能和勃勃生機。由此可見，未來在「前海總體規劃」的戰略引領下與分步推進實施中，前海深港現代服務業合作區將成為引領大灣區經濟騰飛，推動中國高水準對外開放與高質量綠色經濟發展的一個更具爆發力的雙核驅動經濟引擎。

本文作者：健元

（作者畢業于上海財經大學財稅專業本科、西南師大區域經濟管理學研究生、澳洲南澳國立大學工商管理碩士。曾在美国俄亥俄州立大学和英国伦敦金融学院学习国际金融与西方会计。現任香港華財集團（控股）有限公司副總、多間主流媒體專欄作者。）

（圖片来源於網絡）

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