省人社厅：增进民生福祉 厚植人才沃土

增进民生福祉 厚植人才沃土

“技能成才是广大青年实现人生价值的重要途径。”2月10日，在2022世界技能大赛广东省冠军媒体见面会上，电子技术项目冠军刘泽龙回顾世赛夺冠之路非常感慨。当天，7名广东金牌选手集体亮相，本届世赛广东金牌数占全国三分之一，金牌数及奖牌数继续稳居全国首位。

近年来，广东坚持服务国家战略，推动“广东技工”与广东制造共同成长，推进建设粤港澳大湾区高水平人才高地。目前，全省专技人才和技能人才总量分别达891万人和1850万人，其中高层次和高技能人才分别达88万人和631万人，均居全国前列。

全球揽才、湾区融通，人才工作步稳蹄疾；招聘对接、技能培训，就业保障有力有序；统筹城乡、覆盖全民，社保水平持续提升。

在广东高质量发展大局中，就业是劳动致富的重要基础，社保和收入分配是共享发展成果的重要抓手，人才是增创发展优势的重要支撑。广东将以高质量发展作为全省人社事业的首要任务和总抓手，高水平打造就业幸福地、社保共享地、人才新高地、增收共富地、和谐示范地。

01

高质量保障就业 

全方位发力稳岗

日前，“赢在广州”高质量发展新春大型招工见面会在广州南站东广场举办，现场人头攒动，吸引超200家用人单位，提供上万个岗位选择。不少求职者刚下火车就拉着行李箱前来应聘，“现在各类招聘活动和服务很丰富，相信今年一定能找到满意的工作。”2023届高校毕业生杨磊对未来很有信心。

就业，一头连着千万家庭，一头连着经济大势，就业稳，发展才有底气。2022年，广东就业局势“基本盘”保持稳定，全年城镇新增就业132.06万人，调查失业率控制在目标范围内。

广东采取了多项稳保就业措施：开展“送政策、送资金、送服务”活动，打出“降、缓、返、扩、补、促”政策组合拳等，累计为368万家企业纾困减负超830亿元；“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程全年累计培训138.2万人次，带动就业创业67.2万人次。

今年，广东把就业作为“民生十大工程”之首，我省将实现城镇新增就业110万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内的目标，全力以赴确保就业局势稳定。

具体而言，广东今年将完善就业优先政策，健全就业促进机制，推动实施就业民生工程五年行动计划；把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，实施高校毕业生就业创业十大行动；同时，统筹城乡就业政策体系，加快推进农民工在就业地享受同等公共服务和扶持政策；健全灵活就业社保补贴标准动态调整机制，推动灵活就业人员参加社会保险和新业态人员参加职业伤害保障试点等，多措并举稳主体、扩岗位，抓重点、兜底线。

“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程今年继续被列入广东省十件民生实事，因此，我省将持续聚焦解决人民群众急难愁盼问题，不断增强“三项工程”的生命力。特别是将全力筑牢技能人才支撑，出台加强新时代高技能人才队伍建设实施意见，实施技工教育政策互通、强基培优，全力推进制造业当家。

02

构筑人才高地 

赋能高质量发展

2月9日，“粤港澳大湾区人才港大讲堂”的首场活动在广州粤港澳大湾区（广东）人才港开启，现场气氛热烈。“通过举办大型人才讲座系列活动，我们希望搭建起人才交流的舞台、人才传承的桥梁、人才展示的窗口，下一步将对外开放粤港澳大湾区（广东）人才馆。”省人力资源和社会保障厅副厅长、一级巡视员杨红山说。

济济多士，乃成大业。广东坚持塑造品牌、优化服务，人才集聚“强磁场”拓展深化，人才队伍提质增量，创新驱动力不断迸发。截至目前，全省在站博士后超1.2万人，约占全国七分之一。

粤港澳三地规则机制“软联通”，为建设大湾区高水平人才高地提供重要支撑。近年来，广东深入推进湾区“就业通”“人才通”“社保通”“治理通”工程，部省“两协议一清单”180项政策创新点已落地105项；建设“1+12+N”港澳青年创新创业孵化体系，去年累计孵化港澳项目近4000个、累计吸纳港澳居民就业近5500人；推进大湾区（内地）事业单位公开招聘港澳居民，累计报考港澳居民超1500人次，推动职业技能“一试三证”，超3000名港澳专业人士获得内地执业资格。

今年，广东将聚焦粤港澳大湾区建设，推动人社部和广东省战略合作落地，携手港澳促进人才流动、民生融通。杨红山介绍，下一步广东将一体落实“任务书”，推动部省战略合作“两协议一清单”中未落地的政策创新点，加快印发部省合作支持南沙建设政策措施清单，推动落实新政策点；优化拓展“大平台”，高质量建设港澳青年创新创业基地，联手港澳实施“大湾区青年创业资助计划”“大湾区青年就业计划”和大湾区大学生就业实习双选会，深入推进大湾区（内地）事业单位公开招聘港澳居民工作，指导推动“粤澳社保一窗通”横琴专窗建设；还将加快打通“中梗阻”，深化实施湾区“就业通”“人才通”“社保通”“治理通”工程，逐步扩大湾区职业资格认可领域，完善职业技能“一试多证”等机制。

03

推动社保关键事

织密民生安全网

“每个月的养老钱又涨了！”今年76岁的佛山退休职工黎国安开心地说。

“缴纳的个人养老金对我们年轻人来说是一种理财，既能储蓄又能减税，我已经向好几个朋友推荐了。”去年11月，广州、深圳成为个人养老金先行城市，开售当天，深圳市民吴炫璇一早便来到银行开户。

社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器，广东织密高质量发展社保之网。目前，全省养老、工伤、失业保险累计参保1.58亿人次，社会保障卡累计持卡人数1.2亿人，均居全国首位；通过创新灵活就业人员参加社会保险办法，广东383万灵活就业人员参加企业养老保险。

面向未来，广东将健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社保体系，推动社保从“制度全覆盖”转向“人群全覆盖”。

一方面，广东将坚定不移深化社保改革，包括贯彻落实企业职工基本养老保险全国统筹，稳妥推进费率费基调整和计发基数过渡等；另一方面，今年我省还将继续按照国家统一部署做好企业职工养老保险金调整工作，提高过渡性养老金加发比例；进一步提高城乡居民基础养老金最低标准等。

在第三支柱养老保险建设方面，截至1月31日，我省个人养老金开户数达258万户，居全国第一。今年，广东将大力推进个人养老金制度，指导广州、深圳做好先行实施工作，争取尽早在全省全面实施，更好满足人民群众多样化养老需求。此外，我省还将大力发展企业年金，健全职业年金管理体系，推进职业年金基金实账积累，加强基金投资运营监管，更好促进基金保值增值。

火热实践

人才集聚“强磁场”效应显现

“到医院看病买药，我刷社保卡就行；去外地旅游，我习惯在网上买高铁票，刷港澳台居民居住证就能进站乘车……”2021年，北大毕业的冯富荣通过广东省事业单位统一招考，成为广东省机械技师学院首位港籍教师。他注意到，在各项配套政策支持下，港澳青年在穗生活正变得越来越便利，也拥有了更大的逐梦舞台。

近些年，随着大湾区建设向纵深推进，粤港澳三地之间制度性藩篱的逐步取消，人员等要素在大湾区内的流动更加顺畅。“港澳籍青年在深圳等大湾区内地城市发展，既是大湾区人才交流机制的良好尝试，也为粤港澳在更多领域紧密合作提供了示范。”深圳大学城市治理研究院教授张定淮说。

在2022粤港澳大湾区全球招商大会上，省人力资源和社会保障厅副厅长、一级巡视员杨红山介绍，广东以促进人才顺畅流动为核心，大力实施湾区“就业通”“社保通”等工程。截至目前，有20多万港澳居民在粤工作、超3000名专业人士取得内地执业资格、超1500人次报考大湾区（内地）事业单位、超30万人次在粤参加养老、失业、工伤保险。在广东就业或居住的港澳居民和外籍人员，可正常参加职工基本养老保险或城乡居民养老保险，享受与省内居民同等社保权益。同时，广东将携手港澳加快粤港澳三地社保卡居民服务“一卡通”建设，为港澳居民参保和领取待遇增加便利，还将积极打造粤港澳大湾区人才数据库，提高人才供需匹配效率。

今年2月20日，省人社厅在广州粤港澳大湾区（广东）人才港举办第一届粤港澳大湾区人才服务高质量发展大会，吹响了以更大力度激活人才“第一资源”、助推新阶段粤港澳大湾区建设的嘹亮号角。

“粤港澳大湾区充满机遇、充满生机，处处都是‘圆梦之地’。”杨红山说，我省人社部门作为党管人才工作格局中的重要政府部门，将坚持人才引领发展的战略地位，围绕打造粤港澳大湾区高水平人才高地、建设新时代人才强省，紧密对接科技自立自强、制造业当家，统筹推进专业技术人才和技能人才两支人才队伍建设，不断创新完善人才政策，强化人才服务保障，聚天下英才而用之，为广东经济社会高质量发展提供更加强有力的人才支撑。

新的征程

夯实高质量发展民生之本

为使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，推进全省人力资源社会和保障事业高质量发展，接下来，广东将夯实高质量发展民生之本，织密高质量发展社保之网，激活高质量发展人才之源，拓宽高质量发展共富之路，筑牢高质量发展和谐之基，高水平打造就业幸福地、社保共享地、人才新高地、增收共富地、和谐示范地。

就业是最基本的民生，今年，广东将实现城镇新增就业110万人以上、城镇调查失业率控制在5.5%以内的目标任务；我省还将完善重点群体就业支持体系，实施高校毕业生就业创业十大行动，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。

打造粤港澳大湾区高水平人才高地，必须进一步聚天下英才而用之。广东将聚焦粤港澳大湾区建设，全力推动部省战略合作落地。其中，将推动支持两个合作区建设政策清单180项政策点全面落地见效；深入推进湾区“就业通”“人才通”“社保通”“治理通”工程；持续优化升级“一港一园一卡一站一库”的“五个一”服务体系，让各类人才实现“东西南北中，发展到广东”。

同时，广东将健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社保体系，推动社保从“制度全覆盖”转向“人群全覆盖”，坚定不移深化社保改革。

不仅如此，如今广东已经吹响制造业当家的高质量奋进号角，对技能人才提质增量有了更高要求。在技能人才支撑方面，我省将出台加强新时代高技能人才队伍建设实施意见，实施技工教育政策互通、强基培优，优化技能培训生态，开展技能灯塔行动等。

今年，广东还将举办粤港澳大湾区“粤菜师傅”技能大赛、省第三届职业技能大赛、第三届“南粤家政”技能大赛；在促进城乡区域协调发展、乡村振兴方面，广东将通过强化人才驿站引才功能，以电商人才培育为重点实施“农村电商”工程等方式，逐步缩小城乡社会保障水平差距。

数

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■ 推动高水平人才高地建设。目前，全省在站博士后超1.2万人，约占全国1/7。今年广东将持续优化升级“一港一园一卡一站一库”的“五个一”服务体系。

■ 实现高质量充分就业。2023年，就业作为广东“民生十大工程”之首，将实现城镇新增就业110万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

■ 健全多层次社保体系。推动社保从“制度全覆盖”转向“人群全覆盖”；争取尽早在全省全面实施个人养老金制度，满足人民群众多样化养老需求。

■ 筑牢技能人才支撑。2022年世界技能大赛特别赛广东获7金1银1铜2优胜奖，金牌数占全国三分之一，金牌数及奖牌数继续稳居全国第一；今年广东将推行新“八级工”制度；高标准创建20所高水平技师学院、30所示范性技工学校。

来源：南方日报