市纪委监委召开新闻通气会 全面加强“一把手”和领导班子监督
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破解“一把手”监督难 创新出台监督规范
“一把手和领导班子，对一个单位、一个地区的工作起着统领全局的关键性作用，肩负着把方向、谋全局、抓大事的重任，‘一把手’是‘关键少数’中的关键少数，在领导班子和全局工作中处于核心地位，关系着班子能力和执政能力。”市纪委监委相关负责人在介绍“1+3”监督规范出台背景时讲到，党的十八大以来特别是十九大以来，习近平总书记对加强“一把手”和领导班子监督多次提出明确要求。《党章》《党内监督条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《监察法》等有关纪律和法律法规对“一把手”和领导班子监督作出明确规定。十九届中央纪委四次全会强调，要重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，推动上级一把手抓好下级一把手，着力破解对一把手监督和同级监督难题。因此，自贡市委结合近年来管党治党实践探索，以问题为导向，以破解权力运行“出轨”“脱轨”难题为切入口，创新出台“1+3”监督规范，旨在从严从实抓好市委常委班子及各级“一把手”和领导班子队伍建设，以上率下、层层推动各级领导干部正确履职行权用权，着力巩固发展风清气正的良好政治生态，为加快融入成渝地区双城经济圈建设、推动南翼跨越、再造产业自贡、重铸盐都辉煌提供坚强纪律保障。
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9项明责清单32项负面清单 完善监督体系
据介绍，《意见》全文包括“总体要求、监督重点、监督措施、监督机制和工作要求”5个部分、共16条。“1+3”监督规范坚持系统思维、全域观念，对“一把手”和领导班子监督进行总体谋划部署，着力构建针对性、操作性、示范性强的监督体系。突出问题导向，结合近年来巡视巡察、日常监督、执纪问责、审查调查等发现的突出问题，深入剖析“一把手”和领导班子违纪违法典型案例，深刻汲取严重违纪违法案教训，抓住权力集中的“关键少数”——一把手监督这个重点和关键，分层分级列出正面明责9项清单和负面提示32项清单。突出实战操作，从不同监督主体出发，针对41项监督内容，逐一明确5项监督措施、6项监督机制，对党委（党组）、纪检监察机关、党的职能部门以及其他职能机构的监督职责进行分类细化，为推动监督履责绘制了操作指南。
同时，“1+3”监督规范强化示范带动，突出以上率下、层层示范。特别是三个《规范》由市委常委带头执行，在工程项目招投标、政府采购、民间借贷，领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业等方面率先示范、廉洁用权，各级“一把手”及其班子成员对标执行，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动接受各方面监督，发挥了扭住关键少数、对症治疗顽疾、便于操作执行、层层示范带动的作用。
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形成监督合力 确保落地落实
会议介绍，针对“1+3”监督规范落地落实，把“一把手”的权力真正关进制度的笼子，全市各级纪检监察组织将认真履行监督职责，细化上级“一把手”约谈下级“一把手”、廉政风险排查、“一把手”抓落实工作监督等系列配套制度措施，压紧压实监督链条，确保监督“不断档”。采取“三责”约谈、发放纪律检查或监察建议书、开展述责述廉民主测评、通报曝光典型案例、综合运用“四种形态”分类处置等方式，对“一把手”和领导班子履行职责、行使权力、廉洁自律情况开展监督，对违纪违法问题严肃查处，做实做细专责监督。同时，市纪委监委机关各工作部门将按照职责分工，采取专项检查、重点抽查、工作调研等方式了解情况、督促履责、整改问题、推动工作。
此外，全市各级纪检监察组织还将整合其他监督力量，动员各级领导班子采取基层调研、一线走访、个别谈话、调查问卷、信息公开等方式主动收集群众对“一把手”和领导班子的意见建议。人大、政府、政协和司法机关、审计机关等通过提出意见、批评、建议等方式，在职责权限范围内依法对各级“一把手”和领导班子进行监督，形成监督合力，推动“1+3”监督规范落地落实。
随后，省市媒体就对“一把手”和领导班子开展监督方面推出的创新举措等方面进行了提问，市纪委监委相关负责人对此作了详细解答。
来源：自贡市纪委监委
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