连续四年保持全省前三！自贡这样做到的——
【“十三五”巡礼】
以民为本循法而行 盐都大地涌动法治温暖
——“十三五”时期自贡法治建设综述
1月14日，来自自贡市医疗纠纷人民调解委员会（以下简称市医调委）的3名调解员出现在市内某医院，对一次术前谈话进行了全程录音录像。
原来该院患者张某骨折需进行手术，因其患有其它疾病，手术风险较高，为了避免今后“扯皮”，医患双方经商议后，决定邀请市医调委进行第三方见证。
截至目前
市医调委共开展重特大手术“术前谈话第三方见证”79起，没有出现一例医疗纠纷，防控效果十分明显。据了解，市医调委成立3年来，共立案调解纠纷467件，调解结案合计386件，调解纠纷结案率分别达到了87%、85.6%和89%。
市医调委成立以来，因医疗纠纷到政府部门闹访、缠访行为大幅度减少，“医闹”现象在社会上几乎绝迹，受到了各级政府和行政主管部门的充分肯定，并被司法部表彰为“全国先进人民调解组织”。
化解医疗纠纷的自贡探索
只是我市“十三五”以来
依法治市成效的一个缩影
5年来，依法治市在盐都大地纵深推进，各项事业被全面纳入法治化轨道，为实现再造产业自贡、重铸盐都辉煌、奋力夺取全面建设社会主义现代化自贡新胜利筑起坚实的法治保障。
全域宣传覆盖 夯实民法典实施基础
注重顶层设计，压实层层责任，我市把学习宣传贯彻民法典作为依法治市工作重点，在全社会各个层面广泛推动学习宣传。
我市在全省率先组织开展民法典集中宣传活动，打造“民法典之路”“民法典大院”“民法典案例漫画长廊”等，高质量、高标准建成自贡市青少年法治教育中心。创编民法典法治漫画，被确定为制作全省民法典宣传单（品）的指定素材。制作“民法典走到你身边”系列访谈节目，在《自贡日报》设置专栏连载民法典各编亮点解读，不断提升民法典宣传普法温度。
2020年秋季学校“开学第一堂法治课”，专门邀请律师作《民法典之如何保护少年的你》讲座，共吸引全市各中小学校28万余名师生收看学习。目前，我市机关单位、中小学校、村（社区）民法典宣传教育实现全覆盖。
强化制度供给 提升地方立法质效
我市进一步完善地方立法体制机制建设，出台《关于地方立法协调工作的若干暂行规定》，全覆盖开展立法联系点调研工作。
我市加强备案审查制度和能力建设，深化重点领域立法，制定全省首部文明行为促进地方性法规《自贡市文明行为促进条例》；出台我省首部关于中小学幼儿园规划建设方面的地方政府规章《自贡市中小学校幼儿园规划建设办法》。此外，《自贡市建设施工现场管理条例》已于今年1月1日起正式施行；《自贡市村规划管理条例（草案）》已通过市人大常委会第一次审议；《自贡市历史文化名城保护条例》已列入今年立法计划。
强化依法行政 助力融入双城经济圈建设
聚焦融入成渝地区双城经济圈建设，我市加强法治政府建设，签订内江自贡、自贡荣昌法治政府建设等同城化合作框架协议。
我市开展证明事项告知承诺制试点，在全省首设惠企政策一窗兑现窗口，该实践案例和市公安局“接处警一体化”改革实践案例成功入围省法治政府建设创新实践案例名单；积极开展“好差评”工作，2020年全市“好差评”达54.7万条，群众主动评价34万余条，主动评价率62.42%，满意率99.9%。
此外，我市还组建区县行政审批局，通过全省一体化政务服务平台下放事项到乡镇（街道）、村（社区），并深化“五大领域”综合行政执法体制改革，组建乡镇（街道）综合行政执法中队。我市在全省率先完成乡镇行政区划调整改革试点和行政村撤并；“三治三溯”治理专利“黑代理”工作模式在全省推广。
强化司法监督 筑牢司法公信根基
我市加快推进司法体制改革，构建司法行政机关优化协同高效工作体系。严格落实防止干预司法“三个规定”，制定《重大刑事案件捕诉一体工作办法》，全面落实认罪认罚从宽和精准量刑制度。积极开展涉金融债权和金融犯罪案件等专项执行活动，打造公益保护“益+”品牌，市检察院被确定为全省个人信息保护试点院。开展律师队伍违规兼职、公职律师、公司律师执业状态等专项清理，承办首届新时代四川律师行业党建论坛自贡分论坛。市司法局作为3个单位代表之一在全省司法行政改革工作推进会上作交流发言。
强化基层治理 保障社会发展有序稳定
我市出台《自贡市法治促进乡村振兴实施意见》，成立由市委书记、市长任“双组长”的市域社会治理现代化试点工作领导小组，制定街道“5+3”、社区“6+6”城乡社区治理示范建设方案，推广乡村诚信体系建设，探索现代乡村治理模式。其中，“道德银行”工作法荣获2020全国创新社会治理优秀案例，贡井区建设镇获“全国乡村治理示范镇”，龙潭镇中坝村获“全国乡村治理示范村”。持续深化“法律七进”，顺利通过省“七五”终期调研。我市被表彰为全省“七五”普法中期先进市。
我市成立人民调解协会，建立知识产权纠纷人民调解委员会，成功化解涉疫涉灯会群体性信访难案等矛盾纠纷9670件。此外，还创新打造乡村振兴、服务民营经济发展等“四大法治示范区”，出台全省首个“四级”公共法律服务实体平台建设规范等5个地方标准，切实打通公共法律服务“最后一公里”。
创建平安自贡 营造安定祥和社会环境
2021年1月10日是首个“中国人民警察节”，自贡公安“晒”出过去一年的成绩单：11起现行命案全部告破，侦办涉黑案件4件、恶势力集团案件28件，打掉恶势力团伙22个，破获9类涉恶案件837件……
“十三五”期间，全市公安机关坚持“打早打小、露头就打、除恶务尽”的工作方针，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击严重暴力犯罪、毒品违法犯罪和各种突出违法犯罪；在排查安全隐患、抓好公共安全监管方面，强化社会面整体防控；在坚持科技兴警、全面深化公安改革方面，积极开展“大部门大警种”改革，全面深化派出所改革和“放管服”改革；坚持党建引领，全力锻造“四个铁一般”的高素质公安铁军。先后涌现出“全国公安机关先进模范集体”市公安局出入境管理支队、“救火英雄”罗庆锋、“勇救落水儿童”的郑俊良等先进典型。
全市公安圆满完成“十三五”期间各项工作任务，实现了发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目标，为全市经济社会发展创造了安全稳定的政治社会环境和安定祥和的社会治安环境。
【数说“十三五”】
来源：自贡网
记者：张才
摄影：宋姿熠
编辑：熊丹
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