产量出口量双下滑 澳牛肉出口拿什么拯救“新常态”？

雄踞“世界第一大牛肉出口国”宝座的十多年中，澳洲牛肉出口业在国际市场上打出了一片天下，奠定了良好的市场基础。但现在，这个行业因自身的发展限制和日益激烈...

ACB News《澳华财经在线》11月3日讯 十四年前，美国的疯牛病疫情给澳洲牛肉出口业送来了一个意外的黄金发展期。在雄踞“世界第一大牛肉出口国”宝座的十多年中，澳洲牛肉出口业在国际市场上打出了一片天下，奠定了良好的市场基础。但现在，这个行业因自身的发展限制和日益激烈的国际竞争，日渐被忧患的阴影笼罩。
 
澳洲肉畜协会最新发布的报告中称， 2016年牛肉和小牛肉产量分别下降了16%和26%，牛肉和小牛肉出口量则下降了21%。
 
气候、成本、价格、贸易壁垒……都使澳洲牛肉业的生存变得更为严峻。
 
澳洲红肉咨询委员会主席迫切地想要唤起这个行业的危机意识：“我们根本不能将我们国内或全球市场上的客户看作是理所当然的。这个行业的工作岗位、我们服务的消费者以及我们对国家的经济贡献，都面临着太多的风险。” 

关税降低可期 非关税贸易壁垒坚立

根据澳洲肉畜协会最新发布的报告，澳洲74%的牛肉和小牛肉产量都供向了国际市场，澳洲仍是世界第一大牛肉与小牛肉出口国，紧随其后的是印度。

 
2015年世界前五大牛肉和小牛肉出口国

图表来源：澳肉畜协会

 
与此同时，中国的牛肉进口量正在呈现跳跃式增长。据中国海关统计，2017年前九个月中国牛肉进口量为502,887吨，金额22亿美元，同比分别增长14.7％和15.2％。 仅在9月份，进口货量同比增长23.5％至47,140吨。
 
尽管如此，中国目前仍不是澳洲最大的牛肉进口国，澳洲牛肉出口的最大两个市场是美国和日本。澳洲牛肉总产量仅有10%出口至中国市场。

 
2015年澳洲前五大牛肉和小牛肉进口国
 

图表来源：澳肉畜协会

 
总体来看，澳洲的牛肉出口条件在持续改善。2016年澳洲出口的谷饲牛肉中，有71％都供向了日本和韩国，仅运往日本就高达50%。目前这两个国家对澳洲牛肉征收的关税都较高，但关税逐步降低的时间表都已确定。
 
根据2014年12月生效的韩澳自由贸易协定，到2028年，40％保护性牛肉进口关税将被取消。
 
根据2015年日澳经济伙伴关系协议，2017年出口日本的澳洲冷鲜牛肉关税从38.5％降至29.9％，到2028年进一步年减少至23.5％。到2031年，冷冻牛肉的关税将从38.5％下降到19.5％。
 
相比之下，中国对澳征收的牛肉进口关税仅为8.4%，且到2024年还会进一步降低12-25% 。
 
肉畜协会认为，这些自由贸易协定在未来20年会为行业发展提供有力的支持。但是，非关税壁垒仍会增加产品的生产和供销成本，附加过高的标准，对牛肉出口贸易的负面影响依然令他们担心。
 
今年4月李克强总理访澳期间，澳中间签署协议取消多项贸易限制，将澳洲有对华出口资质的肉类企业额外增加了15家，且澳洲所有符合条件的企业都可申请冷藏肉出口许可。澳洲成为全球唯一拿到这张“通行证”的国家。
 
不过在肉畜协会的这份报告指出，目前的各种非关税贸易壁垒每年给澳洲红肉出口业增加的成本高达34亿澳元，并将中国、中东、印尼和墨西哥列为非关税贸易壁垒最高的几个国家和地区。
 
澳华财经在线记者查阅肉畜协会网站资料看到，至今年9月份为止的十二个月内，澳洲出口至中国的育饲牛总额为43600头，同比下降了43％，9月份则完全没有向中国出货。
 
（延伸阅读 6家澳洲牛肉加工商出口中国禁令解除）
 
肉畜协会分析，出口中国的育饲牛减少的主要原因是乳制品行业需求疲软导致的奶牛出口下降，但牛肉和乳制品行业的血统政策变化也有影响。血统政策变化规定了出口的育饲牛中必须包含一定比例的第一类小母牛，然而，澳洲本地市场就已吸收了大多数血统纯正的母牛。
 
昨日澳洲活牛出口巨头Wellard本周向中国发了首船活牛，寄望于后续向中国大批量出口育饲牛（见本网报道：《澳企巨头Wellard出口中国活牛运船首发：幸运而艰难的首单》）。无疑，中国进一步放宽育饲牛进口的限制，是澳洲活牛出口商的迫切期望。
 

前路迷蒙？

澳洲人引以为豪的一个事实是，澳大利亚的畜群数量仅占全球牛群的2％，全球羊群的6％，却是世界第一大牛肉出口国和仅次于新西兰的第二大绵羊出口国。澳洲红肉以安全性和稳定如一的品质享誉世界，近年来澳洲牛肉在中国市场建立了“绿色”和“高品质”的形象，受到中高端消费者的追捧。
 
中澳冷藏牛肉贸易开放后，相关企业正在进行筹备与运作。据澳广播台ABC报道，目前澳洲农业公司AACo在达尔文附近的牛肉加工厂正在积极申请对华出口认证资格。另外，相比于Elders等专注于中国高端餐饮市场的商业策略，Spinifex Beef公司开始搭建向中国超市进行大批量切块牛肉供应的业务链条。
 
通常贸易关系越来越紧密所产生的自然结果是贸易额的扩大，但中澳牛肉贸易却并非如此。澳大利亚《金融评论》称， 2015年澳大利亚向中国出口的牛肉总量达到10亿澳元，但由于干旱影响到牛肉产量，2016年该数字骤降至6.7亿澳元。
 
如果说波动的国际贸易环境是澳洲肉牛业的外部压力，干旱则是最令其头疼的内部压力。
 
通常情况下，每年的4月、5月和6月是牛肉价格下跌的月份，然后在雨季到来后逐渐上涨到最高点。但今年3月中旬以来，澳洲牛肉的实际出口价格一直居高不下，并且还出现了一个特有的现象，即南北方价差拉大。今年达尔文港的育饲牛价格一直在3.3澳元/公斤，而近几个月来东部和南部各州的育饲牛价格连达到3澳元/公斤都很勉强。
 
北领地畜牧出口商协会首席执行官斯图尔特·肯普（Stuart Kemp）向本地媒体表示，出口牛价格高于本地牛价格的情况并不多见，近几年来只发生过几次。主要原因是供给减少和严格的运输保证。
 
“我们今年看到的是，由于供应短缺，需求短缺和运输能力不足，价格一直保持稳定。”他说。
 
与价格一直保持在高位相对应的是，在通常北方出口商最忙碌的8月至10月，今年显得格外冷清，北方港口的牛肉出口量异常的低。
 
活牛出口公司Wellard表示，从北方采购牛非常困难。该公司的MV Ocean Drover是世界上最大的牲畜船之一，有运载2万头牛的能力。今年为了一张订单，Wellard跑了三个港口才凑够活牛数量。公司也将原因归结于供应面偏紧和价格过高。
 
十月底，澳洲肉畜业分析师Simon Quilty发布了一份独立的牛肉价格趋势报告。他认为明年10月澳洲牛肉价格可能再落到低位。
 
Quilty预测了两种价格走向。近期澳洲东部沿海地区，尤其是新州北部和昆士兰雨水充沛，如果2018年不再干旱且全球牛肉需求强劲，在他称之为“软着陆”的情况下，东部小牛指标价格（EYCI）可回落至每公斤460-520澳分。
 
另一种可能是明年遭遇干旱且全球牛肉需求走弱，牛肉价格或落在每公斤400-460澳分之间。至本文截稿时止（11月2日），东部小牛指标价格（EYCI）为每公斤575.25澳分。
　
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