“五违四必”综合整治后，更整洁、更有魅力的闵行等你来点赞！

实习记者|汤婧娴

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在梅陇镇永联村，有一个占地约60亩环境整洁优美的休闲公园。公园内一条小径穿过永联村8组、10组的南端，两边绿树环绕，环境幽静，休闲广场可供百余人健身锻炼，是村民茶余饭后休闲娱乐的好去处。一位住在附近的吴先生高兴地说到：“之前，我家旁边都是钢管堆场，现在通过拆违后，村里建起了漂亮的公园，这里的环境改善了，我们住在这里，心情也舒畅了很多。”

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谁能想到，在这个公园建成的短短几个月前，其原本的环境面貌脏、乱、差？可以肯定的是，永联村的老百姓享受到了拆违和综合整治后环境整洁优美的胜利成果。

2015年10月以来，全区抢抓机遇，先行先试，从华漕许浦村打响了“五违”整治第一枪起，至今年上半年，完成了拆违1865.8万平方米，整治无证照经营2.98万户，关闭违法低端市场39家，整治非法物流企业436家，整治高危企业1479家，整治环境污染企业1587家，整治违法用地约7701.5亩。为闵行的城市品质提升、功能完善和转型发展，打下了坚实的基础。

法治思维构建整治基础

“拆违”不再讲不清

习近平总书记在十九大报告中指出，坚持全面依法治国。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。今年全国“两会”期间，习近平总书记在参加上海代表团审议时也曾强调：要强化依法治理，善于运用法治思维和法治方式解决城市治理中的顽症难题，努力形成城市综合管理法治化新格局。

工作人员以书面形式将相关法律法规告知各主体和对象，劝其主动整改。

“这是对我们基层城市管理者和基层社会治理实践者的谆谆教诲和提出的明确工作要求。”区委书记朱芝松表示，“在上海市委、市政府的统一领导和部署下，闵行区在城市综合管理和基层社会治理工作中，也做了一些有益的探索。比如：在‘五违四必’整治工作中，我们在开始整治之初，就梳理了有关城市规划管理、房屋建设、企业设立和经营等各方面的适用法律法规，以书面形式告知各相关主体和对象，你违反了哪方面的法律法规条款，应该承担什么样的责任和义务，希望责任主体和对象主动整改。” 

在集中整治过程中，拆违工作人员广泛采用了引入律师团队参与工作过程的工作机制，发挥法制工作者专业团队的作用，了解责任主体和对象的诉求、困难，“搭桥梁、连纽带”，保证各项工作在依法合规的范围内开展。

引入律师团队参与集中整治，了解责任主体和对象的诉求、困难。

2016年，闵行区依法拆除各类违法建筑，对群租户进行了整治，涉及形式多样的利益群体，自始至终没有发生过一起过激行为和集体上访，充分证明了依法治理的重要性和显著作用。

“组合拳”打得好，“1+15”拆违倒计时

“亲水花街”，曾是虹桥镇的一条著名休闲街，但是你知道吗？这里也曾是大面积违法占用国有土地、违法搭建建筑物的“重灾区”。

从去年年底开始，闵行区拆违办就着手准备“亲水花街”的拆违行动，期间克服了各种商户的拒绝清退谈判等诸多困难。

今年2月，在“决胜2017”违建清零口号的号召下，虹桥镇打响了2017“五违四必”拆违整治“决胜”的第一枪。由虹桥镇拆违办牵头，联合了多个部门组成了联合整治行动工作组，对“亲水花街”违建区域展开了拆违行动，做到“搬离一家，清理一家，拆除一家”，一举拔掉了多年以来的“硬骨刺”，共计拆除了8100平方米的违法建筑。

再来看看位于颛桥镇的金盛家居。TA位于银都路2688弄，是一家以经营家居建材为主的市场，也曾是颛桥及附近小伙伴们购买家居用品时经常光顾的地方。

然而，自2016年10月以来，由于租期届满，业主、经营户和金盛公司三方产生了利益纠葛，市场内部的违法建筑、安全隐患问题都很突出，再加上金盛家居一期市场有大量违法建筑，严重影响了周边群众的生活。

今年三月起，拆违工作小组在金盛家居一期市场开始了此次的拆违行动，前期通过悬挂宣传横幅，发放、张贴告知书，白天不间断滚动播放告知书开展宣传；与此同时，颛桥镇还成立了市场整治工作小组，细化工作任务，每日召开工作例会，对拆违过程中遇到的问题展开讨论，各部门和单位打好“组合拳”，绝不做“表面功夫”，通过“以拆促整”、“以治促转”、“以管治乱”逐步扭转了市场管理秩序混乱的局面，截至目前，共计17462平方米的违法建筑已全部拆除。

从2015年开始，闵行区以消除 “五违”问题为重点，按照“安全隐患必须消除、违法无证建筑必须拆除、脏乱差现象必须整治、违法经营必须取缔”的要求，有力推进“生态闵行、宜居闵行”建设。2016年，全区按照完成“五违”整治任务90%的总目标，稳步推进“五违”整治“齐步走”。2017年是决胜之年。今年，我区“五违四必”工作紧紧围绕“基本建成违建‘清零区’的目标，聚焦重点项目，持续有力推进拆违工作。“颛桥镇金盛家居”、“虹桥镇亲水花街”项目都是今年闵行区所整理归纳出的“1+15”个拆违重点项目，加上这两个项目在内，目前共有14个拆违重点项目已提前并全面地完成，其中包括全市第一个完成并通过验收的市级生态环境治理重点区块——九星市场项目。

15个区级项目目前进展如何？

有哪些已经完成了？

15个区级重点项目通过条块联动，集中整治，14个项目已先后完成，剩余浦锦街道项目也已进入收尾阶段。总体目标是“两个零”，即：存量问题要推进“清零”管理，新增“五违”要做到“零增长”。目前，2017年“清零”计划已全部完成，各项领域问题治理工作任务要在2017年10月底前基本完成。

长效管理促生态修复

群众获得感蹭蹭涨

华漕镇王泥浜村作为美丽乡村的示范村，在“五违四必”的整治中，强化自治共治，实行村宅精细化管理，取得了预期成效。在拆除违建之后，王泥浜村于去年10月开始筹建一座集绿化、休闲、健身等功能为一体的生态绿地。今年1月，“生态苑”完工，正式对村民开放。

“生态苑”的前身是占地30亩，2万余平米8户企业的违法建筑，群租、“三合一”现象普遍，安全隐患重重。而现在，“生态苑”内共种植树木3200余棵，铺设5000平米草坪，建有1000平米荷花池、450平米健身休闲广场，还建有1条160米长的健身步道和供村民休息的绿荫亭，并由党员志愿者承担日常的保洁维护工作。王泥浜村在拆后土地后续利用和生态修复方面，可以说是教科书级别的示范。

闵行区“五违四必”综合整治在有序推进中，注重从拆违整治、后续修复到长效管理等工作的持续性。在拆后土地后续利用方面，研究出台相关规划意见及配套政策，形成了“五违”整治后续土地利用的工作方案；街镇加快推进项目立项、环境修复、建设施工，对暂无规划的闲置空地，有效落实后续管理。在生态修复方面，各街镇结合“两个美丽”建设，注重将水系治理、道路建设、公共服务设施和绿化修复同步推进。在防止问题回潮方面，通过区网格管理平台，每日对全区“五违”问题收集汇总，综合分析，从后台实时监督全区防控情况。对新增违建严格实施7天快速处置，即：4天完成执法调查程序，3天组织拆除。对于超7天案件，强化催办、督办、直至移送区监察部门问责，确保问题不反弹。

华漕镇在对赵家村严家湾的违法建筑进行拆除后，从“路、屋、水、田、场、配”六大要素着手，提升村宅环境面貌，打造“田园乡愁”文化内核。

在拆除违建之后，华漕镇王泥浜村建成了一座集绿化、休闲、健身等功能为一体的生态绿地——生态苑。

可以说，全区每一处经过“五违”整治后的土地上都生活着幸福感满满的人们！下阶段，闵行区“五违四必”工作重心将逐步从“重整治”转向“重常态长效管理”上来，通过落实精细化、常态化、长效化管控，不断推进城市生态环境的持续改善。

习近平同志在十九大报告中指出，新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展。人民美好生活需要日益广泛，在环境方面的要求日益增长。“五违四必”综合整治一定能够更好满足人民在生态环境方面的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步，人民能够共享更整洁、更有魅力的闵行！

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