十九大之后，中国经济10大变局

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作者：徐洪才，经济学博士，著名经济学家     来源：中国与全球化智库

对党的十九大之后，或者说未来5~10年的中国经济走向，我有两点基本判断：

第一，仍然是一个战略机遇期，和平、发展、合作仍将是当今世界的主题。这个战略机遇期我们将如何把握？我觉得，必须通过扩大开放倒逼改革。眼下改革进入到深水区，剩下的改革多是难啃的骨头，如何攻坚克难、将改革事业进行到底？我认为，通过扩大开放倒逼改革是现实可行、也是无奈的选择。

第二，随着中国经济发展及其在世界经济中地位提升，中国经济将出现十个方面的重大变化。在座各位，我们将共同见证这些变化，我希望大家共同努力推进这些变化能够早日实现。

第一个变化，就是在2027年前后，中国GDP规模超过美国，位居世界第一，美国退居世界第二。

在这一时期，中国经济继续表现为“新常态”，经济增速重心持续缓慢下移，即潜在经济增长率下移。在2020年之前，中国经济增速不会低于6.5%；2025年可能回落到5%左右；2030年可能只有4%，然后在3%~4%稳定较长一段时间。按照这一“L型”走势，到2027年中国经济总量超越美国，成为世界第一，是非常可能的。

在实现这一目标之前，中美两国战略摩擦和博弈会加剧，因此，双方都需要自觉管控冲突风险，避免掉进“修昔底德陷阱”里。

第二个变化，在2023年前后，中国人均收入超过1.2万美元，进入世界银行认可的高收入国家行列，或者说届时中国将成功突破“中等收入陷阱”。

2016年，中国人均收入已经超过8000美元；未来几年，只要老百姓收入增长与经济增长保持基本同步，这个目标就可以实现。当然，大家可能更关心中国经济能否实现可持续、包容性增长，或者说中国社会各阶层收入和财富两极分化能否有效缩小？应该看到，未来在促进经济效率提升的同时，如何有效兼顾公平，让更多中国老百姓分享到经济发展和改革红利，确实存在很多挑战。

第三个变化，到2020年，中国进入创新型国家行列。

中国经济进入新常态之后，创新驱动正在成为经济增长第一推动力。但是，国有企业创新动力不足和科研体制僵化这些老问题，仍然束缚着中国生产力发展潜力的充分发挥，深化国企改革和科研体制改革势在必行。

2016年，中国政府发布《“十三五”国家科技创新规划》，提出到2020年，国家综合创新能力世界排名进入前15位，迈进创新型国家行列；科技进步贡献率从2015年的55.3%提高到60%；知识密集型服务业增加值占GDP比重达到20%，专利申请量较2015年翻一番，全社会研发投入强度达2.5%。

《规划》还提出建设高效协同的国家创新体系，从培育充满活力的创新主体、系统布局高水平创新基地、打造高端引领的创新增长极、构建开放协同的创新网络、建立现代创新治理结构，以及营造良好创新生态等六方面提出总体要求，以形成创新驱动发展的实践载体、制度安排和环境保障。如果《规划》能够得到有效执行，进入创新型国家行列目标应该可以实现。

第四个变化，到2025年，中国将从制造业大国转变成为制造业强国。

最近两年，中国政府开始力推《中国制造2025战略》。当前，中国制造业规模世界第一，上下游产业链比较完整，在某些局部领域，如航空航天、高铁、核电、高压电输送等，已经达到世界领先水平，但也存在大而不强、创新能力不足、生产模式粗放、资源利用率低等问题。

在推动中国制造业转型升级过程中，要处理好服务业与制造业关系，以生产性服务业发展推动制造业转型升级。要处理好“硬件”与“软件”关系，重点攻破薄弱环节。要处理好政府与市场的关系，将政策发力点集中在基础共性和战略性领域。按照促进大中小企业协同、上中下游产业合作方向，聚焦智能制造，抓好创新人才和“工匠精神”培育，加快推动中国制造业优化结构和转型升级。其中，提升自主创新能力尤为关键。

第五个变化，中国互联网产业或数字经济取得世界领先地位。

2016年，中国网民数量已达7.31亿，其中95%的网民通过手机上网。以市值合计超过5000亿美元的腾讯和阿里巴巴为首，中国互联网科技企业已位居世界互联网企业前十行列。腾讯业务范围覆盖网络游戏、通信等多项业务，显然是行业翘首。腾讯以微信平台，推出网上支付等业务。

近年来，阿里巴巴一直在积极实施多元化经营战略，将触角伸向互联网市场、金融服务等领域。随着中国每年出境游人次达1.2亿，支付宝迅速成为全球化程度最高的网上支付服务之一。不久前，在德国汉堡召开的G20峰会把数字经济作为拉动全球经济增长重要引擎。中国正在实施“互联网+”战略，对传统产业进行改造，发掘传统行业发展潜力。我认为，在互联网领域，中国最有希望实现弯道超车，成为世界第一。

第六个变化，中国经济对外保持基本平衡。

长期以来，中国经济一直对外失衡，特别是对美国存在巨额贸易顺差。未来中国外贸顺差将呈现逐渐收窄趋势，最近几年已初现端倪。随着服务业扩大对外开放，中国服务贸易逆差将扩大，整体外贸顺差收窄。中国经济实现再平衡，包括解决中美贸易不平衡问题，需要通过扩大中国服务贸易逆差，对冲货物贸易顺差来解决。中国资本账户开放的趋势不可逆转，但必须遵守稳中求进的基本原则、坚守不发生系统性金融风险的底线。

随着“一带一路”国际合作稳步推进，中国企业加快走出去，中国经济将进一步融入全球经济。在这个过程中，人民币将面临一定的贬值压力。从外部环境看，目前美联储已进入加息周期，美元也进入了升值周期。

过去十几年，中国人民银行发行货币总量较大，在资金池相对封闭的情况下，超量发行货币对人民币汇率影响不大。但是，如果进一步扩大开放，人民币汇率贬值压力将增加。当然，随着中国综合国力增强，人民币国际需求将持续增加，因此也会促进人民币升值。综合各方面影响因素，人民币对“一篮子货币”汇率将保持相对稳定，进而促使中国经济对外保持基本平衡。

第七个变化，人民币加快国际化，开始在国际货币体系中发挥与中国经济地位大体一致的作用。

现在中国对外贸易中，人民币结算已经达到30%左右；对外投资直接使用人民币的规模也在扩大。2016年人民币加入国际货币基金组织（IMF）特别提款权（SDR）篮子货币，是一个标志性事件，标志着国际社会期待人民币成为世界第三大储备货币。

随着人民币国际化，特别在“一带一路”沿线进行产业布局过程中，人民币应该发挥更大作用。要以上海国际金融中心建设为抓手，充分发挥香港作为“一传手”角色，同时发挥其他传统国际金融中心的“二传手”作用，形成覆盖全球的人民币离岸业务网络体系。充当“二传手”的城市包括：欧洲的伦敦、法兰克福、卢森堡、巴黎，美国的纽约，还有亚太地区的新加坡、悉尼。人民币走进非洲可以考虑三个“点”，一个是毛里求斯的路易港，一个是摩洛哥的卡萨布兰卡，再就是南非的约翰内斯堡，形成辐射“大三角”，将人民币输送进非洲。到2025年，人民币在国际货币储备中发挥10%的作用是非常值得期待的。随着人民币国际化，中国将从金融大国迈向金融强国。

第八个变化，中国加速进入老龄化社会，将面临一系列经济和社会问题。

根据2000年11月底的第五次人口普查数据，中国65岁以上老年人口已达8811万人，占总人口的6.96%，60岁以上人口达1.3亿人，占总人口10.2%，以上比例按国际标准衡量，均已进入了老年型社会。

未来十年，中国加速进入老龄化社会，生育率低、人口结构老化、社会保障制度落后、养老服务短缺等问题变得日益突出。随着人口老龄化，储蓄率下降和劳动力不足等都会对潜在经济增长率产生负面影响。近年来，事关老年人的各个方面话题正在成为社会关注的热点。不仅要满足老年人的物质生活需求，满足精神和心理层面需求也不可或缺。

然而现实中，不少老人虽有休闲娱乐意愿，却面临公共服务不足的尴尬。对企业来讲，市场空间巨大，但不知从何处切入；对社会而言，似乎各个阶层都对未来充满焦虑。对政府来讲，工作抓手并不多。面临挑战，必须提前谋划，果断行动，加快改革，补齐短板。

第九个变化，城镇化进程继续稳步推进。

到2030年，中国城镇化率达到70%，算是基本完成城镇化任务。在这个过程中，将会发生一些深刻的经济体制变化，比如，土地制度、户籍制度、社会保障和医疗卫生制度改革等，城市先进生产要素将与农村资源（如土地）进行深度融合，推动土地兼并和农业现代化。以产业化为核心，以新型城镇化为依托，推动产业化和新型城镇化“良性互动”，将有利于实现产业和城市的和谐统一，也是加快推进统筹城乡一体化的根本途径。

2016年国家发改委发布《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》（发改规划[2016]2125号），文件中提出鼓励国家三大政策性银行和其他金融机构加大金融支持，促进特色小镇发展。今年，住建部又发布《关于做好第二批全国特色小镇推荐工作的通知》，第二批特色小镇推荐数量扩大到了300个。全国特色小镇建设如火如荼，进展很快。通过这种中国特色产业化和城镇化的同步发展，将促使中国二元经济结构发生翻天覆地的变化。

第十个变化，中国经济开放度进一步提高。

目前，国际社会出现一股逆全球化的潮流。中国提出“一带一路”倡议，是在“共商、共建、共享”原则下，与所有“一带一路”建设参与者开展平等合作。这是为国际社会提供了一个新的合作平台，为全球治理提供了一个新的公共产品，也为新一轮经济全球化提供了一个新的方案。

这不像西方主导的老的全球化版本，会带来很多副产品，如财富两极分化、恐怖主义猖獗、颜色革命、社会动荡等。开弓没有回头箭，建立开放型世界经济趋势不可逆转。以2016年9月G20杭州峰会为标志，中国高举起了新一轮经济全球化旗帜。新一轮经济全球化新的特点是以投资拉动，而不像老的全球化以贸易拉动。加大基础设施投资、促进世界经济可持续发展是联合国提出的奋斗目标，G20成员国正在带头落实。2001年中国加入世贸组织之后，对外贸易规模快速增加成为经济增长主要动力之一。

最近几年，中国对外投资扩大。去年底以来，中国进出口恢复快速增长，主要原因是发达经济体开启了新一轮经济复苏。我们要研究当前全球经济出现的新特点，把握历史机遇，通过扩大对外投资，拉动贸易增长，实现互利共赢。

党的十九大之后，我们应该做几件标志性事情，提振大家信心，向国际社会释放中国扩大开放的信号？比如，未来几年中国将批准设立几家外资控股或独资金融机构等。到2020年，我们将形成6亿人口的中产阶级，这是一个巨大的消费市场，可以与世界各国分享。再比如，中国愿意扩大进口美国高科技产品，同时也会扩大对美国投资，帮助美国搞基础设施建设等，这对纠正中美经贸不平衡有好处。

现在中国外汇储备还有三万亿美元，大家不必担心将来外汇储备不够。随着人民币国际化，人民币可以直接在国外使用，外汇储备需求必然减少。人民币走出去，可以扩大中国对外投资，在全球范围优化产业布局，中国经济在全球经济中的地位自然会提升。

总而言之，未来10年甚至到2030年之前，对中国而言仍将是一个和平、发展与合作的战略机遇期，中国通过扩大开放，促进体制改革创新，实现经济可持续发展。但是，如果走封闭的老路，很多改革可能落不了地，中国也可能与战略机遇期擦肩而过。

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