从“都城”到“县城”：西安古都，近二十年怎么一步一步消失的？
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来源： 西安城记
发现身边这座城
前言 | Preface
西安行政辖区面积一万多平方公里，城墙面积仅12平方公里。也就是说，自1980年代铁市长修完城墙后，西安近几十年都在“挖历史的墙角”。
西安城墙内改造，始于1990年代，疯狂于2000年代，至今未曾停止。根据资料：1990年，书院门改造；1992年，湘子庙街改造；1996年，柏树林改造；1998年，北大街改造；2001年，西大街改造；2005年，洒金桥改造；2009年，解放路改造……
人事有代谢，往来成古今。“三区合一”的大背景下，如何以史为鉴，站在大西安角度来审视规划、文化、产业和布局尤为重要。
从差点消失的高家大院谈起
被拯救下来的古院落
了解改造过程，便知改造问题。这个名字，值得所有关注西安的人铭记：高家大院，柏树林兴隆巷42号。
它是著名剧作家、教育家高培支先生（1881-1960）故居。1912年，高培支创立了易俗社，是世界上现存三家最古老的剧院之一。高家大院建于清朝末年，坐北朝南，为三开间三进院落，院内两侧厢房是“房子半边盖”的陕西民居特色。多个著名影视剧，曾在此拍摄。（北院门，也有一个高家大院）
柏树林兴隆巷高家大院的“拆”字（图by网络）
多年来，这座古宅一直在拆迁部门和房地产商的虎视眈眈中度过，是他们的“眼中钉、肉中刺”。当时，高培支之孙高公信还住在这里，多年来一直感慨“又躲过一劫！”这期间，它遭遇了“拆迁”所遇到的一切：断电、停水、墙被喷字和人身威胁。
十几年前，我实地探访兴隆巷，正是秋风萧萧时节。彼时，周边像高家大院这样的院落有好几个，已被拆得七零八碎，凉风之下异常萧条。
经了解方知，要毁灭它的是个房地产项目：最初名叫“卧龙商城”，后改为“古韵沁园”，如今叫“文昌门古玩城”。十多年过去，它从来没有经营成功过。
为何叫“卧龙商城”？因为，它背靠“西北第一禅林”——卧龙寺的这座金山（点击
萧条的“卧龙商城”，成为西安古城改造讽刺的样本：对于投资者而言，它始终“高空置”；对于租赁者而言，它“门可罗雀”；对于文脉而言，它“贻害无穷”……唯一的胜者，也许是当年在“道路拓宽”名义下，附着在房地产各链条上的开发者。
被“卧龙商城”包围城孤岛的高家大院（图：by聂海峰）
秦始皇兵马俑周边那个村子，曾有幅著名的对联：“翻身不忘共产党，致富不忘秦始皇”。对于西安来说，文物能不能致富、或者能不能靠它致富，是判断它是否为“文物”标准。
“西部大开发”时，陕西执着要开挖乾陵：原因除“保护性开发”外，更重要的“能为陕西带来旅游收入”。
西安城墙内改造疯狂于2000年前后
真正的古都开始消失
西安老照片，街巷阡陌、院落处处（图by网络）
《三联生活周刊》有篇专题，写了许多西安城墙内的故事，读起来令人慨叹不已。
据西安当地媒体报道，1990年以前，西安古城墙内，两三百年以上历史的老宅院占宅院数的一半以上。但随着城市开发和低洼棚户区改造，老宅院逐渐消失，目前存留的老宅院尚不足1/200。西安古民居消逝的速度之快，规模之大，令人吃惊。
西安知名作家商子雍说，他八十年代曾住在湘子庙一处古宅：六进院，典型的关中民居。九十年代，湘子庙改造时他去看旧居，早已变成一地瓦砾。
1993年，西安市建委、规划局、文物园林局经较为全面的调查，提出三十处急需保护的传统民居和历史纪念性建筑。2002年，针对旧城改造中传统民居不断减少的情况，西安市文物园林局又组织了一次调查：原提出的三十处，只有十六处还存在；2004年5月初，再次对2002年提出的传统民居进行调查，现存二十一处。
这其中，必须提西安文化最典型的代表——书院门，这里和对面的湘子庙也是西安古民居破坏最多的地方。
书院门是拆了真民居，盖了假的明清一条街
书院门七十九号的黄士桢老人，已九十多岁。他说，“书院门原来都是老宅子，街面上的房子都是三进院，有门房、过厅、厢房；当年，西安很多名流都居住于此，比如国民党元老于右任、国民党高等法院院长袁家、当时碑林区政府的王道台家等。”
1990年，这里改造为仿古旅游文化街，所有街面上的宅子一律拆除，建明清风格的仿古建筑；街上的树木一律挖掉，改栽龙爪槐。
《三联生活周刊》当时采访西安市文物园林局副局长孙福喜，他说：“我们一般都不说这是明城墙，而说是修建在隋唐皇城基础上的明城墙；这样，它历史内涵就不一样。”在西安这座传统古城，任何文物似乎都必须给自己加上一个帽子。东西不在了，名有何用？
清华大学教授的韩骥老先生，有句话形容西安规划：“辛辛苦苦忙一场，直把都城当县城。”是的，皇城的西安，沦为县城西安，何等的讽刺！
你可能不知道“西大街”改造的故事
这是西安毁灭样本
比起高家大院的“商业利益”，西大街督军老宅的命运，则反映出当年西安规划的短浅目光，根子上缺乏对古都文脉的基本尊重！
督军老宅的拆除，一直被认为是西安古城改造最大的一次失败。督军老宅，是解放前陕西督军、省长陈树藩的宅第。该院落坐北面南，三开间三进，在西安市三十二处“需要保护的传统民居宅院和历史性纪念性建筑名单”中，列第十位。
2002年12月30日，老宅收到西安市拆迁办通知，要求七日内自行搬迁，以便拆除。此后的一年多，《人民日报》、《陕西日报》、《西安日报》共发表一百多篇呼吁保护督军老宅的文章；陕西电视台、西安电视十多次播发了有关督军老宅的电视报道；一些全国、省、市人大代表和政协委员纷纷提交议案，要求保护督军老宅；数万市民自发从四面八方来到督军老宅参观声援。
这并不能左右拆迁部门的决心，他们在门前架了大喇叭，每早喇叭先放一段“大刀向鬼子们的头上砍去”，再播放：“莲湖区政府第××号强制拆迁令。”陈树藩之子、西安著名书法家陈泽秦上诉法院，以失败告终。
强制拆迁的那晚，老宅遭到毁灭性哄抢。当时，文物部门计划拆迁后寻机异地重建。但在哄抢中，大量有研究价值的各类建筑构件和历史文物被抢掠和毁坏，西安市文物部门只得一边向警方报案，一边派人在瓦砾中寻找残留的古建筑构件。督军老宅，最后剩下的只有两棵百年古梧桐树，被转移到小雁塔文物保管所内养护。
百年老宅要拆迁，陈树藩的长孙女陈长慧黯然神伤
在机器的轰鸣声中，历经百年的老宅不复存在
户主陈长慧（左）看着父亲照片百感交集
2003年初古香古色的陈宅
（本组图片：2003年《华商报》，王智/申重重/王鹏摄）
对此，有西安民间人士表示：“西安许多老宅面临三种命运：一种像北院门高家大院受保护；一种像都督大院被无情拆迁，第三种像生不如死的年羹尧故居。”
当年，在《三联生活周刊》的采访中，西安市规划局副局长周平说：在传统保护、房地产开发这两种力量之间，规划人员只能尽量做到“疏导和平衡”。是的，城六区达八百多平方公里的西安，竟然容不下几条真正古街和几十个院落，这说明了什么？
古街，是古都的脉络；民居，是古都的细胞。可惜，今日西安只剩一围四方城的“外衣”。今天，西安城墙内只剩下钟鼓楼等这些如孤岛般的古建筑。
目前，城墙内除北院门、三学街等还像古都，其它地方已“泯然众人亦”。在大西安时代，仅十二平方公里的城墙，应从文化高度、整体统筹、多规合一来进行“三合一”。这座古都千年历史，但我们的时间已不多。
大西北需要大城市，西安可以“一城独大”
文｜孙不熟
第九个国家中心城市正式揭晓——西安。
昨天，发改委正式发布《关中平原城市群发展规划》，这被认为是第八个国家级城市群。该城市群跨越了陕西、山西、甘肃三个省份，国土面积10.71万平方公里，常住人口3863万人（2016年），地区生产总值1.59万亿元（2016年），分别占全国的1.12%、2.79%和2.14%。（据第一财经日报）
《规划》还明确该城市群的核心城市是西安，并支持西安建设国家中心城市，文件共有三处提到“建设西安国家中心城市”。自此，西安成为继北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州之后的第九个获批建设“国家中心城市”的城市。
对西安来说，终于得偿所愿。对大西北来说，则终于有机会拥有一个大城市了。
西北是我国七大地理分区之一，涵盖了陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆五个省级区划，幅员辽阔，面积约占全国30%，人口约占全国7.3%。然而，如此广袤的国土面积上，至今缺乏一个具备中心城市效应的大城市。
西安是目前这个大区的首位城市，这从电话区号、副省级行政级别、大学与科研机构数量等方面可以看出来。不过，这个首位城市的经济体量实在是太小，2016年西安市的GDP只有6257亿元，不要说和一线城市比，就是与同为中西部的武汉、成都、郑州、长沙等省会城市相比，也存在巨大差距，大约只相当于武汉与成都的1/2，与无锡、佛山、东莞等地级市也不可同日而语。
就首位度来说，西安GDP是省内第二大城市榆林的2.25倍，而成都、武汉、长沙的这个比例分别达到6.65、3.2、2.95。这表明，西安在省内，都还没有发挥应有的中心城市效应，其对全省人口与经济的聚集效应暂不及格。
滴滴出行统计的西安市“城市星云图”。
省与省的竞争，城市群与城市群的竞争，本质上是各自核心城市、首位城市竞争，如果首位城市太差，直接影响的是整个大区域的竞争力。
大城市与小城市的最大区别是什么？不是量的区别，而是质的区别，当一个城市的体量达到一定程度后，其资源配置能力、人才聚集能力、话语权就会呈指数级增长。举个也许不恰当的例子，绵阳与成都的区别，不是GDP乘以6，而可能是话语权乘以100。
所以，湖北拥有武汉、四川拥有成都，不仅仅意味着拥有一个经济规模上的大城市，更重要的是拥有一个强有力的资源配置中心、一个强有力的话语权系统——这个东西可以帮助湖北与四川在全国激烈的区域竞赛中，赢得更多的资源、政策与人才。事实上，在承接一些国家级的政策利好方面，四川与湖北在中西地区的确表现出一定的优先权。
再举个也许不恰当的例子，河南与四川，论人口与GDP，二者基本相当，论区位优势，河南还更胜一筹，但四川的媒体存在感、人才吸引力、产业高级感都胜过河南。原因不复杂，很大程度上就因为四川有成都。我们看到，很多跨国公司、互联网公司都把中西部地区的业务中心放在四川，甚至连文艺青年都对四川青睐有加，毫无疑问，这些资源都是冲着成都来的。
不过，这几年，郑州上升得很快，未来有望重塑中西部两个大省的力量格局。
对中西部地区来说，没有条件像沿海地区那种通过港口与外资实现多中心发展，最佳策略实际上就是先集全省之力把省会做大，提高全省人口与经济的集约化指数，等省会具备中心城市效应之后，然后通过一个强省会的溢出效应带动全省的发展。
在这个意义上，中西部地区与沿海地区其实存在一个时差，前者只有先解决的是集约化发展的问题，然后才有条件像后者那样实现“均衡发展”，切不可本末倒置，在城市化的初级阶段就搞均衡发展或者平均主义。
最近两年的“国家中心城市”大扩容，国家的意图可以说明确，就是觉得目前的全国性中心城市太少，特别是中西部地区亟待培养几个大城市出来。对武汉、成都、郑州、长沙、合肥、西安等省会来说，这是千载难逢的大机遇。在此意义上，中西部省会普遍降低户籍门槛、急切招揽大学生、大搞基础建设均为应有之义。
从房产投资的角度，我个人很看好这些还处在粗放式发展的城市，因为它不矫情，对增量的兴趣大于对存量的兴趣。这类城市往往表现为：人口大量涌入、暴发户涌现、地段秩序紊乱，而且各行各业的竞争对手少，就像20年前的北上广深，充满着山寨、草莽、包容、热情的气息。
文琳编辑
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