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文丨西部菌


轰轰烈烈的抢人大战,丝毫没有偃旗息鼓的意思。几天前,去年新增19.7万常住人口的计划单列市宁波,再次推出人才新政,大幅度降低落户门槛。


就在以宁波为代表的二线城市,冲刺千万人口时,三四线城市开始低调反击:


9月以来,河南的新乡市、漯河市陆续发布全面放开落户限制的实施意见。至此,除了郑州以外,河南所有的地级市,只要你想,都可以在当地落户。


河南打响“第一枪”,中小城市零门槛落户时代,真的来了!


01
不缺人的河南为何率先突围


今年3月,石家庄在省会城市中率先推出零门槛落户政策,一时吸睛不少,不过跟进的省会城市寥寥无几。

相对来说,三四五线城市,本身就没什么门槛,取消限制的阻力也小很多。


以河南为例,今年7月,当地印发《建立更加有效的区域协调发展新机制实施方案》,提出推动郑州市放宽落户条件,其他城市全面取消落户限制。


河南下面共有18个城市,除去去年和西安一起迈入千万人口俱乐部的郑州,还有开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡等17个。


河南是典型的劳动力大省,去年的户籍总人口为10906万,郑州之外的这17个城市,人口基数其实并不小。


还是以2018年数据为例,常住人口在500万以上的城市,就有洛阳、平顶山、安阳、新乡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店9个,占到一半以上。其中南阳人口高达1001.36万。


不过这些城市的经济发展水平都不算太高。郑州在去年GDP破万亿,除此之外,河南没有多少“能打”的城市,第二城洛阳,早已辉煌不再,去年的经济体量只有4640.78亿元。

来源:中商产业研究院


而且郑州本身的首位度不高,GDP全省占比只有21%左右,这些因素导致人口大省河南,长期处于净流出的局面。比如去年河南的常住人口为9605万人,相对于户籍总人口,有1300万庞大缺口。


还得注意,河南还是典型的农业大省,去年的城镇化率只有51.7%,低于绝大多数省份。这次推出零门槛落户,也是引导农村人口城镇化,释放最后一波人口红利。

因此,综合上述因素来看,由看起来最不缺人的河南,率先全面推行零门槛落户政策,也就不必感到奇怪了。


02
还有哪些城市会跟进


过去一年来,深圳、广州、西安、杭州、成都、重庆、郑州、佛山、长沙等9个城市,都获得了20万人以上的常住人口增长,河南这些三四线城市零门槛落户,也是一种拒绝被虹吸的反击。


当然这种反击策略,也有政策压力的因素在其中。


去年3月,中小城市和建制镇全面放开落户限制,成为城镇化建设的重点;2019年这一重点任务再次明确并升级——常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市,要全面取消落户限制。


根据“国民经略”的梳理,符合该标准的城市,至少有以上65个。其中包括了像贵阳、呼和浩特等省会城市,以及河南的洛阳、南阳等,总体看绝大多数为三四线地级市。


全面开放落户,也是顺应国家要求。而且不只是河南,像山西晋城,从9月份开始,持户口本就可以在城镇办理落户;广西则宣布,除南宁市、柳州市以外,其他所有城市都可以零门槛落户。


只不过这些中小城市本身就关注度低,落户新政不容易被注意到;另一方面,它们原本就没什么门槛,放开限制往往是微调而已。


可以预料的是,河南、广西之后,零门槛落户很快就会成为中小城市的标配。因为无论是从反击二线城市、留住人口,还是从响应国家号召考虑,都有必要尽快敞开大门。


那么,在人口争夺战的下半场,接下来将是二线城市冲锋、三四线城市反击的激烈混战。而它们的竞争目标,不只是外地流动人员,还有本地最后的1亿非户籍人口。


目前全国城镇常住人口为83137万人,城镇化率为为59.58%,不过户籍人口城镇化率只有43.37%。将近1亿左右的非户籍人口,他们的城镇化,将是一些中小城市的最后红利。


03
别被三四线的楼市迷惑


过去这些年的城市化历程,可以说是大中小城市普遍受益,但随着城镇化空间到顶,中小城市收缩时代的来临,城市命运的大分化才真正开始。


对三四线城市来说,无论是产业还是基础设施,都拼不过大城市,零门槛落户更多是防守色彩。

数据统计显示,1990年以来,三四线城市的人口增速要低于全国,且逐渐放慢,2016到2018为0.27%,而全国为0.5%。

来源:财经绘


因此要和二线城争夺优质人才,难度相当大,关键在于留住本地既有的人群,同时促进从农村到城市的人口迁移。


因此站在人才竞争的角度看,三四线的中小城市,几乎避免不了输的局面。但相对较低的城镇化率,它所对应的庞大的未进城农业人口,是它们最后的底牌。


像河南的地级市下面,包含了众多农业大县。以新乡为例,城镇化率为53.41%,户籍总人口为617.34万,常住人口为579.41万,也就是说,至少还有两百万左右农民尚未进城。


这对于那些城镇化率70%、80%的二线城市,还是有一定的比较优势的。


比如存在感不高的石家庄,拥有千万人口,但常住人口城镇化率只有63.16%,零门槛落户能够吸引不少农村人向城区迁移,相应地也会带动产业、城市基础设施的配套升级。


当然要警惕的是,在各中小城市跟进零门槛落户同时,对三四线的楼市,仍然需要保持高度的小心。

来源:网络


如前所述,受城市化和收入水平提高的影响,过去的楼市,同样是大中小城市普遍受益,在返乡置业的潮流下,一些县城的房价都冲到了万元以上。


甚至直到今天,领涨的都是三四线。比如几天前的70城数据显示,二手房涨幅排在前列的是呼和浩特、大理、西宁、南宁、唐山、济宁等城市,北上广、天津、郑州等反而垫底。


这并不是因为中小城市的整体能级,包括经济水平、人口、土地等,能够支撑起预期,而是综合因素影响的结果,比如棚改,比如一二线城市投资需求的挤压外溢,比如更宽松的调控政策,等等。


说到底,如果要追求小成本、安逸的生活,三四线是不错的选择,但如果想持币进场投资,不要轻易去碰。


end

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