西北“变暖变湿”，这两座城市跨出第一步，成渝又有帮手了

文丨西部菌

前段时间，安徽蚌埠加入合肥都市圈的消息引发不少关注和讨论，因为蚌埠是一座南京也想拉拢的城市。（见《南京合肥，为何都争相拉拢这座城市》）

同样就这几天，有粉丝在后台给西部菌留言，称甘肃天水方面正在研究对接融入成渝经济区的事宜，希望我们能分析一下。

对这个消息，老实说，西部菌此前的确未了解过。一番查证，发现确有其事。并且，是天水和陇南两个城市都要对接成渝。

跨行政区域，特别是跨省级行政区域的融合发展，过去的确不多见。

西部菌之前在《晋陕豫三省共建大学，广安融入重庆，跨省同城时代来临》中分析过晋陕豫三省共建大学和黄河金三角，以及广安与重庆共用区号的事，并由此判断，跨省同城时代来临。

目前，天水陇南对接融入成渝的具体实施规划还未对外披露，由于彼此的距离原因，肯定与广安融入重庆的同城式发展模式有所区别，但这本质上也是一种跨省的融合发展。

作为西北甘肃的两个城市天水、陇南，为何要主动对接西南的成渝？这背后又到底意味着什么？

01

跨区域融合不再是沿海地区专利

天水、陇南，虽然比较靠近四川，但其实它们都是关中平原城市群的重要成员。

早在2009年，国务院就批复了《关中—天水经济区发展规划》，其规划范围以大西安(含咸阳)为中心城市，宝鸡为副中心城市，天水、渭南、铜川、商洛、杨凌、庆阳、平凉、陇南等为次核心城市——与现有的关中平原城市群有较高的重合度。

来源：网络

事实上，关中天水经济区，本就是关中平原城市群的前身。彼时国家的区域经济规划，都是指经济区，如成渝经济区、长三角经济区、珠三角经济区、环渤海经济区等等，而今天则是上升到城市群，以及区域一体化乃至都市圈。

作为西北的两个城市要加入西南的成渝，表面看来是让人诧异的。不只是意味着实际距离，也包括文化、气候等诸多因素。

但换个角度看，并不奇怪。就如南京都市圈包含了多座安徽城市，四川的广安等城市也历来与重庆走得很近，这其实是区域一体化和都市圈时代的一种必然趋势。

只不过，过去我们只习惯这种现象发生在长三角这样的先发地区。而随着交通基础设施改善，中心城市、城市群的体量壮大，这一现象在内陆地区出现，其实也是迟早的事。

值得一提的是，天水和陇南对接融入成渝经济区，不只是两座城市的自主行动，而是有甘肃省级层面的授权。公开信息显示，去年甘肃省发改委曾就两市对接融入成渝采购总体方案。

这也意味着这种跨行政界线的区域融合发展，在更高层面达成了共识。

02

天水、陇南对接成渝，利好在哪？

关于区域融合发展的好处和必要性，西部菌此前在很多文章中已经有过分析。

归结到一点，其实就是在城市群、都市圈时代，三四线城市只有融入更大的城市群、都市圈，才有可能获得规模效应的加持。

以陇南和天水为例，两座城市2018年的GDP之和，仅刚刚超过1000亿。如果不能拥抱融入更大的都市圈层，发展空间明显有限。

来源：山川网

具体看，目前公开信息还提到：

以南向开放为重点，对照任务清单、责任清单，主动衔接联系，积极谋深谋远，及时对标跟进，储备、争取、实施一批事关长远发展的重大项目。要坚持与陇南抱团发展，坚持“请进来、走出去”，不断深化交流合作，主动对接融入成渝经济区，全面推动对接融入事项落地见效、开花结果。

从以上信息，至少可以看出两点直接的利好。一是更好促进天水、陇南向南开放。毕竟，成渝是西北向南开放无法绕开的必经之地。特别是西部陆海新通道建成后。

二是，促成一些重大项目的落地。这里面至少应该包括一些重大的基础设施项目。当然，这些利好是相互的，成渝也同样需要。

另外，陇南、天水此时对接成渝，也具备了客观条件。那就是兰渝铁路的开通。

2017年9月底，岷县至夏官营段开通，标志着兰渝铁路全线正式开通运营。这条铁路不是高铁，而是客货兼运，意味着对西南和西北的人流、货流流通将有不可替代的促进作用。

这无疑为天水、陇南融入成渝，提供了基础性条件。

一定程度上说，陇南、天水与成渝的对接，也正是兰渝铁路国家战略意义的一部分。

03

关中平原城市群和成渝城市群竞争加剧？

作为关中平原城市群的重要成员，对接融入成渝城市群，部分人难免认为这是天水和陇南把关中平原城市群抛弃了，或者说是成渝城市群对关中平原城市群的胜利。

这种想法其实有点狭隘了。

一方面，必须承认，有更多的城市加入或与成渝城市群对接，这本身是成渝实力进步的一种体现。也说明成渝的体量，确实已经可以形成对周边地区的辐射。

来源：网络

成渝城市群作为“西部地区人口最密集、产业基础最雄厚、创新能力最强、开放程度最高的地区”，未来在西部拥有更大的吸附力和凝聚力，这是完全可以想象的。

长三角、珠三角，同样是经历了这样一个不断凝聚的过程，才会有今天的壮大。

但另一方面，天水、陇南对接成渝，并不意味着脱离关中平原城市群。公开报道显示，去年3月，天水市相关方面还走访国家有关部委和西安市对接关中平原城市群建设等工作。

来源：网络

这其实和蚌埠一样，一边加入合肥都市圈，另一边也在着手对接南京都市圈。这对三方而言，其实都是好事。

像天水、陇南这样的内陆三四线城市，自身体量太小，处在两大城市群之间，只要能够相互借力，其实可以完全不拘泥于只依靠其中一方。只要有合作空间，就应该尽力争取。

04

西北与西南会走得更近吗？

蚌埠与南京，广安与重庆，天水、陇南与成渝，区域发展上的融合方向已经越来越清晰。

那就是行政区划的界限会越来越弱，未来产业联系程度、交通通达度会成为区域结合的唯一指标。

近日印发的《交通强国建设纲要》提出，到2035年，基本建成交通强国。其中提到的一个目标值得注意：

基本形成“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）。

很明显，未来交通的连接效率（时间），将重新定义城市与城市的关系和距离。

这几天，“寒冷干旱的中国西北正在变暖变湿”的话题引发讨论。

而从天水和陇南对接融入成渝来看，相较于气候上西北正呈现出向西南靠近的趋势，未来西北与西南的城市，或许会以更快的速度走得更近。

从这个角度来说，未来随着交通基础设施改善和政策引导，西南与西北的关系，完全可能有更大的想象空间。并且，西部城事相信，这对西北、西南而言，都是好事。

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