叙利亚，这个冬天饥寒交迫

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NO.1754-饥饿的寒冬

作者：深眸

 制图：孙绿 / 校稿：猫斯图 / 编辑：养乐多

冬天来了，也到了南北方人争执到底哪里更冷这个千古难题的时候了。

但在暖气房和空调间里拿着手机隔空论理的大家或许没有想到，这个冬天对当前叙利亚部分民众来说，很可能意味着饥饿和死亡。

当地时间12月1日，有记者拍摄到，在叙利亚伊德利卜境内的难民营，一群孩子正在追着一辆装满垃圾的卡车翻找食物。而这只是叙利亚西北部至少150万难民儿童悲惨生活的缩影。

在这巨大的垃圾堆中寻找不多的生存物资

（图片：Syrian Network / twitter）▼

据统计，叙利亚全国930万人口面临着粮食短缺的问题，粮食问题引发的人道主义灾难和随之加剧的社会、政治危机也正在发酵蔓延。那么，粮食危机从何而来？该国的战后经济重建还有希望吗？

即使战争暂时停下了脚步

饥饿也会常伴左右，从不迟到

（图片：Orlok/shutterstock）▼

多重因素引发粮食危机

当前，叙利亚经济处于崩溃的境地，粮食危机也随着冬天到来而更加严重。

2010年，叙利亚的农业经济能够占到国内生产总值的四分之一，是真正的农产品出口国。但在当前，叙利亚政府每月都要进口至少20万吨粮食，花费不下5亿美元。不仅粮食价格因此高涨，也对政府外汇储备和预算造成了巨大压力。

购买面包的数量还是国家根据家庭人数来分配的

叙利亚人的大量时间都用在寻找食物上

（图片：https://www.npr.org）▼

而在粮食价格上涨的同时，日均收入低于2美元的贫困人口却占叙总人口的17%，60%的人口每天生活费只有4美元。

一头是水涨船高的食物价格，一头是收入一天不如一天的贫民，追逐垃圾车的现象不仅发生在难民营，还不断蔓延至城市边缘。

吃不起饭的人太多了

（图片：muhammedocal / shutterstock）▼

客观上来看，今年叙发生的三个意外事件，直接导致了当前叙利亚严重的粮食危机。

第一便是气候问题。该国的气候以干旱和半干旱为主要特征，国内降水量差异过大。今年的叙利亚气候十分干燥，夏季高温天气不断，降水量也较往年大幅减少，这不仅导致农业的严重歉收，还诱发全国范围内的多起火灾。再加上叙政府为了加速战后重建，过度抽取了地下水，用于粮食生产的水资源发生溃缩，影响了最终的粮食产量。

叙利亚大部分国土都相当荒凉

水资源和农业区集中在西部山区和东部幼发拉底河沿线

灌溉也相当依赖完善的基础设施

（底图：shutterstock）▼

第二是今年8月发生的贝鲁特大爆炸。长期以来，叙政府都是通过黎巴嫩来进口粮食，但大爆炸和随后引发的黎巴嫩政治调查，使港口的日常运转无法实现，进口粮食很难走海路进入叙利亚，让叙利亚人有钱也很难买到饭吃。

贝鲁特是叙利亚通向地中海的重要通道

港口瘫痪影响多国，叙利亚无疑是其中最严重的一个

（图片：Mehr News Agency / Wikipedia）▼

第三是突如其来的新冠疫情。疫情在中东的蔓延使叙利亚向邻国出口商品遇到了极大的阻力，特别是与伊朗的贸易，直接减少了四分之一。外汇储备也不断濒临枯竭。

伊朗累计确诊已超110万，还受到美国更严重的制裁

内忧外患之下，也很难帮上困难的盟友了

（图片：Fars News Agency / wikipedia）▼

而自2018年以来，从欧洲和北非返乡的大批难民，也增加了叙政府稳定民生的压力和难度。毫不夸张的说，解决难民就业与社会保障方面的难度，并不亚于打赢一场叙利亚内战。

随着近几年政府军逐渐收回对大部分地区的控制权

国内的战后重建也已展开

流落在外的叙利亚人大都还是想回家乡生活的

（图片：Orlok / shutterstock）▼

再加上，控制叙利亚东北部主要产粮区、受到美国支持的叙库武装力量，也在趁机“制造麻烦”。

为了削弱政府军力量，并提升自身的经济实力，叙库武装阻碍并武力阻挠当地农民向巴沙尔政权出售粮食。这直接加重了叙政权粮食供给的压力，巴沙尔也只能暂时放弃对叙东北部的军事行动。

而外部敌对力量更凶猛的多方位制裁也向叙利亚袭来！

《凯撒法案》后的更强制裁

美国对叙利亚的制裁自1979年至今从未停止，对叙国的经济产生了持久的负面影响。而在当今新冠疫情的全球危机之下，美国不仅没有放松制裁，反而在今年6月正式生效了一项法案——《叙利亚平民保护法》（即凯撒法案），意图通过新一轮大规模制裁压垮巴沙尔政权。

签的时候他还在位呢

虽然已物是人非，但制裁却没有终止

（图片：U.S. Air Force）▼

众所周知，叙政权的反美政策以及与伊朗、俄罗斯的密切关系，是美国在中东增强影响力的一大障碍。

所以从1979年开始，美国就以“资助恐怖主义”为名限制叙利亚军民两用的产品贸易。2011年叙利亚内战爆发后，美国迅速冻结了巴沙尔政权的美国资产，禁止西方公司在叙利亚投资和与该国展开石油贸易。

1979年，伊朗发生了反巴列维王朝反美的伊斯兰革命

而叙利亚在这之后就成为了伊朗”最亲密的盟友”

（图片：Khamenei.ir  / Wikipedia）▼

2017年4月，美国又以“伊德利卜化武疑云”进一步细化了对叙制裁，欧盟和阿盟也在美国压力之下对叙展开限制措施。

这些制裁使叙利亚民众长期生活在经济阴影之下，随之而来的油荒、物价上涨、必需品短缺等问题困扰着本就残破的叙利亚国家。

吃了这顿不一定啥时候才能有下顿

（图片：art niyet  / shutterstock）▼

2014年，“凯撒照片”在国际社会引起轰动，成为美国新一轮制裁出现的导火线。

“凯撒”只是一个代号，指的是曾经在叙政府工作的一名法医摄影师。这名“凯撒”在2011—2013年的工作中拍摄了5万多张照片，记录了在叙利亚监狱发生的不知真假的侵犯人权行为，包括惨不忍睹的酷刑和受害者尸体。

这些被编码的尸体的真实状况外界无法得知

只有叙政府和美政府心里清楚吧

（图片：shoutwik）▼

在受到美国支持和保护之后，“凯撒”将照片带出叙利亚并公布于众。此后，特朗普政府将此无限放大，甚至允许这名“凯撒”身着连帽卫衣出现在美国参议院的听证会上。2019年12月，美国参议院将“凯撒法案”正式纳入国防授权，允许总统以“战争罪”和“侵犯人权罪”加大对叙利亚的制裁。

自认国际警察的美国，无论是自造了证据

还是以拿真实的证据做导火索制裁另一个国家

结果往往是制造了更大的人道主义危机

（图片：https://syrianobserver.com/）▼

由此，包括总统阿萨德和妻子阿斯玛在内的39个个人和实体被列入首批制裁名单，天然气、石油生产和贸易也进一步被限制，能源、国防与工程建筑领域也纳入制裁范围。

阿萨德及其政权是不承认美国所谓的人权指控的

声称“这些照片是伪造的”

（图片：shoutwik）▼

而叙利亚这个国家战后重建所需资金的主要来源正是油气生产和对外贸易。政府收入被砍断之后，叙利亚的战后重建迟迟无法展开，普通民众的生活也将进一步恶化，叙政府的治理能力遭到极大削弱。

叙利亚的产油区先是被ISIS控制

后又被库尔德人控制

最大的资金来源却难以被中央政府掌控，如何搞重建

（底图：shutterstock）▼

当然，这是符合美国利益的。但对生活在政府军控制区的民众来说，就无疑是一场人道主义灾难。

另外值得注意的是，被制裁的企业中几乎都是支持阿萨德的富人群体。这些富人们争相通过黎巴嫩或约旦转移财产，向市场抛售叙利亚法币叙镑。这加重了叙镑的贬值程度，民众的购买力极速降低。而叙政府非但无力进口农业机械，进口粮食的成本也大幅提升，粮食危机难以被平抑。

十年间，叙磅贬值了50倍...

如果民众否定了法定货币，又如何承认政府呢

（图片：Mohammad Issam Arar  / shutterstock）▼

在粮食危机最严重的叙利亚西北部，很多人已经不再寄希望于叙政府收复并重振当地经济。而土耳其借助叙利亚的粮食危机，长期向该区域推广相对稳健的土耳其里拉，独立的“叙西北货币体系”正在形成。

叙利亚的超市开始用土耳其货币标注价格

有一些地方议会也直接放弃叙镑，在公共部门中也使用里拉

土耳其用货币蚕食叙利亚经济之路走得颇为顺利

（图片：Aymenn J Al-Tamimi / twitter）▼

这便是叙利亚当前空前严重的粮食危机的来龙去脉。

阿萨德的努力和希望

为了应对空前严重的粮食危机，叙政府也不是没有想过办法。

首先，叙政府将“捉襟见肘”的资金用于改善国内的基础设施，以加速粮食的运转和收购。今年8月初，霍姆斯到大马士革的铁路修复工程已基本完成，首都与港口及各省的铁路交通也完全恢复，这减少了粮食运输的成本。同时，叙政府也严格限制商品价格，密切关注社会易乱群体的动向。

叙利亚的大部分运输还是以铁路为主

铁路的修复也是为了重建打基础

（图片：https://gulfnews.com/）▼

其次，社会保障也在逐渐恢复。通过与伊朗和俄罗斯等地区盟友的合作，叙政府贷款数十亿美元，将其中的大部分资金用于社会补贴，并向全国各地的农业生产基金拨款十几亿美元。这些措施都在发挥积极作用。近日，阿萨德还撤换了难以实现经济突破的贸易部长，严厉打击边境的走私活动，防止资金外流，向社会表达了整顿的决心。

叙利亚是中东地区的农业大国

在新月沃土部分和幼发拉底河流域都是适合农业的地区

（图片：Ammar_Alzeer  / shutterstock）▼

最后，加大与黎巴嫩政府和国际社会的合作力度。黎巴嫩与叙利亚互为重要邻邦，什叶派政党真主党与阿萨德政权关系密切。而当前的叙利亚仍是黎巴嫩国内电力供应的主要来源，黎巴嫩也是叙利亚进口贸易和金融活动的主要通道。

真主党是伊朗什叶派和叙利亚巴沙尔政权资助出来的

自然和叙利亚关系匪浅

（图片：crop media / shutterstock）▼

“唇亡齿寒”的思维逻辑在两国的领导层中早就深深埋下。8月的贝鲁特大爆炸发生后，虽然黎巴嫩出现短暂的政府危机，但叙利亚与黎巴嫩的经济合作和港口协议仍然继续深化。而随着真主党在黎巴嫩的地位更加稳固，叙利亚与黎巴嫩的经济将进一步捆绑和融合。

在黎巴嫩农场里打工的叙利亚小女孩

（图片：Richard Juilliart  / shutterstock）▼

此外，阿萨德在国际社会也不断发声，谴责美国的“恶毒行为”。

12月10日，叙利亚外交部称“美国做法违反国际法和相关准则，是新形式的恐怖主义，美国对叙利亚人民的生计承担主要责任”。这得到了国际社会一定程度上的支持，伊朗和俄罗斯等叙政府盟友也大力声援和进行经济援助。

对于这十年来流离失所的叙利亚平民人

大国的较量，内部政权的斗争，都算得上恐怖主义吧

（图片：AL Robinson / shutterstock）▼

当前，联合国表示要向1100万的叙难民进行实质性帮助，包括提供最基本的食品和住房。卡塔尔也宣布将向叙利亚提供上亿美元的人道主义援助。

纵使叙利亚的现状少不了土耳其的推波助澜

但是人道组织也还是要伸出援助之手

（图片：Mohammad Bash / shutterstock）▼

然而，这种种努力在凛冽的寒冬面前，在美国愈加狠辣的制裁下，看上去却只是杯水车薪。阿萨德政府仍然面临着史上最困难的时刻，叙政府控制区的部分民众也仍然需要想办法，活过这个冬天。

究竟何时，这些饱经蹂躏的难民儿童才能不再饥饿，才能度过一个富足快乐的童年呢？

饿了有饭吃，冷了有衣穿

是简单的需求，也是艰难的愿望

（图片：Mohammad Bash / shutterstock）▼

参考文献：

1.https://foreignpolicy.com/2020/12/02/bashars-assads-syria-is-starving-like-saddams-iraq

2.https://www.haaretz.com/middle-east-news/syria

3.https://www.haaretz.com/middle-east-news/syria/syrian-delegations-meet-for-un-hosted-talks-on-constitution-amid-deep-mistrust-1.9337075

4.https://www.haaretz.com/middle-east-news/syria/syria-s-war-torn-idlib-region-sees-a-new-terror-threat-from-covid-19-1.9317679

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