蚂蚁金服“被迫”出售1亿美元收购的EyeVerify，中企赴美投资会更难吗？
以下文章来源于： 晨哨并购，作者：陈少君
拜登上台后，美国政府对中国投资的担忧不会削减,只是会从特朗普时代“随心所欲式的报复”转向合法合规的打压。
字节跳动之后，蚂蚁集团（Ant Group，曾名“蚂蚁金服”）也将迎来美国的监管大刀。
1月27日，据《金融时报》报道，蚂蚁集团将出售旗下美国生物识别安全公司EyeVerify。报道称，蚂蚁正在与美国潜在的买家进行谈判，计划今年上半年将EyeVerify出售。
至于出售的原因，《金融时报》称，TikTok事件后，巨大的审查风险迫使蚂蚁集团不得不考虑将EyeVerify出售。
四年前，蚂蚁以1亿美元的价格收购EyeVerify，并通过了CFIUS（美国外国投资委员会）的审查。
四年后，随着拜登政府的上台，美国的外商投资审查会怎样变化，CFIUS审查交易的“可预测性”会变高吗？
EyeVerify是一家位于美国密苏里州堪萨斯城的生物识别安全公司，成立于2012年。在被蚂蚁收购前，其已融资1300万美元，投资者包括奇虎360、三星、富国银行和美国无线运营商Sprint等。2015年，在支付宝项目上，EyeVerify就以技术提供方的身份与蚂蚁金服展开了合作。
在被收购前，EyeVerify主要在研发一项从眼球照片中提取数据并用于解锁手机的技术，以取代密码和指纹识别。EyeVerify通过识别用户眼纹为用户创建强度相当于50位密码数字钥匙。用户只要将手机放到眼前30厘米的地方拍照，就能完成身份验证，打开APP或登录网站。EyeVerify称该技术的准确率超过99.99%。当时已经有十几家金融机构在使用EyeVerify的技术。
彼时，蚂蚁金服表示，希望利用EyeVerify生物验证技术来保护消费者在线数据和交易的安全。作为其在美国的第一笔投资，蚂蚁金服还希望利用EyeVerify的技术来升级自己的安全系统，最终将其应用到未来针对美国市场推出的产品中。
收购一年后，蚂蚁金服将EyeVerify整合进自己的平台。2017年10月，在阿里巴巴云栖大会上，蚂蚁金服正式宣布其生物识别团队成立独立科技平台ZOLOZ，中文名为蚂蚁佐罗，定位金融级的人脸识别，旨在推动生物识别技术能力的普及。而蚂蚁佐罗的CEO即是EyeVerify的创始人Toby Rush，同时也是蚂蚁金服全球核身平台负责人。
依靠和EyeVerify建立的强大技术团队，蚂蚁佐罗开发出成熟的刷脸支付技术并投入应用，旗下支付宝迅速占领市场。
2017年，蚂蚁金服还试图以12亿美元收购美国第二大汇款及支付服务公司MoneyGram（速汇金），然而，这笔交易没能像对EyeVerify的收购那样幸运。2018年1月，CFIUS正式否决蚂蚁金服收购速汇金的交易。
此后，中资赴美投资越来越多受到CFIUS审查，被否的案例也开始增多。
由于涉及美国公民的个人隐私数据，特朗普政府在2020年加大了对TikTok和微信等中国公司的审查。
华盛顿风险咨询公司RWR Advisory Group首席执行官罗杰罗宾逊表示，“在上届政府中EyeVerify就已经被一些人盯上，认为其存在数据隐私安全问题。出于政治和安全两方面的原因，采取行动保护美国人的个人数据可能会在拜登的领导下继续进行。”
这或许是蚂蚁集团选择出售EyeVerify的最直接原因。
根据CFIUS的年报，在2010年时提交通知CFIUS的的案件数量为93件，发起调查数为35件，总统干预案件数量为0。
到2017年，提交通知的案件数量上升至237件，CFIUS发起调查数上升172件，总统干预案件1件，到2019年，提交通知的案件数量保持着一个较高数量，为231件，发起调查数量达113件，总统干预案件数量1件。
来源：美国财政部，晨哨并购
统计数据显示，2017年至2020年5月，CFIUS审查的中国投资通过率不足 60%，在奥巴马政府时期的通过率则达95%。
特朗普上台后一再大肆夸大“中国威胁”，出台一系列针对中国的打压政策。同时，《2018年外国投资风险审查现代化法案》(Foreign Investment Risk Review Modernization Act, FIRRMA)的生效扩大了美国外国投资委员会（CFIUS）的权力，以调查对关键技术公司的少数股权投资。
此外，美国部分议员在过去四年时间里，频频出现在媒体上，呼吁CFIUS加强对中国投资的审查，这令中国投资者对赴美投资愈发谨慎。
实际上，中资资金撤出美国市场已成为近年来的“常态”。自2017年以来，中资资金就已相继撤离美国，2018年中企对美直接投资已从2016年465亿美元（约3296亿元人民币）的峰值降至54亿美元（约382亿元人民币），降幅达88%。
2019年，中企对美国直接投资更是从54亿美元降至50亿美元（约354亿元人民币），创下了自2009年全球经济衰退以来的最低点。
由于FIRRMA 法案的生效，2020年，CFIUS首次叫停美企在华合资项目。从事外骨骼技术研发的美国公司Ekso Bionics被禁止与两家中国浙江公司建立合资企业。
拜登上台后，美国对来自中企的投资审查是否会有所缓和？
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某种程度上来讲或许是缓和了一些。
福特公司前亚太区合规总监、陈立彤律师表示，在美国新任总统拜登领导下，CFIUS预计会在交易审查方面恢复较为低调的态度，但是其对中国投资者的高度警惕不会消失。
虽然特朗普和拜登政府有不同的观点，但是他们都同意中国是一个重要的竞争对手，应该以谨慎的目光看待中国。
所有的外国投资，特别是当来自中国的投资被看作是对美国国家安全的一种威胁时，拜登政府就会对其发起挑战，但可以肯定的是，大多数中国投资仍将得到批准——只是免不了会受到高强度的审查，尤其是涉及知识产权、个人数据和新兴技术领域的部分。
即便新一届政府的风格会更为低调，拜登政府领导下的CFIUS还是会继续加强对涉及中国公司或与中国有重大关系的实体的跨境交易的审查，尤其是当这些投资涉及知识产权或敏感技术时。
当然这并不是说会有更多的交易被宽大处理或是严格限制，它只是不再会像特朗普执政时，充当一种现成的打击中国投资的政治工具。也就是说，CFIUS应该会严格地在其法律框架内做事，无论是除了特朗普以外的哪一届政府在任。
而FIRRMA法案的执行情况也传递出值得警惕的信号：美国人对中国投资的担忧没有任何消减的趋势，可能只是正从接近撒泼式的随心所欲的报复逐渐向合法合规的形式转变，从而得到更彻底的执行。
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