三孩政策出来已经有几天了。从网评来看,大众对三孩政策的反应非常大,就高房价、教育、女性职场、社会保障等提出了一系列疑问。
与此同时,各路人士也就三孩政策实施后的支持措施,提出了自己的建议。这些建议吧,有的还算靠谱,而有的就简直槽多无口了。不信,你看!01
朱列玉:延长产假至3年
5月31日,中共中央政治局召开会议指出,进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,有利于改善我国人口结构、积极落实应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。三孩政策的出台,扎了不少网友的心,一对夫妻三个孩,头上再顶着四个老人,这不是白雪公主一拖七吗?然而,没想到的是,更魔幻还在后面——5月31日,全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉在接受采访时表示,建议延长产假至3年,并进行生育奖励。别的不说,单是“3年产假”就把大家吓到了。一个产假休3年,3胎就得休9年,再加上怀孕的时间,差不多12年都搭进去了。试问,哪个企业敢招一个动辄要休假12年的员工?把产假延长到3年,女性还能找到工作吗?当然,朱列玉代表也在这个问题上给出了自己的意见,他表示在休产假的3年期间,女职工享受基本工资,但是这一部分不能让企业承担,国家也需要负担一部分。我们知道,在实际生活中,很多企业设定的基本工资是非常低的,比如一名员工月入2万,但实际上基本工资可能只有5千,大部分收入走的是绩效工资。如果按照朱列玉的建议,那么生三孩的女性,在12年产假中只能拿基本工资,而不是实际工资,这无形中损失的收入可不是小数目。尽管朱列玉建议降低一部分企业在女性员工怀孕期间的用人成本,由国家负担一部分产假工资。但毕竟企业还是要实打实地承担另一部分产假工资,这对于中小私企来说无论如何都是负担,试问他们还敢招女员工吗?另外,朱列玉还提出对多孩家庭进行奖励,“不少人口生育率下降的国家,对于国民生育人口有奖励措施,我国可否对于该经验做法进行借鉴,如对于生三孩、或者二孩及以上的家庭进行奖励。”站长看了一下其他国家的案例,觉得代表大概率是参考了俄罗斯的做法——俄罗斯产假休3年,前面一年半是带薪假期,后面是育儿假,基本只能拿低保;俄罗斯给生育妇女津贴,多次生育,每胎津贴在45万卢布(约3.9万人民币)。很多人在列举俄罗斯的鼓励措施时,都忽略了俄罗斯的女性就业率。俄罗斯联邦统计局在2016年发布过一组数据,俄罗斯联邦共有7860万女性(占总人口的54%),其中有3520万女性就业,占就业人口的48.7%。而从同期世界银行发布的数据来看,中国女性的就业率约为63%。两两对比,我们可以明显看出,俄罗斯女性的就业情况远不如中国。同时,俄罗斯女性的人均工资也远低于男性。2016年俄罗斯圣彼得堡市发布的调查数据显示,俄罗斯年人均工资为54.26万卢布(约合人民币47167.8元),而女性平均工资要比男性低4.46万卢布(约合人民币3877元)。在这背后,是延长女性休假时间与保障其就业权益,两者本就相悖。产假过长,会导致女性在职场中面临更大的歧视和排斥,也会提高后来者的就业门槛、降低职业升迁机会。而从其他国家的案例来看,延长产假期限对生育率的提高似乎并没有什么作用——以德国为例,德国女性生育总假期长度为42.6周,但在2017年,德国的总和生育率仅为1.57;而英国的总假期长度为11.7周,但总和生育率为1.79。毕竟,产假延长,并不意味着女性的日子就好过,甚至可能让丧偶式育儿愈演愈烈。当然,阻碍大众生三孩的不止是产假的问题。在人口生育的问题上,我国当前所面临的最严峻问题,可能是0-3岁的幼儿托育机构严重不足。前段时间,上海市教委主任王平在民生访谈节目中提及,上海现有提供托育服务的各类机构917个,其中托幼一体幼儿园571所;社会力量举办的托育机构300所,托儿所、早教中心等46所,共计提供3.4万个托额。2020年上海市的出生人口为12.76万人,3.4万个托额,连一年的出生婴幼儿都满足不了。放眼其他城市,托育机构的不足更加明显。2020年,国家卫健委给出了一组数字:我国现有3岁以下婴幼儿4700万,但是能够提供婴幼儿照护服务的社会机构很少,全国婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为4.1%。托育机构的严重不足,也意味着女性必须将更多的精力集中在孩子身上,投入之大可想而知。从影响来看,养育一个孩子的成本已经如此之高,就更不要说养育两个或者三个孩子了。即使真的克服重重困难生了三孩,居住环境也是大问题。三孩家庭大概率是要换房子的,要不然普通的两居室还真不够孩子住的,三居是基本,四居是保障。所以,这两天三孩政策出来后,房产中介都很高兴,纷纷在社交媒体推荐适合三孩家庭的大户型。就现在这个高房价,养三个孩子换一次房,何止是伤筋动骨,那简直是抽筋拔骨。所以,携程创始人兼董事局主席、人口学家梁建章建议:“给多孩家庭进行购房补贴,房价与鼓励生育的政策结合起来,就是住宅供地跟着孩子走。比如说在高房价地区,一孩房价打九折,二孩房价打七折,三孩房价打五折,并且同时增加那个地方的建设用地指标。”他表示,现在房价里的一大半都是土地的价格,也就是地方政府收的税,可以把这部分作为购房补贴返还给家庭。同时,土地政策也应该跟着人走,哪些地方有更多的人口流入,就应该给更多住房的用地指标,来增加供给、平抑房价。而从土地开发的角度来看,大城市的土地用来开发住宅,反而可以在全国范围内节省用地,因为大城市的开发密度和效率是高于小城市和农村的。此外,梁建章还就税收支持、托育服务、生育休假、教育减负等问题提出了建议——给多孩家庭彻底减负,让大众敢生孩子。毕竟,现在的年轻人,生育意愿越来越低了。梁建章的逻辑是说得通的,但能否执行,他可说的不算。对大众而言,三孩政策可能更像一个标志,一个生育政策转向鼓励的标志。前几天,国家卫健委有关负责人在答新华社记者问时表示——我国正处在人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期。而放开三孩政策,能够最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用,牢牢把握战略主动权,积极应对生育水平持续走低的风险,统筹解决人口问题,为全面建成社会主义现代化强国创造良好的人口环境。国家卫健委也表示,群众意愿降低是存在的。目前,我国90后平均打算生育子女数仅为1.66个,比80后低10%。2019年全国人口与家庭动态监测调查显示,有生育二孩及以上打算的妇女,仅不足半数实现了再生育。在此期间,教育、住房、就业等相关经济社会政策成为影响家庭生育抉择的关键,全面两孩政策实施后,相当比例的家庭表示——想生不敢生。所以,在实施三孩政策后,相应的配套也得跟上,婚嫁、生育、养育、教育必须一体考虑。
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