美国顶级智库兰德公司: 用冷战的“长期战略竞争”思维打败今天的俄罗斯！

文琳资讯 2024-04-11

✪ 兰德公司陆军研究部

西东 (译) | 文化纵横新媒体部

使俄罗斯过度扩张且失衡

评估美国对俄罗斯竞争的方案及其代价

“俄罗斯从没有看起来那么强大，但也没那么弱”，这句格言在本世纪仍然像在 19 和 20 世纪一样正确。

如今的俄罗斯有许多弱点：石油和天然气价格远低于峰值、进而导致人民生活水平降低、经济制裁“火上浇油”、人口老龄化和人口规模缩减、以及日益增长的“普京主义”。俄罗斯正承受着这些弱点所带来的后果，并目睹它们与已有的深层焦虑合流，譬如被西方“启发”更迭政权、失去大国地位甚至被军事攻击。

尽管俄罗斯弱点多多、焦虑重重，我们不能否认，它仍是一个大国，在一些关键领域依然能与美国匹敌。正是认识到美俄将不可避免地开展某种程度的竞争，兰德公司对俄罗斯“代价高昂的竞争举措”作了定性评估。这些举措有可能导致俄罗斯发展失衡甚至“过度扩张”，也会给俄罗斯带来新的负担，理论上比美国做出同样选择的代价要重得多。

(本文网站截图)

这项研究建立在

概念之上，其中一些起源于兰德公司。兰德公司1972年的一份开创性报告认为，美国需要改变战略思维，放弃美国“全盘超越”的想法，逐渐将竞争控制在只有美国占优势的领域上。报告总结说，如果这种转变能够成功，美国可以驱使苏联调用它本身有限的资源集中在对美威胁更小的领域。

兰德的新报告，将这一概念应用于现今的俄罗斯。兰德专家团队在经济、地缘政治、意识形态和信息战、军事方面作了定性评估，以了解美国在这些方面取得优势的可能性，以及相应的利益、风险和成本。

▍经济举措及其代价

扩大美国能源生产，将对俄罗斯经济形成压力，从而间接限制俄罗斯政府预算，进而限制其国防开支。美国可以通过扩大全球供应和压低全球价格的举措，限制俄罗斯营收。美国这样做的代价或风险很小，而且还能对美国经济产生二次效益，且不需要多边支持。

实施更深层次的贸易和金融制裁，特别是全面且多边的制裁，也会削弱俄罗斯经济。基于此，制裁的有效性，将取决于其他国家愿不愿意加入。但制裁总与代价相伴相生，并且其严重程度不同，可能带来相当大的风险。

提高欧洲从俄罗斯之外进口天然气的能力，不仅可以给俄罗斯造成经济负担，还可以帮助欧洲抵御俄罗斯的能源胁迫。欧洲在造液化天然气（LNG）的再气化工厂，以缓慢贴近这一目标。但要让欧洲的防御真正有效，全球液化天然气市场需要更加灵活，液化天然气需要比俄罗斯天然气更具价格竞争力。

（近日匈牙利总理表示，不可能用昂贵的跨洋能源取代俄天然气，因此将在俄乌冲突中保持中立。据美国路孚特数据显示，美国3月份液化天然气出口量环比增加16%，达743万吨，创历史新高）

鼓励俄罗斯的熟练劳动力和受过良好教育的青年向外移民，这一举措几乎没有代价和风险，还可以帮助美国和其他俄移民接收国，更能伤害俄罗斯。但任何影响，无论是对接收国有利的，还是对俄罗斯不利的，都难以觉察，除非经过相当长的一段时间。而且这种举措也不太可能造成俄罗斯的“过度扩张”。

▍地缘政治举措及其代价

向乌克兰提供致命“援助”将触及俄罗斯外部的最大弱点。但在增加对乌武器支援以及对乌建议的事项上，美国需仔细斟酌。如此，既能增加俄罗斯恪守现有承诺的代价，同时又不会激发对俄有优势的更大范围的冲突。

增加对叙利亚叛军的支持，可能危及美国的其他优先事项，例如对破坏整个地区稳定的激进伊斯兰恐怖主义进行打击。但鉴于叙利亚反对派的激进化、分裂和衰落，这项举措可能不再适用。

在白俄罗斯推动自由化，可能不会成功，并可能引起俄罗斯的强烈反应，这将导致欧洲安全环境的普遍恶化和美国势力范围的倒退。

扩大美国在南高加索地区的角力。由于地理和历史原因，与俄罗斯在该地进行经济竞争将是困难的。

缩减俄罗斯在中亚的影响力，将非常困难，而且代价高昂。美国参与其中，不太可能给俄罗斯造成经济负担，反而会让美国付出不成比例的代价。

翻转德涅斯特河沿岸局势，将俄罗斯军队逐出此地，可能打击俄罗斯威望，但此举也将节省俄罗斯的支出，反而对美国及其盟国带来额外成本。

▍意识形态与信息战举措及其代价

削弱俄罗斯人民对本国选举制度的信心，十分困难，而且其官方控制着国内大多数媒体资源。美国贸然行动，可能会引起俄官方不满，而且可能招致严重的风险：促使俄官方加强相关信源管控，或可能发生与西方利益背道而驰的转移性冲突。

给俄罗斯民众营造一种官方弃公众利益不顾的印象，这需要着重描绘俄官方普遍、大规模的腐败，进而挑战俄政权的合法性。但很难评估此举带来的政治动荡和抗议，是会让俄罗斯步履蹒跚，从而没法再影响西方的海外利益，还是会刺激俄罗斯更倾向于报复或挑动转移性冲突。在这方面，美国尚难轻举妄动。

鼓励俄罗斯民众抗议或发起其他非暴力抵抗，这将分散俄官方的注意力，或危及俄政权的稳定，继而降低俄对外实施激进行动的可能性。但此举风险很高，西方政府很难直接增加民众反对政权活动的发生率及其强度。

破坏俄罗斯的国际形象，以削弱俄罗斯的地位和影响力，从而削弱俄政权恢复昔日辉煌的目标。进一步的制裁包括：将俄罗斯从非联合国国际论坛上除名、抵制世界杯等活动，这将损害俄罗斯的声望。但此举会损害俄罗斯国内稳定，且严重程度尚未可知。

以上措施的成功率都不高，但其中任何一种措施都将诱捕俄政权最深切的焦虑，并有可能将其用作美国对俄罗斯的威慑，以此减少俄罗斯对外散布不实信息及鼓动颠覆“民主秩序”活动的可能性。

▍结论

美国的策略，是迫使俄罗斯增加不必要的军事扩张。但美国要采取的措施，应直接触及俄罗斯的弱点和深层焦虑，削弱俄罗斯现有优势。俄罗斯与美国竞争的最大弱点是经济，俄经济规模相对较小，并高度依赖能源出口。俄罗斯领导层最大的焦虑，是政权的稳定性和持久性。而俄罗斯最大的优势，在于军事和信息战领域。

下表为前面表格的总结，以此确定美国最有可能成功的举措：

本文所讨论的大多数举措，某种意义上说，都过分激烈，而且大多数举措，可能会引发俄罗斯的对冲反应。因此，除了每个举措都有其特定风险之外，与拥有核武器的对手开展激烈竞争，还需考虑额外风险。这意味着每个举措，都要经过深思熟虑和仔细斟酌，才能把影响控制在预期范围内。总之，相比俄罗斯，虽然美国更能承受竞争加剧的代价，但美国也不得不调整转移国家资源。当然，我们这里讨论的种种举措，也不都是为了促使俄罗斯“扩张”。相反，这些举措选项，必须立足于美国的国家利益，包括国防和威慑，以及当美俄利益一致时所开展的合作。

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