5大国家级都市圈的空间格局与发展对比

文|YI HING

来源|一点城市（ID：urban_or_finance）

2019年初，国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》。这是中央政府第一个有关都市圈发展的重要文件，对区域一体化的集群形态和空间布局作了更加科学的具体阐述。

2021年，国家发改委先后批复南京、福州和成都都市圈发展规划。2022年以来，国家发改委已批复《长株潭都市圈发展规划》和《西安都市圈发展规划》。据悉，国家发改委今年还将批复多个都市圈发展规划。

下面就让我们先来看看这五大国家级都市圈，都有什么共性特征与发展差异。

从城市发展阶段来看，5大国家级都市圈都属于二线城市，根据清华大学城镇化研究院发布的报告，这5个都市圈也同为发展型都市圈。

从面积来看，南京都市圈范围最广，涵盖8市2区；长株潭都市圈范围最小，仅限3市；总体而言，国家级都市圈范围处于2-3万平方公里之间。

从人口来看，南京都市圈人口最多，成都都市圈次之，福州都市圈人口最少；但人口都在千万以上。

从GDP来看，南京都市圈最高，西安都市圈最少；但都在万亿以上。

从人均GDP来看，南京都市圈最高，长株潭与福州都市圈次之，西安与成都都市圈较低。

从人口密度来看，成都都市圈最密，西安都市圈次之，福州都市圈最疏。

总体来看，南京都市圈的经济社会发展最为均衡与完善；

长株潭与福州都市圈经济发展质量较好，但人口基数较少，都市圈体量较小；

成都与西安都市圈人口吸引力强劲，但人均经济水平较弱。

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南京都市圈

1.空间范围

主要包括：江苏省南京市，镇江市中心城区和句容市，扬州市中心城区和仪征市，淮安市盱眙县，安徽省芜湖市中心城区，马鞍山市中心城区及和县和当涂县，滁州市中心城区及来安县和天长市，宣城市中心城区，面积2.7万平方公里，2019 年末常住人口约2000万；

规划范围拓展到8市全域及常州市金坛区和溧阳市，总面积6.6万平方公里，2019年末常住人口约3500万。

南京都市圈空间范围示意图（来源：清华大学中国新型城镇化研究院）

2.空间格局——“一极两区四带多组团”

一极：发挥南京我国东部地区重要中心城市的龙头作用

两区：宁镇扬和宁马滁两个同城化片区

四带：沪宁合创新服务中枢发展带、沿江绿色智造发展带、宁淮宣和宁杭滁生态经济发展带

多组团：指县城、重点镇

南京都市圈空间格局示意图（来源：中科院南京地理与湖泊研究所）

3.轨道上的都市圈

以南京为中心，以沿江、沪宁－宁合、宁蚌－宁杭、宁淮－宁宣等通道为射线的综合交通网络；依托淮扬镇宣、合蚌淮盐、合芜宣杭等通道，形成都市圈外环。

轨道上的南京都市圈（来源：南京都市观察）

规划中的南京都市圈高速公路环线（来源：南京市交通运输局）

南京都市圈人口流动联系网络（来源：清华大学中国新型城镇化研究院）

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福州都市圈

1.空间范围

主要包括：福州、莆田两市全域，宁德市蕉城区、福安市、霞浦县、古田县，南平市延平区和建阳区、建瓯市部分地区，及平潭综合实验区。

陆域面积2.6万平方公里，2020年常住总人口约1300万人，地区生产总值约1.5万亿元，分别占福建省的21.5%、33.5%和34.5%。

2.空间格局——“一核三中心，两带三湾区”

一核：福州主城区—滨海新城、福清、平潭作为都市圈主中心

三中心：莆田、宁德、南平三市中心城区作为都市圈次级中心

两带：滨海滨江T型区域发展走廊（滨海环湾经济发展带、闽江综合服务发展带）

三湾区：环三都澳湾区、闽江口湾区、湄洲湾湾区三大湾区

3.轨道上的都市圈

建立以城际铁路为核心的城际就业通勤交通体系，打造1小时通勤圈。加快建设城际铁路F1线（福州—长乐机场），规划新建城际铁路F2线（莆田—长乐机场）、F3线（宁德—长乐机场）。

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成都都市圈

1.空间范围

包括:成都市,德阳市旌阳区、什邡市、广汉市、中江县，眉山市东坡区、彭山区、仁寿县、青神县，资阳市雁江区、乐至县，面积2.64万平方公里,2020 年末常住人口约2761万人;

规划范围拓展到成都、德阳、眉山、资阳全域，总面积3. 31万平方公里,2020 年末常住人口约 2966 万人。

成都都市圈范围图（来源：成都商报）

2.空间格局——极核引领、轴带串联、多点支撑

极核：优化提升成都中心城区功能，完善德阳、眉山、资阳宜居宜业功能

两轴：成渝发展主轴、成德眉发展轴

三带：成德临港经济产业带、成眉高新技术产业带、成资临空经济产业带

多点：彭州—什邡、青白江—广汉、金堂—中江、四川天府新区成都直管区和眉山片区、蒲江—丹棱、新津—彭山、简阳—雁江—乐至等交界地带融合发展试点

空间布局规划示意图

3.轨道上的都市圈 

加快建设成都至资阳市域(郊)铁路,规划建设成都至德阳、成都至眉山等成都 都市圈市域(郊)铁路,推动成德眉资同城化。

成都都市圈“两环三射”轨道交通骨架示意图 （来源：成都市规划设计研究院）

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长株潭都市圈

1.空间范围

包括长沙市全域、株洲市中心城区及醴陵市、湘潭市中心城区及韶山市和湘潭县。

面积1.89万平方公里，2021年常住人口1484万，经济总量1.79万亿元，占全省的38.8%。

长株潭都市圈区域范围

2.空间格局——轴带带动、三市联动、组团发展、共护绿心

轴带：湘江发展轴和三条经济辐射带（中部京广展带、北部渝长厦发展带、南部沪昆发展带）

三市：推动长沙市中心城区瘦身健体，提升株洲市、湘潭市发展品质

组团：宁乡、浏阳、韶山、醴陵城镇组团

绿心：长株潭生态绿心

长株潭都市圈空间格局示意图

3.轨道上的长株潭

研究建设长株潭连通岳阳市、衡阳市、娄底市、醴陵市等地的城际铁路。

铁路规划示意图

高速公路规划示意图

航道和港口规划示意图

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西安都市圈

1.空间范围

包括西安市全域（含西咸新区），咸阳市秦都区、渭城区、兴平市、三原县、泾阳县、礼泉县、乾县、武功县，铜川市耀州区，渭南市临渭区、华州区、富平县，以及杨凌农业高新技术产业示范区。

面积2.06万平方公里，2020年底常住人口1802万人，地区生产总值约为1.3万亿元。

2.空间格局——“一核、两轴、多组团”

一核：西安市中心城区、咸阳主城区以及西咸新区沣东新城、沣西新城构成的都市圈核心区

两轴：东西方向依托陇海、南北方向依托包茂等交通大动脉形成的两条经济发展轴

组团：富平阎良组团、高陵泾河新城三原组团、空港新城咸阳经开区组团、临渭华州组团、耀州组团、杨凌武功周至组团、乾县礼泉组团

3.轨道上的都市圈

推进城际铁路建设，串联西安、咸阳、宝鸡、渭南。

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