“防沙治沙”须持续发力精准治理

全球性的沙尘暴频发，导致土地生产力和环境承载力锐减，生态环境恶化日益加剧，已成为全球共同关注的焦点和面临的重大危机之一，严重威胁着全球生态安全和经济社会的可持续发展。

我国是全球荒漠化面积最大的国家，但也是全球治沙取得重大成果的实践典范。当然，从目前而言，治沙防沙、减少荒漠化、改善生态环境、普惠民生、全面加快小康步伐，任务依然十分艰巨，不容丝毫忽视和懈怠。

笔者的居住地是“首都东大门”河北唐山市，深知风沙肆虐、生态恶化给群众生产生活带来的严重影响，尤其是10年前“风沙紧逼北京城”的景象至今记忆犹新。据媒体报道，地处距北京仅200多公里的张家口坝上地区，是塞北风沙南下的重要通道，是多年为北京抵挡风沙侵袭的要地，素有“绿色屏障”和“绿色长城”之称。如今，在加快全面建成小康社会建设的新长征中，更需要稳固长久的生态安全作支撑。因此，我们要认真贯彻落实党的十八大精神，坚定不移地按照2001年全国人大审议通过的《中华人民共和国防沙治沙法》、国务院制定的《全国治沙规划》和去年中央出台的《关于加快生态文明建设意见》，以“五大发展理念”为指导，持续发力，精准治理，使我国防沙治沙取得新的重大突破，以实际行动和丰硕成果，有力回击境外媒体不实之词的蓄意攻击。

在新的历史时期，我们更要珍惜来之不易的治沙成就。第五次全国荒漠化和沙化监测结果显示，目前，我国荒漠化和沙化状况较2009年有明显好转，呈现整体遏制、持续缩减、功能增强、成效显著的良好态势。荒漠化和沙化土地面积自2004年以来连续10余年保持“双缩减”。与此同时，我国还主动站在全球生态安全的战略高度，彰显大国的担当风范，积极参与国际防沙治沙的对话与合作，顺利完成了我国《履行联合国防治荒漠化公约国家报告》，编制了《“一带一路”防治荒漠化共同行动合作构想框架》，中国的防沙治沙不仅有效改善了本国的生态环境，也对周边国家乃至全世界范围的生态环境改善产生了良好影响。

但我们也必须清醒地看到，防沙治沙是加快生态文明建设中的一场大仗和硬仗，需要全党全民全社会总动员，集中力量打“攻坚战”和“持久战”。统计数据显示，全国目前尚有260多万平方公里的荒漠化土地、170多万平方公里的沙化土地亟待治理，退沙还林、退沙还牧、沙地综合治理改造，都需要我们科学谋划、统筹考虑、整体推进。“十三五”规划明确提出，全国需要完成10万平方公里沙化土地治理任务，平均每年需要治理2万平方公里。但就全国而言，各地治沙防沙工作进展不平衡的问题比较突出，有的地方存有畏难情绪和消极意识，认为沙地、沙丘是大自然形成的，治理荒漠化是永远“填不满的坑”，资金投入力度不够，甚至人为减少，沙地农田林网建设管理不善，“缺苗断带”现象不断出现，树木补植处于“撂荒”状态。尤其是沙地面积较多的地区，在推进新农村建设进程中，只注意村内绿化美化，忽视村外田间荒地，“生态欠账”的问题较为突出。上述情况的出现，归根结底都是“生态意识”缺乏造成的。由此说来，防沙治沙首先要“治脑”，防止思想“荒漠化”，牢固树立绿色发展理念；其次应认真做好科学规划，坚持因地制宜，摸清底数，实施综合治理，有计划地开展“沙地还林”，强化沙地农田林网建设，做到治理一片、见效一片、受益一片，循序渐进、锲而不舍；再次应提高精准投入力度，实施专项资补，把钱花在刀刃上，引入市场机制和民间资本，形成多元化资金投入机制；最后应坚持依法防沙治沙，大力宣传防沙治沙、建设生态文明的重大现实意义和深远历史意义，不断增强干部群众的法治观念，对肆意破坏沙地资源、损害林带和植被的种种不法行为，要严厉查处，决不手软。

来源：中国绿色时报 作者 许贵元

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