加快热带休闲渔业产业体系与产业能力的重大提升
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（《海南省休闲渔业发展规划》专家解读之五）
《海南省休闲渔业发展规划》（简称“发展规划”）特设了“重大工程”专章，提出了十大主要任务。
任务之一：完善促进休闲渔业持续健康发展的政策体系
任务之二：着力打造休闲渔业规范管理的制度创新标杆
任务之三：整合资源增强休闲渔业发展的内生动力
任务之四：切实促进捕捞渔民转产转业
任务之五：全面提升休闲渔业综合服务能力
任务之六：加快推进休闲渔业全产业链融合发展
任务之七：突出特色经营做强休闲渔业品牌
任务之八：开展休闲渔业试点示范项目创建
任务之九：坚持环境保护与休闲渔业开发协调发展
任务之十：完善休闲渔业的基础信息管理
“发展规划”在“指导思想” 中规定，培育独具特色的热带休闲渔业品牌，努力使其成为海洋强省经济转型升级的牵动引擎，海南自由贸易港重要战略性支柱产业，努力为21世纪海上丝绸之路战略支点以及面向太平洋、印度洋的重要对外开放门户做出更大的海南贡献。
为实现这个宏伟目标，海南需要加快建立结构优化的现代化热带休闲渔业产业体系与产业能力。
这样的产业体系与产业能力，其灵魂，是高附加值的。
其性征，是创新性、再生性、系统性、融合性与可持续的。
其格调，是热带的、生态的、清新的、感染的。
其动能，是市场驱动，创新驱动，智慧驱动、点轴网梯度驱动（参见《海南省休闲渔业产业布局的探索性思考》）。
因此，不难看出，这十大主要任务，完全是围绕一条主线展开的，即实现热带休闲渔业产业体系与产业能力的全方位重大提升：
发挥全岛自由贸易试验区和中国特色自由贸易港制度创新优势，充分借鉴国内外休闲渔业发展的先进经验，结合海南实际，做好顶层规划设计，分阶段分步骤研究出台一系列政策法规与管理制度，着力营造法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境，充分激发国际旅游消费中心休闲渔业发展活力和创造力。
落实《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》关于“支持海南加快探索休闲渔业规范化管理”的要求，以高起点高水平制度创新，高标准高质量发展理念，加快完善休闲渔业行业规范管理体系。
探索创新“政府+行业准入+保险+应急救助+行业协会”五位一体管理模式，保障休闲渔业合法、有序、规范、健康发展。
突破多部门九龙治水局面，按照“政府引导、市场运作、多方参与”的运作机制，组建海南省休闲渔业发展管理平台。
整合政府、民间机构、商业公司、保险保障基金力量，构建海陆空一体保险应急救助保障平台，建立实时监测系统，增强预警避险、应急时救援快速反应能力。
充分发挥行业协会在产业规划编制、行业规范和标准制订、行业监管服务、质量评估、科学研究、产业指导、教育培训等方面的特殊作用，引导产业健康发展。
通过资源优化配置，将休闲渔业与海洋牧场、渔港经济区、海洋经济发展示范区、海洋公园、海洋旅游、海岛开发、美丽乡村建设、餐饮美食、渔文化传承等有机结合，着力推动一二三产融合发展，增强休闲渔业发展的内融外联动力，打造完整的休闲渔业产业链和价值链，创新“休闲渔业+”行业发展模式，实现产业集聚发展新格局。
一方面，由于近海渔业资源衰退、严重的海洋环境污染、国际海洋管理体制的变化等严峻的客观形势挑战，逼迫渔民要加快转产转业。
而另一方面，无论是从保护海洋生态环境的角度，还是从发展现代渔业的角度，特别是祖宗海的维权角度，管辖约200万平方千米海域面积的海南，都必须永远要保持一支拥有相当数量的高素质现代渔民队伍。
所以，培育休闲渔业千亿级产业的经济动能，带动深海养殖业、海产品加工业、海洋牧场、海洋旅游业、美丽渔村建设等相关海洋产业联动，积极推进渔民合作经营，建立多种形式的利益联合机制，利用休闲渔业千亿级的利益杠杆，去拉动海南渔民转产转业的健康发展，应该是最明智的选择。
加大基础配套与服务设施建设，实现设施装备重大提升。推动新型绿色的功能强大的休闲渔业公共码头的建设，休闲渔业船艇制造、改造，深海智能网箱、海上综合休闲平台等设施的创新升级，相关器材、耗材等配套产业的发展，重视新装备、新品种、新技术、新模式的运用，充分提高基础设施的利用率。
海南省长沈晓明要求谋划推出“五个一”休闲渔业建设重点工程，即：创建一批海钓赛事基地，创建一批精品渔业示范基地和海钓示范基地，创建一批最美渔村，创建一批有影响力的赛事节庆活动，投放一批清洁能源休闲渔船，逐步代替老旧渔船。
榜样的力量是无穷的，海南休闲渔业的跨越式发展，需要示范样板的引领。“五个一”休闲渔业建设重点工程，其实质就是热带休闲渔业跨越式发展的重点精品工程，典型示范工程，龙头企业与龙头项目的培育工程，意义十分重大。
优质、稀缺的海岛型生态环境，是海南热带休闲渔业赖以生存的基本家底。所以对标《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》赋予的“国家生态文明试验区”发展定位，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态保护为王，坚持绿色发展，应当是海南休闲渔业发展的基本底线。
倡导5G时代数字休闲渔业理念，建立海南省休闲渔业综合信息指挥中心平台，建设功能强大的热带休闲渔业云数据中心，消除信息孤岛现象，打造以数据共享、信息共享、统一管理为特征的南海智慧休闲渔业环境，探索推进“5G+休闲渔业”的发展模式。
以国际旅游消费中心热带休闲渔业品牌为统帅，以热带休闲渔业科研中心为指导，培育并叫响共享渔庄、国际游钓圣地、热带海洋牧场、深海海鲜、热带海岛渔村等一系列丰富多彩的休闲渔业特色品牌，不断扩大热带休闲渔业品牌的国际影响力。
来源：海洋南海