【致敬改革者】郑翔：老百姓说好，才是真的好
京杭大运河穿过扬州城，曲江街道文昌花园社区就坐落在运河之畔。郑翔在这里担任社区党委书记、居委会主任，已有14个年头。这个2005年成立的社区，曾是扬州市最大的拆迁安置小区，如今，“全国文明社区”“全国和谐社区建设示范社区”“全国创先争优先进基层党组织”等20多块国家级、省级荣誉牌，挂在社区的墙上。
你有所需我有所助
居民、社区心贴心
“我们这，有4219户、12608人。”接受记者采访时，郑翔脱口报出一组数字。在文昌花园社区工作多年，她心里始终清楚，这里失地农民多、失业人员多，残疾人和困难户也不少，“只有满足他们的各种需求，提供他们所需的服务，居民才会和社区心贴心，社区才会有凝聚力和号召力。”
文昌花园社区住着4000多户“洗脚进城”的失地农民，他们收入来源少，没技术、年龄偏大，想在城市再就业缺乏竞争力。解决这些人的生活问题，成了郑翔2005年担任社区主任后面临的首要任务。
2008年8月，郑翔得知扬州施桥镇一家鞋厂有意委托加工拖鞋，马上骑车十几公里赶到那里，厂方被她的执着感动，从此跟文昌花园社区结成合作伙伴。社区党员李树香手上有不少零工活订单，郑翔就找到她商量，建议她招聘本社区在家闲着的大妈们打零工。
在郑翔鼓励下，李树香牵头成立“家门口饭碗服务社”，专门为社区大妈们介绍手工订单。她们有时替服装公司剪线头，有时做玩具，一个月下来，都能有一两千元的收入。目前，“家门口饭碗服务社”稳定安排260多名居民就业，人均月收入近3000元。服务社社员们积极回报社会，几年来，向社区爱心基金捐出2万余元。
在文昌花园社区中心花园，有一栋漂亮的养老公寓十分惹眼，由护工陪伴的老人们从这里进进出出，他们中不少人是从外地慕名而来的。这个养老公寓的兴办源于郑翔的一个想法。2008年，她看到社区“空巢家庭”越来越多，老人们平时少人照顾，就在扬州率先办起社区托老所。在此基础上，她又将家庭养老、社区养老、机构养老和异地养老相结合，打造“四位一体”的为老服务综合体，将居家养老延伸到半托养老和全托养老。其中，半托养老由社区代管午饭，全托养老类似机构养老，空巢老人住进老年公寓，实行生活全护理。
如今，文昌花园社区的为老服务综合体在扬州已小有名气，有些不住在这里的老人，也愿意到这里养老。这里可提供10大类50多项无偿和优惠服务，涵盖老年人日常生活的方方面面，8名专业服务人员提供24小时服务。35家社会组织不定期来养老服务中心，为老人们提供各类专业服务。
如何根据居民的需求，把社区服务及时覆盖到居民需要的地方？这是现代社区建设中最难解决的问题之一。郑翔到社区工作后养成一个习惯，就是坚持每天下社区走访群众，主动和居民拉家常、交朋友。为让居民有需求时及时得到回应，郑翔制作4000多张温馨服务卡，发放到每一户家中，上面印着自己的电话号码，居民称之为“社区110”。因为郑翔有求必应，居民评价说：“只要拨打‘社区110’，解决问题保证灵。”
到社区工作一年多，郑翔就跑遍社区的家家户户，完成对3000多户的户情调查，写下10多万字的户情资料，几乎做到“户户制表、幢幢立账、楼楼建档”。随着居民信任感的加深，郑翔的“110手机”电话也越来越多。她意识到，个人的力量是有限的，必须发动更多人参与进来做服务。于是，她在社区建立“网格长+楼栋长+志愿者”的服务网络，279名党员志愿者的电话号码，都进了“社区110”。群众遇到困难，无论联系上谁，都能在第一时间得到帮助解决。
按照区块化服务的思路，郑翔又创造性地将社区党组织的设置由“散”归“整”、活动变“分”为“聚”。结合党员从业特点、个人特长，她将279名党员组成1个党总支和5个特色党支部。同时，选择10户党性观念强、服务意识好的党员家庭为中心户，每个中心户就近联系7-10名党员、30户左右居民，形成一张“党支部+党员中心户+党员”的社区党员教育管理网。在实际活动中，以一个党员中心户为圆心，带领邻居定期开展活动、共同学习，从一个家庭到一帮邻居，最后带活一片区域。
在各特色党支部的引领下，社区居民自发成立居民合唱团、舞蹈队、健康加油站、新市民加油站等38个社会组织。依靠发挥党员先锋示范作用，郑翔集合众人之力，努力实现“居民有爱好，家庭有文化，楼栋有活动，社区有舞台”的目标。
在文昌花园社区，一大批优秀志愿者竞相涌现，演绎着一个个感人故事：长期坚持捐助资助的冷寿华，常年帮助残疾人义务工疗的谢春英，从来不怕麻烦的志愿调解人张桂华……他们都是普通党员和社区居民，为社区这个大家庭，无怨无悔奉献自己的光和热。
文昌花园社区成立14年，在扬州所有社区中拿下多个“第一个”：“社区110”、雷锋信箱、《和谐文昌》简报、民情工作站、错时工作制、慈善超市、老年公寓、郑翔社区工作法、e邻社会工作事务所、老年体验中心、党代表工作室、数字社区……而这些“第一个”，都是在不断满足百姓新需求的过程中应运而生的。
看到不同老年人有不同的养老需求，郑翔引入专业社工，开展营养配餐、心理慰藉、复健康复等专业服务，扩大社区养老中心服务范围，提升服务层次。看到“空巢老人”就餐不便，她依托社区“为老服务综合体”构建区域配餐中心，可为曲江街道12个社区提供为老配餐服务。看到慈善超市传统的捐助模式难以为继，她创新举办“社区企业”，在爱心超市实施“社区福利”：凡文昌花园社区居民，均可享受居民福利价，按正价购买算作溢价捐赠；社区居民参与社区志愿服务，可按星级享受打折。慈善超市的盈利将注资“社区基金会”，反哺社区弱势群体。
2014年3月，文昌花园社区在无先例可借鉴的情况下，率先成立社区治理委员会。该委员会由社区党委、居委会、物业公司、房产商、业主委员会、警务室、驻地单位、非公经济、社会组织等各方面的代表组成，对社区重大事项共同商议，力求找到符合“最大公约数”原则的解决方案。
“社区正从管理大步向治理转变，关键是将全社会的资源凝聚成社区建设的合力，使社区不但普惠居民，而且促进驻区单位和非公经济的健康发展。”郑翔从新情况和新问题中寻找解决问题的答案，不断研究和探索社区工作的特点和规律，探索出以联系、宣传、组织和服务群众为主要内容的社区工作法，被命名为“郑翔工作法”，并被上级部门肯定，在扬州全市予以推广。不足百字的“郑翔工作法”简明扼要、朗朗上口，精炼概括社区工作的基本思路和工作方法。“这是我14年社区工作经验的总结，更是集体智慧的结晶。”她说。
“老百姓说好，才是真的好。”履行上任时的这一句承诺，14年来，郑翔始终坚守初心、默默奉献。她情系社区的和谐、老百姓的幸福，展现了一位社区工作者敬业乐业的情怀。郑翔先后荣获“全国小巷总理之星”“全国模范小巷总理”“全国先进工作者”“江苏省优秀共产党员”“江苏十大女杰”等称号，还当选党的十八大、十九大代表。
来源：新华日报
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