云端确权签字、批量受理办证，助力农村房地一体确权登记工作

建设背景2020年5月，自然资源部印发《关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》（以下简称《通知》），要求今年底完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作。《通知》针对全国宅基地数量大、情况复杂，农村地籍调查基础薄弱以及受新冠肺炎疫情影响工作推进受阻等问题，提出要因地制宜，加快开展地籍调查，积极化解疑难问题，依法依规办理登记。

国图信息潜心打造农村不动产确权登记信息平台，为农村不动产确权登记工作的数据建库、确权签字、登记发证等各环节提供信息化支撑，助力各地提升农村不动产权籍调查和登记服务水平，完成房地一体的农村不动产确权登记颁证工作目标。

平台体系

农村不动产确权登记信息平台由农村地籍与房屋调查数据建库系统、“互联网+”农村不动产在线确权系统、农村不动产登记批量发证系统和“互联网+不动产登记”系统4个部分组成。农村地籍与房屋调查数据建库系统用于支撑流程化农房数据建库，“互联网+”农村不动产在线确权系统为外出人员提供线上确权的方式，农村不动产登记批量发证系统助力实现“批量受理，集中办证”，“互联网+不动产登记”系统主要满足农村不动产日常登记的线上申请需要（图1）。

图1 农村不动产确权登记信息平台各系统关系

农村地籍与房屋调查数据建库系统

基于“因地制宜，加快开展地籍调查”的工作要求，农村地籍与房屋调查数据建库系统采用BPM管理技术，依托业务规范和技术标准对建库流程进行定制化设计，以工作流的方式引导完成数据建库操作。系统提供调查数据导入、数据自动处理、标准成果输出等功能，支持将建库成果导入不动产权籍数据库进行统一管理，支撑不动产登记及相关管理工作。

“互联网+”农村不动产在线确权系统

《通知》指出对权利人因外出等原因无法实地指界的，可采取委托代理人代办、“先承诺、后补签”或网络视频确认等方式进行。“互联网+”农村不动产在线确权系统创新权籍调查工作方式，为外出人员提供在线确权“云签字”。确权管理人员通过管理端进行数据管理和确权通知，权利人或四邻在微信端完成实名认证后，依据身份证号自动展现不动产调查信息，包括权籍调查信息、宗地图、房产分户图、地图定位等，确认无误后线上进行“云签字”，若对调查结果存在异议可通过文字描述、拍照举证等方式反馈（图2）。人脸识别、身份证识别、短信注册验证等技术应用能够保证数据安全，在线指界不受时间、地域限制，有效解决外出人员无法实地指界的问题，缩短权籍确认时间。

图2 “互联网+”农村不动产在线确权系统微信端

农村不动产登记批量发证系统

为支撑《通知》提出的“组织群众以行政村为单位，统一申请登记，实现批量受理、集中办证”便民举措，助力各地完成农村房地一体不动产登记颁证目标，建设农村不动产登记批量发证系统（图3）。系统基于农村地籍和房屋调查数据库实现批量发证，支持自动生成登记公告、批量生成登记数据以及批量打印申请书、审批表等材料，登记结果信息可一键导入不动产登记数据库，实现登记数据一体化管理。

图3 农村不动产登记批量发证系统

“互联网＋不动产登记”系统

“互联网+”农村不动产在线确权系统与“互联网+不动产登记”系统实现无缝衔接。权利人在“互联网+”农村不动产在线确权系统完成“云签字”后，可一键申请农村不动产登记，通过“互联网+不动产登记”系统线上进行信息核验和资料完善后提交登记申请，线下审核通过后登簿发证，支持生成电子证照，真正实现“登记不出村、领证家门口”，满足农村不动产日常登记发证需要（图4）。

图4 一键申请，协同办理

结语

国图信息农村不动产确权登记信息平台，为农村房地一体确权登记提供全流程信息化支撑，能够有效解决权利人外出无法现场签字问题，实现登记批量受理和集中办证，助力各地完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作。

本期供稿：不动产与大数据软件中心 李向阳 杜永乐

本期责编：朱莹 王静

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