京都人真的讨厌外国游客？京都市观光协会这样说……

9月6日，日本观光厅召开首个针对“超限旅游”问题的政府会议，首相岸田文雄出席。随着日本的入境游产业显著恢复，景区过载等问题越发引人注意。

在京都的入境游进入爆发期的十几年中，旅游开发与当地居民之间的矛盾，一直是京都相关产业的最大课题之一。如今疫情消退之际，京都真的不欢迎外国游客吗？带着这一疑问，《东方新报》采访了京都最权威的旅游策划推进机构：公益财团法人京都市观光协会。

公益财团法人京都市观光协会企划推进课市场负责人堀江卓接受本报记者采访。

协会企划推进课市场负责人堀江卓也表示，从市内旅馆入住率来看，京都的中长期旅行已恢复至疫情前的7成，外国游客在比例上已基本与疫情前持平。

随着8月10日中国开放日本入境游，协会在稍早时预估10月的中长期旅客将恢复至82%。堀江坦言，由于8月末福岛排海的严重影响，这一预估很可能不准确。

即便客流尚未完全恢复，游客与当地居民之间的尖锐矛盾业已凸显。据协会调查，自2012年以来，当地居民对京都在旅游和居住课题上的平衡一直满意度较低。疫情前的2019年，近一半人处于“不满”状态。

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几年中，京都市观光协会联合日本媒体与当地政府，一面着手优化京都旅游环境，一面向市民游说旅游业对京都的重要性，双管齐下，改善局面。

为分散景区客流，协会推出了基于大数据的客流量走向预测，并在岚山等10个热门地点设置定点摄像头，24小时直播拥堵实况。

对于此前外国人比较难去的周边区域或市内小众景点，京都市也在加紧充实交通网络，完善外语服务。由于京都市内寺庙关门时间较早，导致白天客流集中，如今也有越来越多的片区开始注重夜间经济，野外景点着手打造灯会等项目。

京都市观光协会介绍夜间京都亮点。

为解决当地生活资源被过度挤占，京都将在明年春天取消700日元的巴士一日券，改为路线搭配更合理的巴士+地铁一日券，售价1100日元。

堀江透露，还有可能出现仅串联市内精华景点的巴士，以最大化分离游客与居民的动线。此外，京都站等游客云集的铁路站点也推出了行李寄送服务，大大减少了拖着行李箱购物的情况。

去年以来，协会时常通过《东方新报》月刊，连载京都旅游最好了解的知识和注意事项。另一方面，京都也一直试图告诉当地居民：旅游业的成长与他们的日常生活并非负相关关系。

京都市观光协会等相关机构刊载在《东方新报》上的旅游指南中文版。

京都分发给当地居民的手册中记录着一系列数据：

• 京都府整体经济活动中，观光产业占比12.4%，为日本全国平均的2.7倍。
• 京都市酒店的入住者中，外国人占比46.9%，同为日本全国平均的2.7倍。
• 京都市税收中，12.8%来自观光。
• 京都从事酒店、餐饮、交通、文化设施等旅游相关工作的有15.3万人，每5个工作人口，就有1人被观光养活。
• 京都等少数几个日本城市向旅客征收的“住宿税”每年高达40亿日元，也被用来维护当地历史建筑，培养相关人才。……

堀江中肯地指出：京都有任天堂、京瓷这些头部企业，不像冲绳等地那样依赖旅游，但放在日本全国，旅游在整个经济活动中仍占比偏高。协会希望京都市民乃至所有日本人理解，旅游产业是如何在不为人知处，维护着城市的文化生态，改善、支持着市民的生活。

协会透露，在获悉景区实时客流量统计等信息后，将近一半的游客选择改变他们的行程，去不那么拥挤的地方，这说明引导起到了一定效果。在堀江看来，京都市民对入境游客的感情被许多复杂的因素所左右，即便相关努力无法迅速反映到市民的满意度上，也不必气馁，将来总会越来越好。

中国游客，还可以这样玩京都？

疫情期间，京都市观光协会推出“秘藏京都”项目，着重介绍市内一些尚未被游客发现，但非常值得一去的地方。

堀江建议，中国游客如果不想“人挤人”，可以去京都市伏见区的酒窖走一走。这个区域是江户时期的水路枢纽，拥有月桂冠等知名清酒品牌的酿酒厂和纪念馆，有景有酒，在近年吸引了不少欧美游客的关注。街区没有被过度开发，保持着原汁原味，但英语服务相对完善，是一个恰到好处的状态。

京都市伏见区

对于京都市内热门景点，堀江建议可以赶“早”，比如早上6点的清水寺视野开敞，可以拍到很好的照片。堀江介绍称，早起虽然吃力，但游客看到了清晨的清水寺后，大多都会觉得不虚此行。

此外，京都还推出了高端外语导游项目，目前仅有205人获此资格，合格率仅有15%左右。这个导游项目支持英语、中文、法语和西班牙语地陪，已接待过巴黎副市长等重要外宾，同时也向经济实力较高的一般游客开放。

清晨的清水寺

对于今年以来炒得火热，针对富裕阶层的“高附加价值”旅游，协会也有自己的看法。7月的祇园祭中，京都首次推出84个售价高达40万日元的VIP坐席，且成功售出65个，大多是外国游客。

堀江透露，这一项目确实得到了日本政府的支持，将来类似面向“富裕阶层”的VIP旅游设施，应该也会越来越多。

但在他看来，这并不代表京都旅游的走向：“例如祇园祭，如今我们有40万日元的位置，也有5千日元的位置，但绝大多数游客不会花一分钱，也能看得很开心。”对京都而言，“高附加价值”只是增加了一个此前没有的选项。而多样性，才是当地旅游业最看重的课题。

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