美国绿卡等待时间已经“疯了”，14%申请人可能死在绿卡排期中...

 

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2019年6月20日 纽约 阴 | 小纽第1860篇原创文章

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本周三，川普在奥兰多的竞选集会上正式宣布将参选2020年总统，“移民”依旧是他争取连任的重要议题之一。宣布此消息之前，周一川普在Twitter上投下一枚重磅炸弹，从下周起移民执法部门将大规模驱逐非法移民...

然而大家都知道，除了非法移民日子不好过之外，这几年美国合法移民也没过过什么好日子，美国公共政策研究机构CATO Institute发布了最新美国合法移民申请研究报告，报告显示，合法移民等待绿卡的时间达到历史最高峰。

如果美国对待“倡导合法移民、减少非法移民”这件事是认真的，不应该让合法通道更加合理顺畅吗？几乎让合法移民申请人等得“生无可恋”的申请速度到底是几个意思？

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美国移民申请人：

只有2%无需等待排期

客观分析，造成现在绿卡等待时间超长实在根本政策上出了问题。

美国国会在1990年规定了绿卡各类别每年可获得的配额限量：公民和永久居民配偶、近亲有22.6万份名额；职业移民、投资者及他们的配偶、未成年子女可占14万份。

尽管近30年美国人口增长了三分之一，且经济规模增加了一倍，而移民绿卡名额限制三十年间未曾改变。一旦当年名额用尽移民申请人就只能等待。

CATO Institute的报告中指出，过去三十年里合法移民申请的平均等待时间从两年10个月翻了一倍，变成了五年8个月。听起来好像并没有那么糟糕，但其实是平均数字掩盖了真相，因为每一个申请类别、申请人国别的情况差异都很大。

有超过10万合法移民申请人(占配额的28%)至少需要等待十年，在有些情况下要等待二十年甚至更长。三十年前申请绿卡，有33%左右的申请人根本不用等待排期，但在2018年这个比例已经下降到2%。

截图来源于CATO Institute报告，版权属于原作者

2

合法移民等待时间越变越长

可怕的是如果美国国会不从政策上进行修改，合法移民的申请状况只会越来越糟...

2018年，有近500万移民申请人处于等待状态，在一些特定类别，如果申请人都坚持等待中途不放弃，再进入的新申请人可能面临半个世纪、甚至更长时间的漫漫无期等待。

67.5万正在等待排期的绿卡申请人如果他们不在中途放弃，他们在有生之年中是不可能等到绿卡的，这个数字占所有2018年等待绿卡移民申请人的14%。

亲属移民方面，从1991年与2018年的平均等待时间对比可以看出，1991年的平均等待时间是四年3个月，2018年的平均等待时间是八年1个月，等待时间激增了88%。

以墨西哥申请人举例，美国公民为墨西哥配偶的成年已婚子女申请绿卡，排期超过100年...很显然这些人中会有很多人还没等拿到美国绿卡就已经离世了，这样的申请还有什么意义？！

截图来源于CATO Institute报告，版权属于原作者

总体来看职业移民比亲属移民的情况好很多，平均等待时间从1991年的三个月增加到2018年的一年9个月。具体到各类别中，2018年本科学历的EB-3申请人平均等待时间最长，两年4个月；其次是EB-5投资移民的一年8个月。

截图来源于CATO Institute报告，版权属于原作者

3

“丑陋”的真相

如果上面看到的把所有类别、所有国别混在一起的平均数字是“粉饰太平”，下面就来带大家看看具体类别、具体国家的等待情况有多真实丑陋。

截图来源于CATO Institute报告，版权属于原作者

只按国别来看，印度、墨西哥、菲律宾和中国是美国移民排期大户，其中印度申请人的平均等待时间是8.5年，中国申请人的平均等待时间为5.4年。

截图来源于CATO Institute报告，版权属于原作者

具体划分到亲属、职业移民类别中，2018年中国籍等待亲属移民和职业移民的申请人分别有19.9万+和14万+。

下图中清晰地列出了各类别中哪些国家是排期积压重灾区：

截图来源于CATO Institute报告，版权属于原作者

墨西哥的亲属移民F3美国公民已婚子女要等待102年，菲律宾在此类别要等待98年，墨西哥的F4成年公民兄弟姐妹类别要等待97年...总体来看墨西哥申请人的亲属移民状况简直惨不忍睹...

而职业移民方面，印度和中国这对难兄难弟只能手牵手一起等待了：

EB-1，印度申请人约等待8年，中国申请人约等待9年；

EB-2/EB-3，印度申请人约等待54年，中国申请人约等待6年；

EB-5，印度申请人无排期，中国申请人约等待14年。

4

压死骆驼的最后一根稻草

合法移民申请积压情况如此可怕，除了国会政策制定的问题之外，川普上台之后移民新政策频出也是压死骆驼的最后一根稻草，即使好不容易熬到了排期到来，但最后绿卡到手也是等到地老天荒。

比如从2017年10月1日起，移民局宣布职业移民绿卡申请全面恢复了面试环节。

全面恢复职业移民面试之前的小十年里，移民局豁免了绝大多数的职业绿卡面试环节，多年前开始执行“豁免大多数面试政策”，是因为移民局自己在办理申请的过程中深深体会到“这是在浪费所有人的时间”。

婚姻绿卡面试中，有经验的面试官可以通过申请夫妻的语言、行为、反应判定这段婚姻关系是否真实，但在职业移民申请通过面试确定未来真实的雇佣关系、投资行为意义效果都非常有限。

除了职业移民外，难民和庇护申请人的家属也必须接受面试。原本处理书面申请都人手不够，现在还要硬挤出时间安排面试...

因为移民局会像申请人收取申请费，而且还动不动就涨价，所以理论上应该“拿钱办事”及时交付工作结果，但实际结果却与理论相差甚远。今年5月，超过80位民主党国会议员联名要求美国政府问责局GAO专门展开调查，为什么川普治下的合法移民申请案件积压量达到历史最高峰？

美国移民律师协会最近的一项分析发现，移民局截止去年秋天积压了超过230万份各类申请，绿卡申请公民现在居然需要等待差不多两年半的时间移民局才会着手处理。

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CATO Institute的这份报告信息量太大发现惊人，之后小纽还会继续仔细消化看看还能给大家带来哪些具体分析。

目前美国移民申请积压这么夸张，从政策制定层面如果再不做出改变，真的会出现越来越多“到死都等不来一张绿卡”的奇葩状况。

虽然美国国会已经重视到问题的严重性，但现实就是2020年总统大选已经全面铺开，美国政客们的焦点又从干实事上转移到了喊口号上，所以可以预见排期积压问题并不会在短期内得到有效解决。

已经在等待排期中的申请人只能硬着头皮继续前行，新加入队伍的朋友们也只能自求多福了...大家一起共勉吧...

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