“政务大厅”搬进小区里，群众直呼：太方便了！

5分钟提交完申请

3天后拿到个体户工商营业执照

3分钟办好老年证年审

……

群众直呼不可思议

简直太快了

太方便了

9月29日四川首个小区便民服务微中心在新都区石板滩街道狮子湖小区亮相

狮子湖便民服务微中心是新都区探索撤乡并镇（街道）、村组合并机构改革“后半篇”——如何完善基层治理体系，提升治理能力和治理水平，创新审批服务便民化的一个缩影，也是全省第一个小区便民服务微中心。

据悉，根据2019年全省对镇（街道）行政区划调整和体制机制改革工作、强化基层服务的“五个不减”要求，以及2020年国务院必须线上线下打通“最后一公里”的要求，由区委编办牵头，联合区行政审批局、区社治委以及试点的石板滩街道，在顶层设计上同频共振，协同推进全区创新审批服务便民化机制改革试点工作，推进审批便民服务布局向“1个政务中心+9个镇（街道）+180个村组+N个小区”拓展，布局基层政务服务体系的末端，打通便民服务“最后一公里”。

行政审批局 下沉192项便民服务

作为审批服务便民化改革的核心环节，区行政审批局承担了重要责任。群众少跑路，就需要众多涉及老百姓的高频服务事项审批权限逐级下放。

区行政审批局规范下沉审批服务事项权责清单，将直接面向企业的法定权力事项、涉及群众的高频服务事项、部门委托下放的便民服务事项纳入镇（街道）、村、小区三级便民服务体系，制定《权力事项和公共服务事项目录清单》；重塑服务流程和清单指引，围绕着“一门、一次、一网”改革目标，以减环节、减时间、减材料、减成本为突破口，对行政许可和公共服务事项进行精细化梳理，构建程序规范、简洁、明晰的事项办理流程，编制《办事指南和事项目录清单》，分别向镇（街道）和社区两级授权，授权镇（街道）可办理192项，其中村（社区）、小区可办理项为75项。

在办理时限上，精减镇（街道）、村公共服务事项前置条件和办理申报材料，实现3个工作日内办理；此外，还在政务云数据库中开放接入端口，打通后台数据区域共享；编制《镇、村市民服务标准化管理手册》；另进行办事流程真人实拍视频并植入下沉的AI智能空间站，便于居民形象化可视化了解所办事项流程和准备的材料。

镇（街道）  打造便民服务综合体

经过三个多月的改造，木兰便民服务中心大变样：一楼停车场变成热闹且规范有序的社区市集；二楼办证大厅里设置了4个政务服务窗口，2个生活服务窗口，还有书吧、儿童娱乐区，企业服务区、洽谈区等区域；三楼为市民服务中心的拓展区，集休闲娱乐、政治学习、社企孵化等功能于一体；四楼为整合区域内因撤乡并镇（街道）、村组合并而闲置的社区服务中心、社区康复工作站、司法行政工作站等。整个楼层都有电梯直达，还专门设立了残疾人通道和专用电梯。

不久前，家住长林小区的村民李贵和在这里花5分钟就办好了老年卡，舒适的环境、完善的服务让李贵和喜欢上了这里。“以前到这里来办事，我办了就走，现在我每天都会到这里来逛逛。买买菜，看看书，有时还带两个孙子到这里来跟小朋友玩。”李贵和告诉香妹儿。

除此之外，中心还开通了每月两次的政务服务公交专线，为区域内老弱病残等特殊人群提供了更为贴心的服务。同时， 中心还在区政务中心的指导下拓展“就近办”和“全域通办”清单。按照“能办则办”的原则接受跨镇（街道）群众的办理需求，将与群众生活息息相关的计生、就业和社会保障、民政服务、综合服务四大类41项服务事项纳入“跨镇（街道）通办”范围。
对企业的服务也是中心的一大特色。在现场，香妹儿看到，二楼的企业服务中心人来人往，有前来办事的，有咨询商务信息的，有提供用工信息的，商务洽谈区域的人也一直没有断过。
据了解，中心除了推介新都营商环境，还负责收集国家、省、市涉企优惠政策和措施，并对咨询企业做好宣传工作；为企业提供咨询培训以及相关事项办理，组织落实对企业的综合协调服务。此外，中心还与街道周边及园区内的企业建立长期有效的互动机制，帮助外出务工返乡人员、失地农民、就业困难群体实现就近就业。据悉，为了满足群众的多元需求，下一步中心还将以企业服务中心为契机延伸就业创业中心，筹备社会组织孵化中心。村（社区） 代办服务网络下沉

钟华是石板滩街道狮子社区两委委员，同时也是社区便民服务室的工作人员。“审批服务便民化改革后，我们不再像以前那样在社区定点坐班了，而是和社区其他8个工作人员轮流下沉到小区便民服务微中心或者便民服务点去上班。”钟华告诉香妹儿，狮子社区除了有保利狮子湖这样的商业楼盘外，还有其它5个中型的农集区和商业楼盘，虽然面积没有狮子湖小区大，人口没有狮子湖小区多，但为了方便群众办事，钟华和同事还是每天轮流到服务点和微中心。

社区服务去中心化，服务力量统筹调配，实现社区服务人员下沉到小区，真正做到让群众少跑路。这是村（社区）这一层级的改革措施。

除此之外，社区还以社区本身为平台，探索主体多元的便民服务方式。充分发挥社区“联动”“协动”作用，引进社工+志愿者、社会公益组织、社会企业参与社区服务活动，推进“互联网+社区”建设，探索“无偿或低偿”代办服务机制，大力开展预约服务、上门服务、网上服务、延时服务、绿色通道服务和邮政寄递服务，开创多元主体共同协作，形成多维度、多元化的便民服务供给模式。

小区 24小时AI服务空间站

“保利·狮子湖”小区位于新都区和成华区交界处，作为高端商业住宅小区，有4932户2万多人，多数为外地来蓉工作人员。“保利·狮子湖”小区远离城市中心，距离新都城区约10公里，距离石板滩街道约8公里，距离狮子社区约5公里。小区初建成时，无教育、医疗卫生、公交车等公服配套，小区居民对此反映特别强烈。居民期待有一个集多种功能于一体的综合性便民服务中心，没想到愿望成真了，现在社区有了便民服务微中心。

香妹儿在狮子湖便民服务微中心看到，自助办理业务的智能设备还挺多，有24小时AI智能机、社保自助终端机、百货自助售卖机等，目前可以实现图书自助借阅、ATM自助服务、24小时医生、5G智能网络服务等功能。

在这个便民服务微中心，最引人注目的是一台“蓝胖子”，这就是AI智慧政务服务空间站。据介绍，这是一款基于AI人工智能技术，一站式为广大群众和企事业提供政务服务的智慧空间站，全程采取语音和动画结合方式引导用户自助办理，能够办理大部分自然人和法人的行政审批及公共服务事项。

进入空间站，居民们可以轻松完成470项事项的自助办理，包括查询370项，办理社保缴费查询、卫计等100项事项。空间站是24小时开放的，方便住在小区的年轻人非工作时间来办理。

同时，中心可依托互联网+，自助终端设备、手机APP等，实行不见面审批和全程电子化，实现“随时办、随身办、不见面”，让机器听懂问题，让办事群众看懂答案，破解社区治理远端服务功能不足，居民满意度不高的难题，实现远离市区群众办事能够“马上办、就近办、一次办、一网办”。

石板滩街道坚持以人民为中心，以“一件事一次办好”为目标，积极从“坐堂服务”转变为“上门服务”，建立由社区（小区）网格员、志愿者、公益组织、物业服务为群体的专职代办服务队伍，设立帮办代办专窗，落实帮代办制度，对特殊群体、老弱病残孕等开设“绿色通道”，实施“保姆式”、“全链条式”超前代办服务，让政府服务有热度、群体感知有温度。

目前，社区将居民最急需的社保、民政、卫生等50项事项及区域通办25项事项下沉到小区便民服务站办理。同时依托AI空间站将100余项高频主题事项和320余项市民常办查询事项纳入智能空间站，让不同群体在本小区便可“网购”自选办理服务。同时，引入馫都味、新城市购物广场、七一国际广场等商企及“保得利精选”供应商，让居民在便民服务站实现24小时自助“逛商超”。

像狮子湖小区便民服务微中心一样，我区聚焦破解社区治理远端服务功能不足的问题，在远离市区、配套缺失的现代化商业小区设立了多个政务服务微中心，试点AI智慧政务综合服务空间站。

新都区探索行政审批便民化

成立全省首个便民服务微中心

将“政务大厅”搬进小区

真正打通了便民服务“最后一公里”

记者：陈   宇

摄影：陈   宇

编辑：许思思

责编：李   劲

编委：黄杨敏

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