一湾安澜畅舟行——记“粤港澳大湾区海事协同发展机制建设”试点项目

粤港澳海事进一步合作，水上交通安全多元共治格局基本形成；水上交通安全保障能力明显增强，海事政务服务质量和服务湾区经济社会发展能力持续提升……经过两年多的试点推进，由广东海事局牵头，深圳海事局、南海航海保障中心参与的“粤港澳大湾区海事协同发展机制建设”试点项目各项措施落地生根、开花结果，形成一批可复制、可推广的创新成果。

系统推进 拓展协作新成果

湾区水网密布、水上交通繁忙。水上交通安全、绿色、高效、便捷、经济，是粤港澳大湾区高质量发展的重要保障，也是加快建设交通强国的必然要求。

“主动融入、担当先行，充分发挥海事的专业优势、比较优势和广东区域优势，在加快建设交通强国中体现黄金作为！”广东海事局局长陈传全表示。

据介绍，为保证试点任务的实施，广东海事局与深圳海事局、南海航海保障中心等单位积极沟通协同，加快推动部海事局与港澳海事管理机构2020年签订的《粤港澳大湾区海事合作协议》的落实落地，努力把粤港澳大湾区打造成为国内领先、国际先进的海事管理示范区，服务航运“协同、创新、安全、绿色”发展。

在此基础上，积极发挥毗邻港澳的窗口和纽带作用，靠前服务横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区、南沙面向世界的粤港澳全面合作示范区等大湾区国家级合作平台。广东海事局制定40项举措落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，服务68艘新造LNG动力船舶便捷落户横琴；南海航海保障中心组织完成广州港出海航道等区域应用北斗CORS测量试点，在珠江口建成3座VDES基站，并在湾区首次开通商渔船避碰安全提醒服务。

经过两年多的试点实践，各项措施落地生根、开花结果，拓展了协作新成果，助力发展新支点，擦亮文化交流新品牌。

规则协同 航运要素高效流动

一湾联三地。在试点过程中，三地海事不断深化互利合作，做好规则协同对接，为进一步维护大湾区安全畅通、便捷高效的水上交通环境，大湾区建设世界一流港口群奠定坚实基础。

珠江口水域交通组织一体化效果凸显。广东海事局积极推进全要素水上“大交管”，总结珠江口水域等交通组织和管控经验，完成与香港VTS数据共享；广东智慧海事监管服务信息平台（澳门版）建设完成；依托珠江口VTS升级改造工程，推动珠江口VTS覆盖水域船舶实现“一次性船位报告”，大幅提升通航效率。

高速客船船舶检验规范统一。三地海事管理机构开展高速客船技术要求对比研究，形成三方认可的《粤港澳高速客船补充技术标准》。构建起了“一套选船程序、一套检查标准、一个信息平台”管理模式。大湾区海事规则的协同对接，客观上促进大湾区内的航运要素高效流动。

广东海事局积极优化大湾区内船舶安全管理措施，将在大湾区内进出港并航行于粤港澳之间的三类船舶（港澳籍船舶、内地运输船舶、大湾区船籍港内地非运输船舶）进出内地港口时，按照国内航线实施管理。得益于广东海事会同海关、移民、地方职能部门推动出台港澳航线船舶进出口岸便利通关机制，2023年10月16日，香港籍拖轮“利达T3”在完成口岸查验手续后，直接驶往中山维修企业码头泊位，标志着港澳籍入境维修船舶直航业务取得重大突破。

据测算，此举每艘次可为港澳籍入境船舶节省维修成本约3万元，节省进出境拖带费用约7万元至10万元。

针对广州琶洲港澳客运码头运营公司有关优化高速客船限航规定的诉求，广东海事及时组织修订了《广东海事局辖区船舶安全航行规定》，缩小了高速客船限速水域，来往港澳客船单航次用时缩短20%，助力该码头打造粤港澳大湾区安全快捷水上跨境新通道。此举得到广东省省长王伟中的批示肯定。

执法互助 监管服务能力跃升

推动“粤港澳大湾区非公约船舶安全检查协同平台”在三地海事机构试运行，三地海事部门在非公约船舶安全检查方面逐步实现船舶信息共享、检查信息互通、执法结果互认……有效减少船舶迎检时间成本，提高海事执法威慑力，也为后续各方完成相应法律法规的修订、颁布奠定基础。

这只是广东海事局推动执法协同互助的一个缩影。

广东海事局还加快探索建立运输船舶违法违规信息跨区域、跨部门通报的三地综合监管长效机制，推动大湾区实现风险联合监测、现场联合检查、线索联合处置、信用联合监管。通过启用货查查App，免费为大湾区船舶载运危险货物运输安全提供指南和帮助，协助查处违法行为。

同时，联合公安、海警、司法等部门出台《海事管理机构移送涉嫌犯罪案件类型及标准》，使大湾区海事行政执法与刑事司法衔接，有效打击水上交通安全违法犯罪行为，促进大湾区水上交通安全形势持续稳定。

执法互助，信息互通，推动大湾区三地海事部门监管与服务能力全面提升。

湾区水上重点项目建设得到有效保障。通过多方合力，保障深中通道建设全线贯通，并实现了工程建设期间水上交通安全“零事故、零污染、零伤亡”；粤港海事双方成立工作组，完成大濠水道香港侧LNG管道工程通航保障；广东海事开展澳门水道船舶交通管制措施研究，协助澳门海事实施交通管控。

湾区海上应急搜救能力持续提升。香港搜救飞机在湛江吴川机场、阳江合山机场备降、加油及训练机制的形成，切实提升大湾区搜救协同能力。

大湾区海事服务效能稳步提升。广东海事局全面推进“单一窗口”系统使用，实施船舶转籍“不停航办证”试点，大幅缩减转籍船舶办证时间；推行“多证合一”“并联办理”“容缺办理”“协调办理”等举措，大幅简化船舶证书申办手续；推进海事政务服务“一网通办”平台和政务自助服务站，目前上线业务62项，查询服务28项，线上办理率达100%，2023年全年自助办理超1.3万次……

海事元素融入大湾区多元文化交流。2022年以来，粤港澳大湾区海事夏令营活动的联合举办，增进了三地情感联系和海事文化认同。其中，2023大湾区海事夏令营活动获评部直属海事系统中小学生水上交通安全教育“十佳特色课程”。

来源：中国交通报

广东海事局供图

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