落地：国家融资担保基金成立 财政部为最大股东

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备受瞩目的国家融资担保基金终于落地。通过查阅工商登记信息了解到，国家融资担保基金有限责任公司已于7月26日在北京注册成立，首期注册资本为661亿元，其中，财政部为第一大股东。该基金定位于准公共性金融机构，以缓解小微企业、“三农”和创业创新企业融资难、融资贵为目标，主要经营范围包括：再担保业务、项目投资、投资咨询、监管部门批准的其他业务。

◆拥有豪华的股东阵容

区别于过去地方政府融资担保机构为城投基建服务的目的，国家融资担保基金将按照“政策性导向、市场化运作”的运行模式，带动各方资金扶持小微企业、“三农”和创业创新。

国家融资担保基金有限责任公司由财政部联合20家机构共同组织发起设立。在股权方面，财政部作为第一大股东，出资300亿元，持股比例为45.39%。工农中建交五大行均出资30亿元，出资比例4.54%；国家开发银行、邮政储蓄银行及招商银行、民生银行、中信银行、浦发银行、兴业银行五家股份制银行均出资20亿元，持股比例3.03%；进出口银行、农业发展银行两家政策银行均出资10亿元，出资比例1.51%；唯一的保险行业股东——中国人寿保险（集团）公司出资10亿元，出资比例1.51%；光大银行、华夏银行、平安银行、浙商银行等四家股份制银行出资10亿元，出资比例1.51%。北京市西城区国资委下属的北京金融街资本运营中心出资1亿元，持股比例0.15%。

国家融资担保基金董事长为李承，总经理为向世文。

根据公开信息，李承为财政部预算司正司级干部，1963年10月生于江西井冈山。1989年7月于江西财经学院财政系财政专业获财政学专业经济学学士学位。1989年大学毕业后到财政部办公厅工作。2004年7月起任预算司副司长。

向世文原为天津银监局局长，1960年11月生，自1985年参加工作以来，先后在人行北京市分行、国家外汇管理局北京分局、中国投资银行、北京银监局任职，2004年10月起，任中国银监会北京监管局副局长、党委委员，主管小微企业金融服务工作。

◆未来三年累计支持相关担保贷款5000亿元

事实上，早在2015年，国务院常务会议就有意创设国家融资担保基金，为小微企业、“三农”排忧解难。时隔三年后，在2018年3月28日召开的国务院常务会议上决定，由中央财政发起、联合有意愿的金融机构共同设立国家融资担保基金，首期募资不低于600亿元，采取股权投资、再担保等形式支持各省(区、市)开展融资担保业务。

“缺少有效抵押物、担保难一直是我国小微企业融资难的重要原因，”国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，“国家融资担保基金的成立是完善我国中小企业融资担保体系的重要组成部分，将有助于建立有效的风险分散机制，缓解小微企业融资痛点。尽管目前各地已经有不少地方性的政府担保基金，但是从国家层面设立融资担保基金不仅资金量大，而且能形成引导作用，撬动更多的商业资本的进入，加快融资担保行业发展。”

根据国务院常务会议的部署安排，基金按照“政府支持、市场运作、保本微利、管控风险”的原则，以市场方式决策、经营。各方将加快国家融资担保基金出资到位，努力实现每年新增支持15万家(次)小微企业和1400亿元贷款目标。初步测算，今后三年基金累计可支持相关担保贷款5000亿元左右，约占现有全国融资担保业务的四分之一。

国家融资担保基金将如何运作？据了解，基金不层层新设机构，将充分利用现有省市县各级融资担保机构开展业务，主要采取再担保、股权投资的方式开展业务。具体来说，国家融资担保基金主要与省级再担保公司开展业务，支持辖区内的担保机构为符合条件的小微企业提供贷款担保。此外，还可通过对省级再担保公司进行股权投资，以增厚省级再担保公司资本，壮大担保机构的风险抵御能力和业务拓展能力。

来源：证券时报、21财经

责任编辑：李烝

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