寻找最美财政所 | 贵州省安龙县财政局钱相分局：守初心 担使命 聚财为民耀荷都

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《中国财政》记者 刘永恒 

特约通讯员 胡庭华

贵州省黔西南布依族苗族自治州安龙县，曾经是南明永历皇帝朱由榔行都，也是晚清名臣张之洞少时生活的地方，被誉为“南明之都、荷香之城、武术之乡”和“中国五十佳最美的小城”，犹如一颗镶嵌在滇黔桂三省区结合部的璀璨明珠。在这座文化底蕴深厚的小城里，活跃着一支作风优良、勇于创新、敢打硬仗的铁军——安龙县财政局钱相分局财政干部队伍。他们不仅做好自己的本职工作，使本辖区的财政收入实现了大跨越发展，而且创新运用“数据铁笼”管好用好财政资金，深得辖区群众信任和赞扬。更让人钦佩的是，他们多年来全部都投入脱贫攻坚一线，帮助贫困群众打基础、找产业、奔富路，为安龙经济社会科学发展、后发赶超、同步小康写下浓墨重彩的一笔。

脱贫致富的引路人

安龙县钱相街道新华村，地处云贵高原大山深处。远远望去，一栋栋漂亮的砖房掩映在绿树之中，显得宁静和谐。低保贫困户罗炳章的双亲——罗维方夫妇，正在自家新房子的院坝里悠闲地坐着。

已74岁高龄的罗维方告诉记者：“我们家原来住的是危旧老瓦房，只要稍微有个刮风下雨，全家人都提心吊胆的。多谢高书记，他们这些财政干部想方设法帮我们修了这栋砖房，现在再怎么刮风下雨，我们都不怕了！”

老人口中的高书记是安龙县财政局钱相分局驻新华村第一书记高山金，他与局里其他5名财政干部一直在驻村扶贫第一线。2014年，新华村有建档立卡贫困户140 户611人，到了2018年，已有129户584人成功实现脱贫，仅有11户27人未脱贫，贫困发生率从2014年的27.76%下降到2018年的1.23%。

这些成绩的取得，与高山金和分局全体财政干部们的驻村扶贫工作分不开。他们积极出谋划策、研究方案、协调资金，帮助新华村建设产业路2250米、通组路11.66公里、串户路6公里，解决出行难、农产品运输难的问题；帮助提升改造人畜安全饮水工程，使全村11个村民组均实现了集中供水；对电力设施进行改造，与城市中心区实现了同网同价；实施危房改造工程和“三改”工程，涉及农户200余户；还为村民们拉通了有线宽带，开通了4G网络。同时，还实施易地扶贫搬迁65户299人，让搬迁群众住上安全方便、宽敞明亮的住房，逐步迈进新生活，成为新市民。

在产业发展上，他们鼓励贫困户通过申请贴息贷款，发展烤烟、蔬菜、经果林、中药材、种草养牛、养猪、养鸡等，拓宽群众增收渠道；鼓励群众流转土地给企业，通过入股分红、在企业务工、或者外出务工等方式，增加群众的收入；积极开发公益性岗位，聘用部分群众参与村务管理，当保洁员、护林员、护路员、护水员等，帮助群众增收。到2018年底，新华村农民人均纯收入已达到8984元。

新华村只是钱相财政分局全力参与脱贫攻坚工作的一个缩影。2016年以来，他们已为4个帮扶村协调争取资金共5000余万元，打凼村还荣获“全国最具魅力民族村寨”的称号。

为民服务的执拗人

在群众眼里，钱相财政分局的干部们个个都敢于迎难而上、一腔赤诚为民。只要是有利于当地改革发展，能为百姓谋幸福的事，多难多累，他们都会想法设法地去做。

新华村的村口原来有个集贸市场，周边各村村民逢年过节都会前来赶集、买卖频繁，非常热闹。但是集贸市场违章搭建、占道经营、乱停乱放、环境脏乱等问题，给新华村村民造成了很大困扰。虽然经历了多次整治，但积重难返，集贸市场脏乱差的整体局面一直难以彻底改观。针对这个问题，县财政局局长刘荣鹏和钱相财政分局干部用了一个月左右的时间进行实地走访、调研，多次和相关部门协调对接，找出问题症结，之后他们决定对集贸市场进行重新规划、建设，把这里变成一个真正便于购物、休闲、造福周边村民的好去所。经过多方面协调资金和紧张施工，2018年底一个崭新的集贸市场出现在村民们面前，除摊位设置外，还一并修建了公厕、文体设施等。赶集的日子，这里是一个热闹而有条不紊的市集，平日里，这块地方又变成了村民进行休闲、文娱活动的小广场。赢得了十里八乡村民的啧啧称赞。

“数据铁笼”的实施者

2017年，黔西南布依族苗族自治州全面推行“数据铁笼”改革，应用大数据技术手段，构建“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的治理机制，将权力运行装进制度“铁笼”，杜绝了资金截留、滞留等问题，确保了资金运行安全、高效。钱相分局在账户管理上，通过开设财政零余额账户、单位零余额账户、代管资金专户、特设专户，改变了以往资金挤占、归属不清的混乱管理，将财政资金进行有效区分，可以更加清晰地了解资金的使用情况，使用效果可以运用于对责任人的绩效考核评估。在预算执行上，分局作为监督审核部门，设置指标录入、计划审核、业务终审三个岗位，专门配备了年轻的业务骨干、长期从事财务工作的同志，保证财政资金的使用不留死角，有效跟踪资金的使用进度。审核监督上，以“严标准、高要求”的审核，减少财政资金的低效使用，对于在票据审核过程中，发现的发票开具不规范、缺少质押抵押评估资料、缺少资金使用公示等情况时，延伸到相关资金收款单位进行问询，并指导预算单位进行财务资料的完善，确保财政资金使用的真实性和规范性，督促各预算单位公务卡结算的普及使用，严控违规报销的行为。在财务处理上，局里先对预算单位财务人员进行业务培训，通过实际业务的操作和指点，一步步完成业务操作流程；为加大对项目资金的全程监管，启用项目合同管理系统和A++网络版财务软件，加大对大额项目资金的跟踪和监督力度。

通过实施财务集中监管后，钱相街道所有资金都在财务集中监管系统中进行账务处理，实现了“横到边、纵到底”的街道、村全部财政性资金的覆盖，实现了资金使用和资金监管的分离，改变了以往财政分局唱“独角戏”的局面，让财政资金的使用更加精准化，真正发挥财政资金带动社会全面发展的引擎作用。

财源建设的夯实者

钱相街道位于安龙县东北部，区位优越，交通便利，土地资源丰富，环境优美，人文荟萃。辖区内建有安龙县工业园区，随着食品加工、冷链、快递、家具、铁合金、玻璃等不同类别的企业入驻，钱相街道风生水起，在财源建设上，真正是“财源滚滚”。

分局长李昌益介绍，钱相乡成为街道以来，分局除了支持脱贫攻坚工作外，积极主动参与财源建设，协调相关部门，做好协税护税工作。2016年，钱相街道税收收入1130.1万元，到2018年税收收入达到12983.44万元，增加11853.34万元，增长了1049%。“取得这样的成绩，得益于中央调结构政策的支持和各部门的协调联动，我们只是在变化中抓住了机遇，钱相的经济才得到了突破性的发展！” 李昌益说。

2019年4月，经贵州省人民政府批准，安龙县通过验收，退出贫困县序列。“虽然已经脱贫摘帽，但是我们不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，会依然以最饱满的热情助力钱相街道、助力安龙的经济发展，腾飞！”钱相分局全体财政干部庄严承诺。

责任编辑：刘永恒

值班编辑：张蕊  梁冬妮

版式设计：郑景儒

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