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《中国财政》记者  李艳芝

云阳，一座被运河滋润的古城。作为江苏省丹阳市经济和文化中心，这里人文环境文明和谐，齐梁故地，季子封疆，6000年的文化积淀孕育了谦和淳朴的民风，平添了海纳百川的情怀。云阳街道辖16个行政村，23个社区居委会，总人口近20万人。近年来，伴随着建设“强富美高”新云阳的步伐，云阳财政人规范、优质、高效服务促发展的铿锵足音也分外响亮。

创新渠道，收入活水滚滚来

“奔梦路上自奋蹄”。近年来，云阳财政所围绕服务地方经济和社会事业发展，坚持以组织收入为重点，不断增强财政实力。努力发挥综合治税作用，确保公共财政收入按序时进度入库。积极加强与税务部门的沟通协作，每月定期召开财税联席会议，及时掌握收入入库进度、税源信息和动态，分析收入组织过程中存在的问题，有针对性地采取征管措施。为加大清缴欠税和税源摸排力度，财政所强化对重点行业、重点企业的税源实行有效监控，派专人跟踪，实行一条龙服务，不断以重点领域的突破带动全局的突破，以重点领域的跨越带动全局的跨越，确保主体税收及时、足额入库，做到应收尽收，促进财政收入持续稳定增长。在加强个体及零散税收征管方面，针对税额小、纳税户数多、征收难度大、布局散而广等特点，实行征管人员划片分区管理，强化责任考核，并充分利用社区工作人员熟悉所在区域情况的优势，发挥社区人员协税护税作用，使个体及零散税收每年有所增长。近三年来共实现公共财政收入29.02亿元，为各项经济和社会事业的发展提供了有力的资金保障。

科学理财，资金用在“刀刃”上

该花的钱一分不少，不该花的钱一分也不能多。为确保把更多的资金用在改善民生、做大蛋糕的“刀刃”上，云阳财政所不断加强资金的科学分配与合理使用，努力提高资金效益，管好用好“钱袋子”。

围绕科学合理编制预算，严格执行政策，着力提高预算编制的科学性、规范性和精准性。在预算安排方面，按照“厉行节约、有保有压”的指导思想，以保障民生支出为先导，优先安排民政优抚、城乡居民最低生活保障、被征地农民失地社会保障、拆迁安置过渡费等民生支出，满足广大城乡居民最基本生活需求，维护社会和谐稳定。在预算执行方面，按照年度均衡性原则，编制支出月度用款计划，坚决做到无指标不支付，无计划不支付，无审批不支付，切实增强预算的刚性约束力。

丹阳市实施的“万顷良田”工程，云阳街道涉及2500余农户，为做好房屋征收安置费核定和支出工作，云阳财政人主动作为，积极参与房屋交付和补偿金支付工作，同时组织人员提前深入农户家中宣传被征地农民失地社会保障等相关政策，解决群众的后顾之忧，让群众真正放心、安心。用被征收农户的话讲：“财政干部的账算得很细，每家房屋征收补偿多少，安置房置换款多少，每一笔都清清楚楚，我们放心。”

在云阳大圣东庄自然村创建宜居工程活动中，财政所派人多次深入村庄调查研究，确保财政资金科学合理使用，并建议在实施方案中把美丽宜居村庄建设与该村的名流生态农庄和幸福农场建设一并予以考虑，既减少了资金投入，又盘活了新农村的景观资源和生态休闲资源。一滴水可以折射太阳，财政在智力上和资金上的支持使一批像东庄村这样的偏僻村成了美丽康居乡村。

随着人民群众生活水平的提高，云阳街道也掀起了社区群众的文化体育热，云阳财政积极给予资金支持和保障，目前辖区内已建成市民健身点80多个，群众业余文艺演出队伍近50支，参与者近万人，云阳街道还荣获“中国民间艺术之乡”称号。近年来，云阳财政逐年提高教育、文化、医疗、环境卫生、水利、农业等各类民生支出比例，使民生支出占财政总支出的比例达到70%以上。

每到月末，云阳街道机关大厅都会张贴一张《“三公”经费月报表》，将“三公”经费使用情况上墙“晒账”，这是云阳财政所对部门单位“三公”经费进行专项监管的一项有力举措。“以前，‘三公’经费属于单位内部掌控，普通群众都不了解。”云阳财政所所长钱柏荣说，“‘三公’经费及会议费、培训费每月逐项上墙公示，在很大程度上让单位的钱透明化，钱花在哪里、花了多少，群众一目了然。信息的公开，让权力更加透明，对于部门单位逐月上报的‘账单’，在监督检查方面，对发现的苗头性问题，我们及时予以制止或限期整改。”刚开始时，少数部门领导不理解，甚至认为会一阵风,云阳财政干部则坚定表示对“三公”经费实施专项监督，是落实中央八项规定、反“四风”反浪费的重要举措,“三公”经费都是纳税人的钱，应当接受群众监督。2019年云阳街道机关“三公经费”又在往年预算基数上压缩5%编制当年预算，财政支出结构得到进一步优化。

财政助阵，大力培植新财源

丹阳高新技术产业集中区位于云阳街道东南面，规划面积45平方公里，已建成的10平方公里核心园区内现有企业338家，高新区2018年实现工业销售收入达87.5亿元。不俗的成绩背后也有着云阳财政人的辛勤付出和不懈努力。

近年来，财政所紧紧围绕云阳街道发展战略，全力服务好园区建设，为招商引资营造良好的服务环境。针对资金不足问题，以高新公司为平台，通过融资加大基础设施投入。三年来累计投资16亿余元，新建设了重点路网工程，完善了园区绿化、亮化、污水管网、交通信号、居民休闲公园等基础配套设施，新建了迈村、凤嘉花园65万平方米的安置房，3.8万平方米的人才公寓，进一步提升了园区承载力，为项目引进落户创造有利的生产生活条件。为促进园区良性、持续发展，财政所认真做好土地的收储工作，为园区后续发展提供资源保障。与此同时，还积极实施培育和孵化企业财政奖励和扶持政策，鼓励和引导企业加强技术创新、科技创新和产品研发，加快推进科技孵化基地建设，近两年拨付科技专项资金1100余万元，为财政收入的持续、稳定增长提供后续支撑。

为帮助企业做大做强，解决企业在发展中的资金瓶颈问题，财政所定期派出专人深入企业调研，了解企业生产经营状况，对符合国家产业发展和扶持政策的企业和项目，积极向上申报企业发展专项资金。三年来，财政所共向上级部门申报和拨付了双百工程项目、技术成果转化、知识产权专利、出口信用保险、服务外包等专项资金1.29亿元，涉及企业159户，增强了企业的发展后劲，促进产业转型升级，培植新型财源，为财政收入的持续增加打下了坚实的基础。

心系百姓，理财为民增效能

“天地悠悠悬杆秤，百姓芸芸秤砣心。”财政连着千万家，做好财政工作特别是基层财政工作，必须有一支遵纪守法、用心办事、情系群众的干部队伍。

大钱村距城区较远，“脏乱差”的问题比较突出。对此，云阳财政所一方面多渠道筹措资金400多万元用于新农村建设，另一方面积极联系村里在外的企业家，动员他们为家乡建设添砖瓦，先后捐款上百万元，有效解决了资金短缺问题。通过建设改造，大钱村共拆除破旧房屋120间，整治沟塘3个，架设2座50余米长的水泥桥；硬化道路3万多平方米，新增绿化33万平方米，新建1万多平方米的休闲广场。新农村建设带来的不仅仅是生产生活环境的变化，更是村民素质的全面提升。

一套套民生保障制度的及时出台，一项项民生工程的有序推进，一笔笔“真金白银”的大力度投入，无不诠释着云阳财政人“民生至上，百姓至上”的理念。让人人享受改革发展的成果，让公共财政的阳光普照群众，正是云阳财政人一如既往不懈追求的奋斗目标。几年来，云阳财政所在提升理财水平，发挥财政职能，服务地方经济和社会事业发展等方面都取得了显著成绩，先后被授予“江苏省财政系统先进集体”“镇江市文明单位”“镇江市廉政文化示范点”“镇江市财政收入十强乡镇”“人民满意基层站所”等荣誉称号。

值班编辑：雷艳  梁冬妮

版式设计：郑景儒

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