寻找最美财政所 | 山东省巨野县龙堌镇财政所：不忘初心跟党走 牢记使命勇担当

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作者：山东省巨野县龙堌镇财政所  陈修彦

龙堌镇地处山东省巨野县西大门，是全国重点镇、国家级行政管理体制改革试点镇。近年来，龙堌镇财政所紧紧围绕服务经济发展和民生改善，认真贯彻落实上级各项财经政策，切实履行财政职能，不断创新服务体系建设，大胆实践、勇于改革，先后被评为“山东省创建规范化财政所示范单位”“全省财政系统先进集体”。2019年，财政所所长陈修彦同志获得“全国财政系统先进工作者”荣誉称号。

做好本职工作

提高镇级财政保障能力

着力培植财源，不断壮大财政增收基础。近年来，通过加大招商引资力度，先后落地建设了巨铭新能源、昊泽汽车城、中小企业孵化园等一批过10亿元大项目；扶持培育了吉白面粉、归农蜂业、君普电力等一批本地企业。

在认真落实减税降费政策的同时，积极开展税源核查工作，对全镇32家企业逐个核实占地面积，摸清了土地使用税税源底数。从严稽查企业账目，摸清了企业经营情况，逐一建立档案，深化税源分析，做到应收尽收。主动与税务部门做好对接，对拒不履行纳税义务的企业，采取法律手段强制执行，有效减少了税源流失。针对18000余亩采煤沉陷区，规划建设了省级龙美湿地公园，构建了农林牧渔游相结合的循环经济链条，目前已成为国家级现代农业开发园区、省级农业旅游示范点。该项目全部建成后，年销售收入达26亿元，实现利润4亿元，带动周边村民5000户脱贫致富，年可增加税收收入6000万元。

完善制度管理

强化会计核算与监管

不断规范会计核算和强化会计监督，做到工作有规可依，办事有章可循，用制度管人，靠章法办事。为规范报账程序，财政所按照“简化、高效、便民”的原则，从预算管理、惠民资金发放、专项资金监管等方面入手，认真梳理财政管理事项，分项制定工作流程图，构建起科学合理、运转高效、互为牵制的业务操作规程，实现了各项工作规范有序运行。

龙堌镇是巨野煤田的中心，作为煤炭重镇，压煤搬迁、旧村改造任务重，农民拆迁补偿等工作复杂，村级财务问题也成为诱发农村不稳定的因素之一。对此，财政所指定两名同志规范管理村级财务，监督村级财务运行情况，严把开支审批关，杜绝不合理开支。目前，全镇44个行政村、3个社区全部建立健全了会计账簿，确保有限的资金真正用在刀刃上。与此同时，财政所始终坚持一手抓学习活动，一手抓党风廉政建设工作，建立健全预防和惩治腐败体系为重点的各项管理制度，强化监督检查，创新工作思路，把党风廉政建设与学习实践活动相结合，促进党风廉政建设取得明显成效。多年来，龙堌镇财政所财务账目清清楚楚，会计人员清清白白，从未发生一起违反财经纪律的案件。

优化支出结构

提高财政资金使用效益

坚持“量入为出，量力而行，量财办事”的原则，想方设法，多渠道筹集资金，特别是保重点项目建设和重点工作的资金需要，实现财政综合收支平衡。强管理增效益。严格执行双核会审会签制度，凡需报销的单据，由财务人员初核，再交由会审会签小组集体审核。为加强资金监管，对专项资金、惠农资金补贴等进行每季度账面、票据抽查，确保镇级财政资金使用安全有效。

在涉农资金使用和管理上，财政所克服以往“重投放、轻管理”的思想，加强惠民资金的监管，起草制定了资金使用全程问责“六步工作法”，将财政监管关口前移，由原来的事后问责转为事前预防，有效推进了上级惠农政策的落实。在经济形势下行、煤炭价格低迷的情况下，镇财政保障能力捉襟见肘，财政所通过统筹安排、合理调度财政资金，不断优化财政收支结构，重点保工资、保运转、保基本民生。坚持量入为出，把镇财政的有限资金主要用于民生建设和重点项目建设，促使晟龙公园、中心敬老院、李集小学附设园、村级文化广场和文化大舞台、污水处理厂和垃圾中转站等相继建成投入使用，着力打造了鹿楼、耿庄等10个美丽乡村。同时，积极开展资金申报工作，从上级财政部门争取乡村连片治理资金1000万元，有效改善了孙庄、冯徐等8个基础设施薄弱村的面貌，极大改善了群众生产生活环境。

加强自身建设

提升财政人员服务能力

  财政所常以廉洁自省，严守财经纪律，严把资金审核关，不论是专项资金的审批拨付，还是工程款项拨付，都要求必须手续齐全、监管到位，方能付款，为维护财经秩序铸就了一道坚不可摧的铜墙铁壁。十分注重干部职工业务知识学习和专业技能的提高，制定了详细的学习计划和严格的学习纪律，坚持集中学习和分散学习相结合，实现业务知识学习的制度化、经常化。同时，积极鼓励干部参加财政系统组织的各项业务学习培训，与时俱进，熟练掌握新知识、新技能、新方法，不断丰富完善自己，切实提升理论水平和业务能力。

责任编辑：李艳芝

值班编辑：雷艳  梁冬妮

版式设计：郑景儒

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