寻找最美财政所 | 湖北省应城市杨岭镇财政所：炼成“一根针”绣出锦绣天
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常有人用“上面千条线，下面一根针”，来形容基层党员干部的作用。只有将自己这根直面群众利益和需求的“针”，穿好各项利民政策及措施的千条“线”，才能更好地为人民服务。位于湖北省应城市西北部的杨岭镇，是“导弹司令”杨业功将军的故乡，这里人文荟萃，资源丰富。在这里，有这样一个集体，10名工作人员，9名党员，平均年龄47岁。他们勤勤恳恳地发挥着一根“针”的作用，履职尽责抓管理，服务为民求实效，做到了惠农资金发放“零差错”，财务管理“零违规”，财政服务“零距离”，推动了基层财政管理能力和整体形象的全面提升，连续多年荣获上级表彰，前任所长王四平同志还获得了2016年“全国财政系统先进个人”的荣誉称号——这就是杨岭镇财政所。
财政所战斗在财政工作的最基层、最前线，要推动财政改革发展，落实好强农惠农政策，必须苦练内功。
在学习教育上下功夫，提升硬本领。打铁还需自身硬，要有效地履行财政职能，需先从自身着手，提升政治素质和业务能力。坚持制度化、常态化推进“两学一做”工作，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，着力打造一支政治过硬、作风优良、纪律严明的干部队伍。在此基础上，加强政策法规、规章制度、业务知识学习培训，注重干部职工专业技能、综合能力的提升。预算、资金、商贸、报账员、票证会计、专管员每月不定期互相检查监督、互相学习业务技能。全所干部职工人人都能独当一面办理财政所各项业务，争做一专多能、爱岗敬业的标兵，“比学赶帮”在财政所蔚然成风。
在制度建设上下功夫，管理重实效。一方面建立健全制度，打好基础。在内部管理上，制定汇编《杨岭财政所内部管理手册》，并且实行公示上墙，既方便干部职工对照工作、又便于群众监督执行。在对外管理上，建立健全了《镇直机关财务管理制度》《固定资产核算管理制度》《债权债务管理制度》等一系列财务管理和核算制度。镇村两级财务会计，分别实行专人专机管理，从填制凭证到登记账簿、结账报表，全程实行了会计电算化。另一方面狠抓制度执行，注重落实。加强督导检查。对各项制度落实情况、工作开展情况和目标任务进展情况，实行定期报告和及时反馈制，掌握第一手资料，摸清存在的问题，查找工作中的薄弱环节，及时解决，确保各项工作落实到位。
在强责提绩上下功夫，激发正能量。财政所人手不多，必须调动大家做事干事的责任感和积极性，确保事事有人做、人人有事做，个个尽力量。财政所加强劳动考勤管理，合理定岗定责评绩，将市局目标责任考核制进一步细化分解，根据每名干部的特点合理定岗，把财政所内各项工作均纳入目标责任范围，签订责任书，明确任务，落实责任。对每名干部职工业务工作进行绩效考评，每月一评分，将工作抓在平时。坚持合力攻坚。强化整体联动意识，平时各司其职，各负其责，重要工作或应急工作时相互协作，形成合力，确保工作落实，提升工作绩效。
财政资金管理工作责任重大，必须扎好安全网，守牢底线。在具体工作中，重点加强了预算资金、惠农资金、专项资金等方面工作，力求财政管理无死角、零差错。
严格财政预算管理。强化预算约束，严格把住项目支出审核关，严格按预算支出计划和工作进度调拨资金，把“分月用款计划”落到实处。严格公用经费支出管理，设立“三费”台账限额限标准开支。严格按资金性质调拨资金，杜绝串户使用银行存款，确保专项资金不被挪用挤占。
严格惠农资金管理。“群众利益无小事”，除会议宣讲、设置政策宣传栏、编印《财政惠农政策宣传读本》、发放“明白卡”外，在信息采集和管理上，认真把握好“信息采集、信息公示、信息审核、信息输传、信息反馈、信息变更”等重要环节；在补贴资金落实中采取公告到村、公示到组、宣传到户、卡发到人，确保全镇惠农补贴资金“一卡通”发放及时、准确到位。2019年，农业支持保护补贴共申报补贴面积76523.45亩，发放补贴资金6082889.49元，涉及农户7603户，无一户一人补贴资金错发、漏发。
强化专项资金监管。利用公示、抽查巡查相结合的方式，确保监管全覆盖、无死角。首先是利用政务公开、财政所和各村村务公开栏，公示各类资金使用情况，主动接受群众监督。其次是开展抽查巡查，积极组织人员对各类财政资金实施定期不定期的抽查巡查，及时发现监管工作中存在的问题并及时纠正，有效防止了违法乱纪现象的发生。2019年，抽查了监管资金27笔涉及7256706元，在监管的过程中发现，有4户农民不应享受农村危房改造补助，及时向相关部门反映，并最终督促退还了补助资金。杨岭镇作为重点贫困乡镇，近年来，扶贫项目多、资金量大，财政所积极参与到扶贫项目的各个环节中，重点监督合同签订、施工进度、竣工验收和资金去向，定期察看项目建设情况，确保了对扶贫资金的有效监管。
“天下大事，必做于细”，基层财政工作更是如此。基层财政人直接面对群众，服务千家万户，工作千头万绪，必须扎进去、沉下去，细致工作、细心服务，才能得到人民群众的满意和认可。
把服务经济的基础做细。大力开展规范化财政所建设，建成了标准高、功能全的惠民服务大厅，优化业务流程，加强协调联动，达到了“一个窗口”对外，“一条龙”服务，一笔资金跑一次的目的，方便群众办事。围绕“心系群众、为民理财”的宗旨，明确财政所具体服务理念和要求，切实落实 “八个一”的服务承诺制、无缝链接制、零差错服务制等制度，规范文明服务标准，为广大人民群众和服务对象提供方便、快捷的服务。实行“五天四夜”工作值班制，坚持群众来人来访登记制，全年共接待群众来访300多人次，群众反映的问题均及时解决落实，受到群众好评。全镇29个村，每个村都有财政驻村干部，每名驻村干部的工作“名片”成为服务群众、与群众沟通的纽带。
把服务为民的措施做细。一方面大力支持“三农”发展。优先安排关系群众切身利益的支出，全面落实各项强农惠农富农政策，围绕巩固脱贫攻坚成果，推进美丽乡村建设工作，五份村被评为省级美丽乡村典型示范村后，通过典型示范村推动了农业“一、二、三”产业融合，同时，大力实施乡村振兴战略，加大“三农”投入力度。积极推进、培养扶贫产业的发展。着力培养新型经营主体，完善利用联结机制，因村制宜加快推进明光葡萄、新四林果、袁何虾稻、高何苗圃、团山水产等本地特色产业发展，实现每个贫困村至少有一个以上经济合作组织、有一项脱贫增收主导产业。2019年，申报产业扶贫项目9个，申报资金406万元。目前明光无公害葡萄大棚建设，团山油茶栽培基地、孙岭虾稻基地、柏树苗木果树基地等5个项目基本完工，其余4个项目正在实施之中，项目完工后将极大地改善当地农业生产生活条件，促进农民增收。另一方面大力帮贫扶困。推进志愿服务制度化，大力发展志愿者队伍，访贫问苦、扶老助残、关爱留守儿童、义务植树……处处留下了基层财政人无私奉献的身影，在把关怀带给社会的同时，也传递了爱心，传播了文明，输送了社会“正能量”。
“我是一块铁，到基层去，锻炼为钢，打磨为针。我是一根针，深入泥土，一扎到底，走到群众的心里！”
这是杨岭财政人心声，也是他们的初心和使命，他们的明天和他们为之奋斗的事业也必将更美好、灿烂！
责任编辑：刘永恒
值班编辑：刘永恒 吕怡慧
版式设计：郑景儒
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