来之不易！财政收入由负转正

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最新统计显示，8月份，全国一般公共预算收入扣除留抵退税因素后，比上年同期增长9.5％，按自然口径增长5.6％。这是4月份以来，月度的财政收入首次实现“自然口径”正增长，可谓来之不易。同时，今年以来较为严峻的财政收入能否持续企稳、保持增长，受到高度关注。

从4月份起，财政收入有了两种增速，也就是分为“扣除留抵退税因素后”和“按自然口径”两种情况进行计算，得出不同的结果。原因在于大规模增值税留抵退税开始实施，而这个政策性因素对财政收入造成较大影响。目前，已有超2万亿元退税款退到纳税人账上。在统计上，一方面剔除留抵退税这个不可比因素后，也就是不考虑留抵退税导致的减收进行同口径计算；另一方面，用实际财政收入与去年同期收入相比进行计算，通过两个数据能够更全面客观反映财政收入情况。

经济是财政的基础，财政则反映经济。今年以来，财政运行态势与经济基本一致。上半年，财政收入同口径增速处于近年来较低水平。随着经济稳步恢复发展，财政收入触底后呈逐步恢复态势。值得关注的是，虽然“扣除留抵退税因素后”的同口径增速表现较好，但“自然口径”增速则在几个月来一直较大幅度负增长。自然口径的统计结果更能反映实际财政收入也就是“真金白银”的水平，从这个意义上说，8月份按自然口径由负转正，意味着财政收入实现较大改善。

财政收入好转的根本性原因，在于稳经济一揽子政策成效显现，经济持续稳步恢复发展。同时，自然口径由负转正还有一个重要原因，就是目前大规模留抵退税集中退付任务基本完成，退税冲减收入因素明显减弱。实施大规模留抵退税虽然对财政收入造成了不小的影响，但这是一种主动性、政策性的减收，通过政府收入的“减法”，实现企业发展的“加法”。随着集中退付的基本完成，落实留抵退税政策进入常态化阶段，对财政收入的影响也就变小。

与此同时，从前8个月累计数看，全国一般公共预算收入扣除留抵退税因素后虽然实现正增长，但按自然口径计算依然下降，这显示出财政收支矛盾依然较为突出。马上进入第四季度，全年财政收入“答卷”引人注目。

应该看到，当前各地加力落实稳经济一揽子政策和接续政策措施，加快释放政策红利，国民经济延续恢复发展态势。从国家统计局最新发布数据看，8月份多数指标好于上月，彰显了经济发展的强大韧性，为财政收入的稳步恢复提供了坚实的基础。

同时，大规模留抵退税等组合式税费支持政策落地见效，助力市场主体纾困解难，激发市场主体活力。企业生产经营改善，税基扩大，税收有了更多的“源头活水”，经济运行与税收收入形成良性互动，实现财政更可持续。地方多渠道盘活存量资产，有利于扩大收入来源。当然，在组织收入中，必须不折不扣落实税费支持政策，防止违规征收过头税费，特别是要拒绝“三乱”行为。此外，既要开源也要节流，政府要带头过紧日子，把更多的资金用于民生保障和改善。

财政收入保持平稳增长，积极的财政政策实施则更加有力。各方应通过财政、货币等宏观政策的靠前发力，大力扩大有效需求，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。

来源：经济日报（作者曾金华），原标题《财政收入由负转正来之不易》

值班编辑：刘慧娴  陆安平

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