2019规划年会 | 专题会议22：韧性的设施，安全的城市

导读

10月20日下午，2019中国城市规划年会专题会议22“韧性的设施，安全的城市”会议在重庆市温德姆酒店召开。

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10月20日下午，2019中国城市规划年会专题会议22“韧性的设施，安全的城市”会议在温德姆酒店召开，会议由中国城市规划学会城市安全与防灾规划学术委员会、中国城市规划学会工程规划学术委员会联合承办。学会城市安全与防灾规划学委会副主任委员、中国城市规划设计研究院教授级高工谢映霞主持会议。

谢映霞教授首先介绍了本次会议的背景，认为无论规划如何变革，基础设施和防灾规划永远不会缺失，老百姓的幸福感、满足感应该建立在安全及水电气等基本生活需求得到保障的前提下，探讨市政基础设施和防灾相关问题与国家发展目标契合。谢教授同时也对到会的主讲人表示热烈的欢迎。11名业内知名专家、学者们分享了睿智而精彩的主旨报告，现场汇集了约200余名参会者，气氛十分热烈。

戴慎志：智慧社会数据基础设施及其在国土空间规划中应用

 

学会工程规划学委会副主任委员，同济大学建筑与城市规划学院教授

从智慧社会的技术创新及其影响、基础设施供给构架的转型、数据基础设施作为基础设施的新类型、国土空间规划编制的转型方向、国土空间规划框架下的数据基础设施规划编制思路等5个方面介绍了智慧社会数据基础设施及其在国土空间规划中应用。

目前，智慧社会已经到来，表现为移动互联网、物联网、智能制造、云计算技术等技术创新，同时公众和社会需求正在发生变化，社会组织模式正在发生变革。顺应智慧社会技术创新及其所带来的新需求、新的社会组织模式，城乡基础设施的供给构架也需要主动转型、提前布局，主要从纵向贯通化、横向平台化、跨界网络化、供给数据化四个方面展开。

戴慎志教授认为综合化、智慧化、精准化是城乡规划的转型趋势，同时要将数据化全面贯穿于国土空间规划编制和管理，数据将成为国土空间规划体系的“基础设施”和“神经中枢”，以精准采集和实时反馈需求侧信息，提供个性化、差异化服务。

戴慎志教授建议将数据基础设施规划作为一种新的基础设施规划类型纳入国土空间规划体系，在国土空间总体规划、专项规划、详细规划这三个层面分别开展数据基础设施规划的编制。首先，要开展对数据基础设施的基础性研究，如详细分析数据基础设施供给全过程；其次，根据国土空间规划、建设、管理的需要以及数据基础设施自身的特征，数据基础设施规划既可以作为与给排水、电力、燃气等专项规划平行并列的一种专项规划，也可以融入各基础设施专项规划中；再次，通过构建城市数据平台，以数据为核心打通城乡基础设施各系统的专业壁垒。

廖昭华：面向未来的市政基础设施规划设计

 

北京市城规技术服务中心

廖昭华认为对于市政基础设施未来的发展主要为以下几个方面。

全电时代，中国的发展脉络从缺电到现电用好电到智能电到无线电，下一步进入了绿色电的阶段；管道模块的易配置性，未来将向模块化发展；压力排水系统，解决运水的问题；智能设计，未来将全样品的、全变量、全定量、全情景的分析；全分布式系统，包括可再生能源、微集成水系统、厕所革命等；单通道-多通道系统，串联成网、自动水力设计的系统；静态规划-动态规划；全域的统筹设计；市政综合体建设；高差异的建设标准等。

邝敏毅：高质量发展导向下的广州市政基础设施规划实践

 

广州市城市规划勘测设计研究院

邝敏毅梳理统筹了广州市相关设施的内容，形成了“8+2”市政交通系统体系，对10大交通体系进行了协调，优化各类的布局。设施用地集约整合指引方面，从服务等级、服务半径、邻避效应、兼容设施、防护安全、生态环境等进行综合考虑。工作机制上，建议搭建市级市政设施专责小组，由规划管理部门牵头，完成审查各部门的专项规划、建设模式指引、引入第三方机构做好事前事后的全流程管理等内容。

赵光：特大城市人防工程规划实践——以天津市为例

 

天津市城市规划设计研究院

赵光通过天津市人防工程规划的探索，把人防和城市规划结合起来，把单一的防空袭预案变成综合性的防空袭规划，体现出人防规划经济、社会和战备三方面的效益，把天津中心城区地下空间资源整合，作为自然城市资源的一部分，结合下发的自然资源资产产权制度改革，将地下空间的确权和人防工程的使用权和所有权分离。通过编制的规划，把人防工程信息化的建设和城市规划审批数据库对接，弥补城区当中人防工程的欠债，最后落实到天津市的土地细分导则中。

霍毅鹏：构建通州区蓝绿交织、清新明亮的水系空间

 

北京市城市规划设计研究院

霍毅鹏在构建通州区水系空间中，划定河道蓝线与绿线，认为划定时应充分考虑河道的防洪景观等功能，进行水文计算，确定河道断面。对于城区的大型河道，考虑河道功能和两侧用地，绿地及娱乐活动；对郊野的河段，可打造部分郊野公园；对流经建成区的中小河道，周边用地比较宽裕的地区，规划部分康体用地，建设复合型河段断面；流经农田区的河道，以排涝为主，并划定滨水绿线。最后以镜河、萧太后河为例进行了讲解。

王强：北京老城平房区胡同排水(雨水)改造规划研究

 

北京市城市规划设计研究院

王强通过北京老城平房区胡同排水(雨水)改造规划研究设施改造规划，总结五种老旧小区排水改造的模式：利用胡同路面排雨水，仅敷设污水管道；利用明沟或线性沟排雨水，仅敷设污水管道；利用雨污同位、不同标高管道系统实现雨污分流；利用雨污异位管道系统（共同沟）实现雨污分流；优化雨污合流管道，胡同出口（入市政管道处）设施污水截留井等。

李亚：老旧小区海绵城市改造策略研究及实践

 

深圳市城市规划设计研究院有限公司

李亚将深圳市老旧小区分为4类：包括三类居住类的老旧小区和公建类的老旧小区，并分别以目标导向和问题导向进行分类指引。提出适合于老旧小区改造的8种海绵化设施，如下沉式绿地等。同时，李亚还指出海绵改造以解决雨污分流、排水不畅位目的，同时进行小区增绿、提升小区景观、改善小区环境功能。在进行海绵化改造时，应该注意竖向的合理设置，河流井的标高，雨水口与汇流匹配，防虫害等设施等。

徐见微：面向人民安全感提升的消防专项规划响应机制

 

南昌市城市规划设计研究总院

徐见微通过消防专项规划编制过程讲解，认为在划定评估单元的基础上，从重点消防单位、危险品仓库、人口密度较大的地区、区域出警频率、建筑高度等方面得出现状风险评估结论。同时基于高德地图坐标识别，将经纬度数据连接，时间数据转化为空间数据，得出现状城区要10分钟基本满足全覆盖。采用广义的最大化覆盖范围模型，规划了23处站，覆盖率达到99.76%，基本上实现赣江新区建设用地的全方位覆盖。

肖翔：基于AHP-模糊综合评价法的西安高新区基础设施水平综合评价

 

中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司

肖翔在实施西安高新区基础设施综合评价中，通过AHP法确定指标的权重，利用模糊分析法确定评价的矩阵模型，最后进行多级的综合评价，得到评价的结论，评价的原则包括科学性、实用性、系统性、层次性、全面性和代表性。肖翔认为，使用传统的AHP法进行评价，西安的高新区的基础设施水平为良好，通过模糊分析法引入之后，第一可以降低主观打分对于指标的影响，第二是可以得到避免加权评分之后，对于一些极端，比如说交通指标极端表现比较差的指标，对于整体结果的影响就可以表现出来。

施德浩：基于区域联动治理理论德城市韧性评价体系——以厦门市为例

 

南京大学建筑与城市规划学院

施德浩通过构建厦门市城市韧性指标评价体系，将韧性分成社会韧性、经济韧性、社区韧性、体制韧性、基础设施韧性、环境韧性，最后总结发现，思明区是综合最高，均衡发展，湖里区经济韧性高，短板明显，海沧区和集美区较为均衡，同安区和翔安区综合的水平低，短板较多，最后引入了区域联合治理的策略。

凌琳：城市中心区避难疏散空间效能评价研究——以扬州老城区中心城区为例

 

同济大学建筑与城市规划学院

凌琳对扬州老城区中心城区避难疏散空间效能评价研究，选取扬州市老城区建筑最为密集的地区作为评价范围，通过评价避难空间的公平性、可达性、安全性、充足性和合理性评价等，得出老城区的综合评价结果。最后，从建立社区管理制度、调整供需平衡、完善基础设施配套、优化避难空间布局、增加疏散通道等五个方面提出了相关的规划建议。

供稿单位：中国城市规划学会城市安全与防灾规划学术委员会、中国城市规划学会工程规划学术委员会

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