看过这篇文章，你对北京市责任规划师的了解就超过了身边99%的朋友

导读

2019年至2020年，北京市城市规划设计研究院、北京城市规划学会、北京城市学院、北京市测绘院、北规院弘都规划建筑设计研究院有限公司等单位协助市规划自然资源委搭建了1+4+N的责师制度保障体系。

本文字数：2048字

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精准有效的制度设计是城市高质量发展的基石。2017年，北京城市总体规划提出应“建立责任规划师和责任建筑师制度”。2019年，北京市城乡规划条例提出“本市要推行责任规划师制度，指导规划实施，推进公众参与”，北京市街道办事处条例提出“街道应当配合规划与自然资源部门实施街区更新方案和城市设计导则，组织责任规划师、社会公众参与街区更新”。2019年5月，北京市规划和自然资源委员会发布北京市责任规划师制度实施办法（试行），在全市建立起联系规划与基层的桥梁。

责任规划师制度发布会

“1+4+N”

的北京市责任规划师工作体系

为推动工作有序开展，2019年至2020年，北京市城市规划设计研究院、北京城市规划学会、北京城市学院、北京市测绘院、北规院弘都规划建筑设计研究院有限公司等单位协助市规划自然资源委搭建了1+4+N的责师制度保障体系，即建立1个责师工作专班，开展跟踪调研、制度设计、能力培育、智慧协同4项陪伴式服务，孵化N类落地实践项目，推动全市责师工作形成热烈局面和丰富成效。

由实践提炼制度，

开创首都基层治理新局面

前瞻布局、大胆实践，孵化制度成型。北京市在04版总规编制期间即启动责师制度研究，在06控规公示、菊儿社区活动用房改造、东四南历史文化街区保护更新等项目中深入试点实践，积累了丰富的理论基础和一线经验，两次获得中国人居环境范例奖，一次获得迪拜国际人居环境范例奖，充分证明了制度效能，催化制度出台。

东四南历史文化街区规划公众参与项目获人居环境范例奖

全市推广，助力规划落地与基层治理。责师专班编制《责师工作办法》，确定了“自上而下”助推规划落地和“自下而上”开展公众参与的双重职能定位，并明确责师的准入条件、聘任方式、权利义务，使责师与基层政府达成深度协同，扮演衔接规划实施最后一公里的重要角色。截至2020年底，全市已有15个城区及经济技术开发区完成了责师聘任，共签约301个团队，覆盖了318个街道、乡镇和片区，切实推进了规划有效落地和首都基层治理体系创新，开创了规划行业新的发展空间。

搭建责任规划师工作支撑体系，

推动制度持续完善

建立年度跟踪调查机制。责师专班研究组开展责师工作跟踪调查，发放256份问卷、开展92次深度访谈和实地走访，及时发现一线实践中暴露的制度短板和关键问题，为制度完善、能力建设、资源配备提供依据。

各区跟踪调研

持续完善制度设计。针对调研中发现的痛点问题，专班研究制定并发布“工作指南”“考核制度”等文件，并建立智库制度和资源平台，为制度的良性运转和责师履职提供依据和保障。

建立月度能力培育机制。为帮助责师建立比传统规划师更为综合全面的能力体系，专班两年内组织开展35场超过110课时的培训、交流、参访活动，内容涵盖前沿规划理念、跨学科知识、公众参与和社会协商方法、一线实践案例等方面，有针对性、时效性地为责师持续赋能。

培训、交流活动

搭建智慧协同平台。研发网站和微信小程序，为责师提供便捷获取信息、资料和工具的专门渠道，形成责师与政府、公众沟通的桥梁，积累活跃用户近1300人。

责任规划师智慧协同平台

以制度指导实践，

形成全市百花齐放的创新实践成果

引导各区结合自身特色制定区级责师制度。目前，各区已形成西城区“总责师”、海淀区个人全职责师、朝阳区国际化团队、丰台区社区志愿者等特色制度设计，建立起“核桃仁”“西师”“葵花籽”“小海师”“小蜜丰”“妫画师”等充满活力和创造力的责师队伍。在专班指导下，各区政府每年为每个责师团队提供10万至30万元不等的资金保障，初步探索形成专业规划师可持续服务基层的职业化路径。

各区责任规划师队伍

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发起或协助搭建项目实施平台。为给责师创造孵化实践项目的机遇，专班积极对接政府财政、公益基金等资源渠道，开展了“微空间·向阳而生”“小空间·大生活”“美丽院落”等活动，催化落地了朝阳门街道朝内南小街205号院落提升、双井街道“井点”微空间、紫竹院街道小学校门前空间、太阳宫街道“芍药花开”老旧小区楼前改造、马连洼街道“社区玄关”、海淀区“京张绿廊”等一系列体现老城厕所革命、大数据城市治理、儿童友好、社区自治、城市防疫、空间缝合等创新理念的实践项目，为规划实施找到抓手，为群众创造实实在在的获得感、安全感、幸福感。

责任规划师推动落地的实施项目

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获市委市政府领导充分肯定。为宣传责师制度中有价值的经验成效，责师专班起草数篇首规委、城工委专报，获蔡奇书记、杜飞进部长、隋振江副市长等领导批示。同时形成年度案例集，撰写50余篇、发布100余篇责师工作微信公众号，出版《生根发芽——北京东四南历史文化街区实践探索》专著，为责师制度扩大社会影响力，争得更广泛的社会资源和认可。

案例集、出版物

隋振江副市长在2020年度责任规划师总结交流会上批示：“建立责任规划师制度，就是要通过责任规划师的努力，使城市规划走进社会，走进人民群众，走进街巷胡同。城市正在因你而美丽和更有温度。”北京的责师制度在回应基层需求的基础上，经历超过十年的扎实探索，逐步生根发芽。我们相信，责师这一承载着规划师理想与初心的制度，将在社会各方共同努力下枝繁叶茂，为城市洒下一片绿荫，而我们的生活也会因这片绿荫而变得更加美好和生意盎然。

2020年度全市责师年终交流会合影

供稿单位：北京市城市规划设计研究院

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