会议 | 东北地区城市高质量发展大会暨2023年中国城市规划学会总体规划专业委员会年会在沈阳顺利召开

导读

由中国城市规划学会和沈阳市人民政府共同主办的东北地区城市高质量发展大会暨2023年中国城市规划学会总体规划专业委员会年会于2023年11月19日在沈阳顺利召开，会议主题聚焦“东北地区城市高质量发展”。

本文字数：9229字

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由中国城市规划学会和沈阳市人民政府共同主办的东北地区城市高质量发展大会于19日在沈阳召开，会议以“东北地区城市高质量发展”为题，围绕“进一步推动新时代东北全面振兴”的中央要求，以规划建设为引领，牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，统筹发展和安全，走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。会议由学会总体规划专业委员会、沈阳市城市建设投资集团有限公司、中规院（北京）规划设计有限公司、沈阳建筑大学具体承办。来自全国30余所高校、规划管理和编制单位的400余位专家学者、高校师生参会。

开幕式

2023年11月19日上午，大会正式开幕，中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠主持并致辞，辽宁省委常委、沈阳市委书记王新伟到场致辞。

 

主持人：石  楠

中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长

 

王新伟

辽宁省委常委，沈阳市委书记

石楠在致辞中表示，东北在国家战略中具有独特的地位，党中央历来高度重视东北振兴工作。作为我国工业化起步最早的地区，东北曾经是我国城镇化水平最高、生活质量最高的地区之一，有一批在全国甚至全球具有重要影响力的城市。随着经济结构的调整和转型，如何规划、建设、治理好东北地区的城市，满足新时代高质量发展和人民高品质生活的需求，既是重要的政策走向，也是具有重大学术和科学价值的话题。东北城市一直是学会开展工作的重点区域，希望未来共同加强合作，助力推动新时代东北全面振兴。

王新伟对大会召开表达了热烈的祝贺，他表示，城市是推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理、全面建设社会主义现代化国家的重要载体，沈阳始终坚持人民城市人民建、人民城市为人民的重要理念，聚焦为民、便民、安民，统筹城市规划建设治理，全力补短板、锻长板、树样板，着力打造宜居、韧性、智慧城市。希望通过大会搭建交流平台、完善对接机制、提升规划水平，形成更多建设性创新性成果，推动沈阳走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。

主旨报告

杨保军：文化引领城市营建

 

中国城市规划学会理事长，住房和城乡建设部总经济师

杨保军指出：文化反映价值导向，引领前行方向。过去几十年，城市动力强劲但是方向迷失，未来应当由“经济主导城市开发”转向“文化引领城市营建”。

当前城市建设各种乱象的问题根源并不在建筑或建设本身，而在于当代文化的衰退。建筑是凝固的历史和文化，是历史文脉的体现和延续，要树立高度的文化自觉和文化自信，处理好传统与现代、继承与发展的关系，让我们的城市建筑更好体现地域特征、民族特色和时代风貌。

自西周以来，中国的建国营城制度就被纳入礼制的轨道，形成了以“礼序乐和”指导城市建设的优秀传统。在国土尺度构建整体有机的空间治理体系，在城市尺度建立层次分明的山水空间秩序，在城区尺度营造稳定清晰的文化空间格局。

步入新发展阶段，城市营建应更好地传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求，处理好空间、时间和人间三大关系。首先是在空间维度强化城市与自然环境的整体性，充分体现敬畏自然、和谐共存、天人合一的人居理念和营建智慧；其次是在时间维度强化历史文化的连续性，保护传统格局与肌理，采用织补的方法提升城市品质，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展；最后是在人间维度强化社会的宜居性，关注人的美好生活需要，改善居民生活条件，激发城市活力，实现诗意栖居。纳天地于怀，笼精华于身，续文脉于世，存百姓于心。希望我们一起努力，让城市越来越美丽，生活越来越美好。

吕志成：锚定建设国家中心城市不动摇，奋力开创城市高质量发展新局面

 

沈阳市委副书记、市长

吕志成详细介绍了沈阳推动城市高质量发展的积极探索和有益实践。沈阳市深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，锚定建设国家中心城市的总体目标，着力打造“一枢纽四中心”，注重把握好坚持人民至上、尊重规律、转型发展、协调发展、以文化城、筑牢底线、共同参与的总体原则。

围绕上述总体考虑，沈阳重点谋划了建设“舒适便利的宜居城市、建设安全灵敏的韧性城市、建设智能高效的智慧城市、建设充满活力的创新开放城市、建设清洁低碳的绿色城市、建设魅力彰显的人文城市“等六个方面的行动，将推动沈阳城市高质量发展落到实处。为保障上述工作的顺利推进，沈阳市推动构建了“强化空间治理、投资融资、效能提升、共建共享“等四项机制。

最后他真诚希望各位专家学者、优秀团队深入走进沈阳市、全面合作沈阳市，积极为沈阳推动城市高质量发展把脉建言、贡献智慧。

石晓冬：规划引领下的城市更新政策供给

 

中国城市规划学会常务理事，北京市规划和自然资源委员会党组成员、总规划师，北京市城市规划设计研究院党委书记、院长

石晓冬认为城市更新政策将发挥对经济与空间、权力与权益、主体利益与公共利益的重要作用，必须满足三个条件才能取得成功：一是需要形成共同的目标和价值引领，二是需要充分的公众支持，三是需要相应的政策和资金支持。

结合超大城市减量背景和存量特点，北京确立了以街区为单元、以存量建筑为主体、以功能环境提升为导向的更新工作思路，推进小规模、渐进式、可持续的更新；以功能完善、提质增效、民生改善、严控大拆大建为原则，推进全市城市更新工作。

在工作过程中，坚持规划引领，明确更新目标方向；以人民为中心，确定更新空间体系；突出街区统筹，建立更新方法体系；加强多元共治，强化更新组织体系；创新政策机制，构建更新动力体系。其中，今年重点推进了城市更新立法工作，出台了《北京市城市更新条例》，解决了城市更新政策“敢用”的问题。但后续仍需持续完善配套政策，实现“好用、会用”，确保各项政策接得住、可实施、能落地。

王凯：东北地区高质量发展思考

 

中国城市规划学会副理事长，中国城市规划设计研究院院长

王凯指出，近年来，东北地区粮食安全“压舱石”作用持续夯实，北方生态安全屏障地位更加稳固，能源安全保障作用不断强化，产业安全基础不断巩固，国防安全保障能力稳步提升。在当今百年未有之大变局下，东北地区的地位还将进一步突显。

面对后全球化时代国家安全与发展的新形势，以及全国国土空间发展南北不均衡的新挑战，必须重新思考国家尺度下产业链、供应链、创新链的区域“备份”和“均衡”问题，以提升国家发展的自主性、可持续性和韧性。未来应依托全国各板块，构建“多中心”发展格局，立足各板块独特的自然地理与人文环境，实施“精准施策”理念下的区域发展战略。

东北地区拥有冰雪资源、生态环境、科技创新、地域文化等独特优势，未来应当继续发挥科技引领作用，改造提升传统优势产业；激活特色生态资源优势，建设大农业、大生态产品基地；重构交通大通道与能源、算力基础设施布局；打造“留得住、吸引人”的人居环境。只要明趋势、辨未来、精准施策，就能推动东北振兴走向成功。

成果发布

主持人：张  菁

中国城市规划学会理事、总体规划专业委员会主任委员，中国城市规划设计研究院总规划师

《东北地区城市高质量发展年度观察2023》年度报告发布环节由中国城市规划学会理事、总体规划专业委员会主任委员，中国城市规划设计研究院总规划师张菁主持。

中规院（北京）规划设计有限公司执行董事、总经理张全介绍了东北亚高质量发展研究院成立的背景过程；中国城市规划常务理事、沈阳市规划设计研究院有限公司党委书记、董事长毛兵介绍了年度报告的研究过程和主要内容。

 

张  全

 

毛  兵

中规院（北京）规划设计有限公司执行董事、总经理

中国城市规划学会常务理事，沈阳市规划设计研究院有限公司党委书记、董事长

建议与总结

赵燕菁

中国城市规划学会副理事长

赵燕菁表示，本次年会召开正处于规划转型探索的重要时期，也恰逢东北振兴战略走向深化的关键时期。一个规划的先进性不在于它技术的先进性，而在于它回答问题的先进性。在国家提出东北全面振兴的“历史考卷”之后，规划只有立足国家增长模式转型的视角，才能找到东北发展面临的底层问题，提交令人满意的答卷。他认为，东北振兴必须解决创造现金流的问题，探索城市存量资产的盈利模式，不断发掘、创造出新的投资机会，全面优化相对落后的营商环境，规划只有真正解决这些问题，才能在东北全面振兴的过程中发挥引领作用，才能通过转型创新保持自身的生命力。

总体规划专业委员会年会

2023年中国城市规划学会总体规划专业委员会年会18-19日同期举办，包含4场专题会议19个专题报告、4场专家对话，还召开了专委会工作会议。

专题会议一：

规划战略引领与新空间新动力

会议由中国城市规划学会总体规划专业委员会秘书长、中国城市规划设计研究院副总规划师董珂主持，中国城市规划学会总体规划专业委员会副主任委员、中国城市规划设计研究院副总规划师、中规院（北京）规划设计有限公司总规划师朱波，北京市城市规划设计研究院研究室副主任徐勤政，广州市城市规划设计有限公司党委书记、董事长黄慧明，中国城市规划学会常务理事、中国城市规划学会总体规划专业委员会副主任委员、深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司董事长、首席规划师王富海，沈阳市规划设计研究院有限公司党委副书记、首席规划师刘威先后作了精彩的学术报告。

主持人：董珂

中国城市规划学会总体规划专业委员会秘书长，中国城市规划设计研究院副总规划师

 

朱  波

中国城市规划学会总体规划专业委员会副主任委员，中国城市规划设计研究院副总规划师，中规院（北京）规划设计有限公司总规划师

朱波剖析了国土空间规划改革与我国当前面临主要问题之间的因果关系，提出“明确底线与前提——优化国土空间格局——建立管控规则”的规划逻辑。介绍了本轮兰州市国土空间总体规划如何在紧约束条件下发挥战略引领作用，并概括了国土空间规划编制框架。

 

徐勤政

北京市城市规划设计研究院研究室副主任

徐勤政研究发现北京的新业态呈现“向心集聚、边缘崛起、东移北偏、站点吸附、圈外溢出”五大规律，并阐释创新业态分布是企业和人群追随高流量和追求低成本“用脚投票”的结果。为了更好地“为创新而规划”，需要走向以需求创新为导向、适应动态社会的规划治理，重新审视规划对社会经济组织和创新空间组织的意义，加速要素对流和创新溢出，引导城市区域功能的轴向加密。总之，我们距离社会有多近，决定了规划能够走多远。

 

黄慧明

中国城市规划学会总体规划专业委员会委员，广州市城市规划设计有限公司党委书记、董事长

黄慧明回顾广州百年来的城市发展，分析评估了总体规划与城市空间的互动关系，从区域视角重新审视广州未来中长期空间发展，以“无界湾区、繁荣都会”为目标，通过“省港圈、上下湾、世界港、共生廊、智造环、生态屏”等规划理念，谋划新发展阶段、面向粤港澳大湾区的新广州战略。

 

王富海

中国城市规划学会常务理事、总体规划专业委员会副主任委员，深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司董事长、首席规划师

王富海认为城市空间动能源于功能强度、空间密度、服务浓度、景观亮度。当前，要警惕潜在的规划“信任危机”，避免将增量时代的“外延扩张式规划、投资拉动式建设、自上而下式管理”沿用至存量时代，导致工具与对象的不匹配。提出了重构城市空间动能的三大策略，即：空间组织要收、空间机制要放、空间利用要活。

 

刘  威

沈阳市规划设计研究院有限公司党委副书记、董事、总经理

刘威提出应突出沈阳市在东北海陆大通道中的区位优势，建设国际性综合交通枢纽城市。重点聚焦三大策略：“畅通道”，建设向北开放、加密向南向海、畅通向西进出关；“强枢纽”，大力发展枢纽经济；“优结构”，着力提升铁路运输比例。

在专家对话环节，重庆大学建筑城规学院传统文化所所长杨柳提出，要强化总体规划的战略引领作用，培养学生和从业者的战略思维方式和解决问题的能力。要“谋未变、识将变、应万变”。最后主持人董珂总结指出，规划的生命力源于解决城市问题的能力，规划的价值源于为城市增值；存量规划时代的顶层设计已发生变化，规划范式、规划方法应随之变化；外部变化速度超出我们的预期，规划从业者需要不断与时俱进，不断自我更新，方可在未来谋取更大的主动。

专题会议二：

东北振兴发展规划实践探索

会议由沈阳市规划设计研究院有限公司首席规划师张晓云主持。中规院（北京）规划设计有限公司规划三所所长李铭、北京清华同衡规划设计研究院有限公司总体二所主任工程师陈珊珊、长春市规划编制研究中心空间规划研究部副部长张博、大连市国土空间规划设计有限公司总建筑师、城市更新分院院长单学军、沈阳市规划设计研究院有限公司副总经理任峰、哈尔滨工业大学建筑学院城市规划系副系主任戴锏先后作了精彩的学术报告。

主持人：张晓云

中国城市规划学会总体规划专业委员会委员，沈阳市规划设计研究院有限公司首席规划师

 

李  铭

中规院（北京）规划设计有限公司规划三所所长

李铭从国家使命和面临困境两方面入手说明沈阳建设国家中心城市的必要性和挑战性，提出沈阳建设国家中心城市五大战略方向和“强化引导、多级传导、东西育廊、双城驱动、组团成网“的空间路径。

 

陈珊珊

北京清华同衡规划设计研究院有限公司总体二所主任工

陈珊珊提出新时期东北全面振兴应当抓好现代化产业体系、现代化大农业、现代化基础设施体系三大着力点，做好人口高质量服务、营商环境两大支撑，并以吉林、铁岭等城市的案例解剖，介绍了东北地区不同类型城市的高质量发展路径。

 

张  博

长春市规划编制研究中心空间规划研究部副部长

张博从主体功能视角重新审视东北振兴的内涵和标准，并从粮食安全、产业安全以及东北亚文化交流等方面评估其综合价值。提出要围绕人的城镇化，落实国家战略要求、扛起省内责任担当，整体实现农业、城镇、生态空间高质量发展。

 

单学军

大连市国土空间规划设计有限公司总建筑师

单学军以东北全面振兴为背景，围绕城市更新与城中村改造的大连行动，介绍了大连在城市转型发展进程中全面诊断、构建“定性-定量-定位”传导体系、谋划转型策略与空间、完善转型政策与机制的实践探索，并提出下一步重点研究方向。

 

任  峰

沈阳市规划设计研究院有限公司副总经理

任峰介绍了沈阳市核心发展板块为推动沈阳城市高质量发展的实践经验。包括促进城市结构和发展动力转型、提高品质、彰显特色、增强韧性中的作用，在组织模式、编制体系、项目策划过程中的创新点和探索东北地区特大城市高质量发展的科学路径。

 

戴  锏

哈尔滨工业大学建筑学院城市规划系副系主任

戴锏提出蕴含巨大文化振兴能量的小城镇也是推动东北地区高质量发展的新生动力，介绍了横道河子镇保护工作以“克制”的思路展开，历时多年，极大地提高了小镇居民的生活质量，较好地实现了历史保护与现代发展需求之间的平衡。

中国城市规划学会理事、哈尔滨工业大学建筑学院教授冷红；中国城市规划学会总体规划专业委员会委员、北京清华同衡规划设计研究院副院长郑筱津；中国城市规划学会常务理事、总体规划专业委员会副主任委员，上海市城市规划设计研究院党委书记、副院长熊健；中规院（北京）规划设计有限公司副总经理王佳文；赤峰市自然资源局总规划师于小鹏；中国城市规划学会理事、总体规划专业委员会主任委员，中国城市规划设计研究院总规划师张菁；辽宁省自然资源厅副厅长王光辉；深圳市规划国土发展研究中心总规划师邹兵围绕会议主题，进行了专家对话。

冷红提出，新时代东北振兴要以满足全龄人群的需求为根本，需重点加强“一老一小”冬季活动空间和高端人才生活环境等方面的研究。郑筱津认为东北振兴要植根自身优势，加强开放协作，扩大朋友圈、产业圈、创新圈；聚焦各方需求，优化人口比例，提升营商环境，推进地区稳健发展。熊健提出，东北地区要注意已有资源如何转化为优势，开放格局下如何找到新的空间载体，收缩背景下如何找到城市振兴的路径等问题。王佳文建议在东北振兴背景下，应基于就业导向重新认识人口流失趋势，从现金流导向引导存量时代投资集聚，优先在高性价比区域开展城市更新。于小鹏呼吁，东北振兴的研究范围应包括赤峰在内的内蒙东部区域，规划需深入思考广大农业空间如何提升价值等实际问题。张菁提出，城镇化下半场应更突出对人的需求分析，存量更新时代应更侧重宏大布局回归人的尺度，协调政府、企业、市民等各方利益。王光辉提出，东北振兴需要辽、吉、黑、内蒙抱团发展、协同合作，并在城市更新、乡村建设方面，通过模式探讨、项目谋划，规划落地方面进一步破题。邹兵认为需要对东北振兴二十年来的定位、目标及措施等方面进行总结思考，甄别问题、特征、趋势，判断问题本质，厘清中央提出的核心任务，顺应趋势采取策略。

专题会议三：

东北地区规划学科建设

学术报告环节由中国城市规划学会总体规划专业委员会委员、沈阳建筑大学校长严文复主持，中国城市规划学会常务理事、同济大学建筑与城市规划学院教授孙施文；中国城市规划学会理事、总体规划专业委员会委员，清华大学建筑学院系主任武廷海；中国城市规划学会理事、华南理工大学建筑学院副院长王世福；中国城市规划学会理事、沈阳建筑大学研究生院院长袁敬诚先后作了精彩的学术报告。

主持人：严文复

中国城市规划学会总体规划专业委员会委员，沈阳建筑大学校长

 

孙施文

中国城市规划学会常务理事，同济大学建筑与城市规划学院教授

孙施文系统阐述、深入探讨了城乡规划学科的主要任务、核心内容和细分方向，阐释了中国城乡规划的独特性，厘清城乡规划学科的基础概念，强调应建立符合中国实际的概念体系，并在用途管制体系、全生命周期管理等方面扩充规划知识体系。

 

武廷海

中国城市规划学会理事、总体规划专业委员会委员，清华大学建筑学院系主任

武廷海回顾了从计划经济时代以来的中国城镇化进程中的规划演进，梳理出大规模快速城镇化积累的矛盾和问题。提出国土空间背景下，应充分发挥城市规划对“城镇空间”高质量发展的引领作用，以及统筹经济社会空间发展与人居建设的重要功能。

 

王世福

中国城市规划学会理事，华南理工大学建筑学院副院长/教授

王世福从发展路线、本质属性视角解析了城乡规划学科的核心内涵，提出从国土空间规划转型变革的需求构建城乡规划学科内涵，提出城乡规划学科应加强知识体系和能力提升的内优和推进价值观和方法论的外融。

 

袁敬诚

中国城市规划学会理事，沈阳建筑大学研究生院院长/教授

袁敬诚介绍了沈阳建筑大学城乡规划学科建设情况，包括学科发展历程和不同历史时期的突破，区域建筑学理念下的科技成果，多形式的校企合作和多位一体的学科建设，厚基础的通识教育平台、强能力的素质培养机制、宽口径的多元学制模式。

专家对话环节由大连理工大学建筑与艺术学院院长蔡军和哈尔滨工业大学建筑学院副院长董慰主持，吉林建筑大学教授赵宏宇，哈尔滨工业大学教授邱志勇，东北大学教授高雁鹏，内蒙古农业大学教授王韵，沈阳大学教授关新，齐齐哈尔大学教授高雅，内蒙古赤峰学院教授满达，东北林业大学教授杨旭东，沈阳城市建设学院教授吉燕宁，沈阳建筑大学教授宋岩，沈阳市规划设计研究院有限公司副总经理张建军围绕会议主题，进行了专家对话。

与会代表就东北高校在城乡规划学科建设中存在的问题、学科发展方向以及对东北振兴应做出的贡献等方面展开了充分的讨论。提出了学科建设应与国家发展战略相结合，学科应用性和服务于地方相结合，学科特色与导师团队建设、专业教学、科研方向、实践平台相结合，学科发展还应与院校优势、地域特征相结合等建议。主持人严文复总结提出，东北规划学科发展需要体现地域特色，转化机遇为挑战也需要主动作为，建议建立东北规划学科联盟，通过举办东北论坛，促进多学科融合，创新转型共谋发展，为东北振兴做出更大贡献。主持人董慰总结认为，新形势下，城乡规划行业和学科转型不可避免，要抓住机遇和迎接挑战，在人工智能、地域特色和新型需求的背景下促进学科的发展。主持人蔡军总结提出，东北振兴的关键在人才，在创新，人才是第一根源，创新是第一动力。东北虽然有局限性，也有东北亚的地域优势，必须在新发展格局和全球化背景下，主动作为，抓住机遇。

专题会议四：

国土空间规划治理

学术报告环节由中国城市规划学会总体规划专业委员会委员，上海同济城市规划设计研究院副院长王新哲主持。中国城市规划学会常务理事、总体规划专业委员会副主任委员、上海市城市规划设计研究院党委书记、副院长熊健，中国国土勘测规划院规划所所长、研究员田志强，自然资源部国土空间规划研究中心智慧规划所所长林俞先，沈阳市规划设计研究院有限公司副总经理荀文会先后作了精彩的学术报告。

主持人：王新哲

中国城市规划学会总体规划专业委员会委员，上海同济城市规划设计研究院副院长

 

熊  健

中国城市规划学会常务理事、总体规划专业委员会副主任委员，上海市城市规划设计研究院党委书记

熊健全面回顾了国土空间规划技术标准体系的研究制订工作，介绍了《上海市国土空间规划技术准则》的相关思路，提出规划编制技术标准制定要处理好新与旧、整体与局部、计划与市场等关系，更需要完善的保障机制来推进标准的落地和实施。

 

田志强

中国国土勘测规划院所长、研究员

田志强认为国土空间规划体系中，不同层级、不同类型规划的空间表达各有重点和特点，但现有规划体系下的传导路径、目标、指标等仍有待进一步完善，并从总体规划、专项规划、主体功能分区、规划分区、用地图斑各个层面进行了深化解读。

 

林俞先

自然资源部国土空间规划研究中心智慧规划所所长

林俞先介绍了推动国土空间韧性评估的工作背景，通过对国内外韧性城市建设案例的总结，从资源环境、空间格局、基础设施、发展动力、组织管理五大维度，提出了韧性城市评估指标框架的初步思考，并建议以韧性规划评估促进韧性城市建设。

 

荀文会

沈阳市规划设计研究院有限公司副总经理

荀文会梳理了改革开放以来中国土地综合整治政策的演变历程，总结了土地综合整治政策的演化逻辑和特征，提出应从加快构建法律保障体系、技术标准体系、监督管理体系和多元主体参与的新机制四个方面优化土地综合整治实施路径。

专家对话环节由中国城市规划学会总体规划专业委员会副主任委员、中国城市规划设计研究院副总规划师、中规院（北京）规划设计有限公司总规划师朱波主持，中国城市规划学会总体规划专业委员会主任委员、中国城市规划设计研究院总规划师张菁，山东省城乡规划设计研究院有限公司副总规划师蒋波，同济大学建筑与城市规划学院副系主任程遥，武汉市自然资源保护利用中心副主任汪云，中规院（北京）规划设计有限公司规划二所所长王新峰，沈阳规划院国土空间规划分院总规划师由宗兴围绕会议主题，进行了专家对话。

蒋波认为国土空间规划治理是一个系统性的工程，不同层级、不同类型的国土空间需要不同的治理策略和方式，要提高空间治理的适应性。程遥提出要从治理的角度，重新理解规划的定义和价值，建议在治理的科学性研究和基础理论方面进一步加强研究。汪云介绍了武汉全域覆盖的分区传导管控体系、多要素的刚性传导体系以及多环节的相互反馈机制。王新峰提出以治理为导向推动新阶段的规划探索，建议从事权、技术、政策三个维度认识规划治理，梳理规划体系。由宗兴建议明确一张图系统的传导管控和过程管理机制，并对开展城市韧性评估和平急两用设施的建设实施提出了优化建议。张菁认为治理视角下的规划研究还处于起步期，未来应重点关注区域协同治理、超大特大城市治理、基层社区治理，加强知识体系更新，走向共谋共享共建的工作方式。朱波总结指出国土空间规划治理的难度远大于预期，建议总体规划专业委员会围绕治理的话题开展更加深入的后续研讨。

本次年会是总体规划专业委员会首次针对特定地区、特定主题组织的年度学术活动。与会委员从共建“一带一路”推动全面振兴、优化软硬环境吸引留住人才、关注全龄友好实现共同富裕、发展特色产业提升城市动力、弘扬优秀文化塑造城市风貌、维护五大安全提升城市韧性、健全体制机制强化传导实施、推动学科建设壮大后备力量等方面为东北地区城市高质量发展献计献策。总体规划专业委员会希望本次会议能够为东北全面振兴和城市高质量发展提供借鉴和启发，也将在今后继续开展针对特定地区、特定主题的学术活动，真正发挥规划的战略引领和咨政建言作用。

供稿单位：中国城市规划学会总体规划专业委员会

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