2023城市规划•长安论坛 | 组建规划院系联合体，推进黄河流域高质量发展

导读

作为中国城市规划学会重要学术活动和中国科协“全国重要学术会议”之一，“2023城市规划•长安论坛”于11月25日-26日在西安建筑科技大学举行。本次会议重点围绕“黄河流域高质量发展与城乡规划”这一主题，就“生态保护与城乡绿色低碳发展、城市群规划与区域协同发展、城乡历史文化保护与传承、生态宜居乡村规划建设、新时代城乡规划人才培养”等议题展开深入讨论，并于会议开幕式上举行了“黄河流域规划院系联合体”成立仪式。

本文字数：3546字

阅读时间：11分钟

 

论坛嘉宾合影

“2023城市规划•长安论坛”于2023年11月25日-26日在西安建筑科技大学召开，本次论坛由中国城市规划学会主办，西安建筑科技大学建筑学院和中国城乡建设与文化传承研究院承办，长安大学建筑学院、西安建大城市规划设计研究院有限公司、北京清华同衡规划设计研究院有限公司、陕西省新型城镇化和人居环境研究院联合协办，来自全国50余家单位的300多位城市规划设计领域专家学者参加了本次论坛，近6000名观众线上收看了会议直播。

论坛重点围绕“黄河流域高质量发展与城乡规划”这一主题，并就“生态保护与城乡绿色低碳发展、城市群规划与区域协同发展、城乡历史文化保护与传承、生态宜居乡村规划建设、新时代城乡规划人才培养”等议题展开深入讨论，同时成立黄河流域规划院系联合体，旨在以服务国家战略为导向，共商规划策略、共享先进经验、共谋教育发展和人才培养路径，为推进黄河流域城乡高质量发展谏言献策。

主持人：石楠

中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长

中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠主持开幕式，西安建筑科技大学党委书记朱晓渭教授，西安建筑科技大学绿色建筑全国重点实验室主任刘加平院士分别致辞。刘加平院士代表中国工程院土木、水利与建筑工程学部及绿色建筑全国重点实验室，对本次论坛的成功举办表示了热烈祝贺。

朱晓渭

刘加平

开幕式上举行了黄河流域规划院系联合体成立仪式、青海省住房和城乡建设厅与西安建筑科技大学建筑学院的《校地合作框架协议》签约仪式。西安建筑科技大学副校长雷鹏主持仪式，中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠致辞。青海省住房和城乡建设厅熊士泊副厅长、西安建筑科技大学建筑学院雷振东院长签署了合作协议。来自黄河流域的23所规划院系加入联合体并参加了成立仪式。

主持人：雷鹏

西安建筑科技大学副校长

黄河流域规划院系联合体揭牌仪式

青海省住房和城乡建设厅与西安建筑科技大学建筑学院的《校地合作框架协议》签约仪式 

黄河流域规划院系联合体成员代表合影

黄河流域规划院系联合体

为了凝聚黄河流域规划力量，加强校际合作交流，提高黄河流域规划的理论与实践水平，提升高层次人才培养质量，助力黄河流域城乡高质量发展，更好地服务国家战略需求，在中国城市规划学会指导下，由黄河流域沿线23所高校的规划院系联合发起，成立“黄河流域规划院系联合体”。

联合体成员单位

（按拼音首字母排序）

长安大学建筑学院、华北水利水电大学建筑学院

河南大学土木建筑学院

河南科技大学土木建筑学院

河南城建学院建筑与城市规划学院

兰州交通大学建筑与城市规划学院

兰州理工大学设计艺术学院

内蒙古工业大学建筑学院

内蒙古科技大学建筑与艺术设计学院

宁夏大学建筑学院

青岛理工大学建筑与城乡规划学院

青海大学土木水利学院

山东建筑大学建筑城规学院

太原理工大学建筑学院

西安工业大学建筑工程学院

西安交通大学人居环境与建筑工程学院

西安建筑科技大学建筑学院

西安科技大学建筑与土木工程学院

西安理工大学土木建筑工程学院

西北大学城市与环境学院

西北工业大学力学与土木建筑学院

中国矿业大学建筑与设计学院

郑州大学建筑学院

主旨报告（上半场）

长安大学建筑学院院长侯全华教授主持上半场主旨报告。

侯全华

中国城市规划学会理事，长安大学建筑学院院长

鞠德东：区域性历史文化保护的探索与实践

 

中国城市规划学会历史文化名城规划分会秘书长，中国城市规划设计研究院历史文化名城保护与发展研究分院院长

鞠德东院长首先从国际遗产保护理论演变、西方国家区域文化遗产保护和管理的实践、我国遗产保护区域化的趋势与特征3方面分析了遗产保护的区域化发展趋势。

鞠德东院长认为：国土尺度构建整体有机的空间治理体系、区域尺度依托区位条件统筹历史城镇职能与等级分工、城市尺度着眼大山水环境构建营建空间秩序构成了中国古代城市营建和治理的区域观。

报告提出了包含整体性、综合性、协同性3方面内容的区域性历史文化保护方法。在整体性方面，突破价值认知与诠释的常规方法，实现应保尽保；在综合性方面，加强跨区域、跨流域历史文化遗产的综合性保护，综合社会、经济、文化等各方面；在协同性方面，打破现有的行政边界和“条状”管理模式，优化管理协调机制。

最后，鞠德东院长从历史文化价值体系、保护传承空间体系、保护实施管理体系3方面分享了省域城乡历史文化保护传承的安徽实践。认为通过治理视角的承上启下、统筹协调，强化省级层面引领管控；同时通过技术视角依托省域自然地理格局和人文价值，精准施策，可增强省域文化保护传承的整体性、系统性和独特性。

汪淳：促进黄河流域社会经济高质量发展的路径探索

 

北京清华同衡规划设计研究院有限公司副总规划师

汪淳副总规划师提出近年来国家战略演进重点是从注重精准引导的政策区逐渐向三角洲、大江大河、大湾区等自然地理单元拓展，实现社会经济格局和自然地理格局匹配。结合萌芽、省际联动、跨区域协调发展、流域整体发展4个阶段梳理，分析了黄河流域战略的定位和发展目标。

黄河流域社会经济现状特征与高质量发展的目标差距主要体现在：①生态本底差，水资源十分短缺，水土流失严重，资源环境承载能力弱，沿黄各省区发展不平衡不充分问题尤为突出；②人地关系局部失衡，城镇化模式和差异化发展路径有待进一步探索；③产业发展效率不高，产业园区和基础设施支撑作用尚未完全发挥；④黄河文化的认知度和影响力偏低，转化为发展优势仍存在瓶颈等方面。

在“不断趋向高质量目标的优化思路”基础上，通过确立高质量模式、植入高质量动能、提升高质量内涵3方面探索了黄河流域社会经济高质量发展的路径引导。

最后，汪淳副总规划师总结了实现黄河流域高质量发展的关键在于：模式上建构人与自然和谐共生的城镇化模式，内涵上坚定文化自信和文化彰显，动能上统筹发展与安全，以提高质量和效益为核心。同时，还需要注重多学科协作和不同地区实践。

刘科伟：乡村发展与村庄规划问题探讨——基于陕西的实践

 

西北大学城市与环境学院教授

刘科伟教授指出乡村发展是国家发展的基础，而三农问题的核心是城乡差别，城乡差别的核心是城乡间收入水平和生活条件的差距。

刘科伟教授以陕西为例，深入剖析了当前乡村发展与村庄规划的主要问题：①城乡收入差距大；②农村资源经济承载力有限；③农村非农产业发展面临环保、技术和规模经济门槛制约；④农业现代化发展面临效率难题；⑤农村老龄化形势严峻；⑥农村人居环境提升面临严峻经济压力和技术难题。

报告指出农业经济承载力应与农村人口数量相匹配，而农村居民点布局重构是农村农业现代化发展的必然，农村闲置建设用地将成为补充耕地和城镇建设用地的主要来源，乡村发展、村庄规划必须兼顾资源环境可承载和经济可行性两方面要求。

最后，刘科伟教授提出村庄规划需要完成落实管控要求、优化空间布局、提升人居环境和完善支撑保障的主要内容，并满足“站高望远、战略谋划”“科学定位、朴实规划”“问题导向、突出重点”“底线思维、精细算账”4个方面的要求。

雷振东：生态脆弱区县域国土空间规划关键技术研究框架

 

中国城市规划学会理事，西安建筑科技大学建筑学院院长

雷振东教授从生态脆弱区范畴与基本概念入手，提出水与国土要素交错反应的空间是生态脆弱区极度脆弱的区域，需要分级分类重点保护，进而指出流域是生态脆弱区县域国土空间规划的主要抓手。

报告结合“多规合一”衔接、分区分类分级体系、“能用、管用、好用”规划3方面分析了生态脆弱区县域国土空间规划的主要挑战；并从面向“3060”双碳目标、激活新能源国土空间潜能的角度分析了生态脆弱区县域国土空间规划的机遇。

生态脆弱区县域国土空间规划关键技术研究的关键科学问题是基于“多规”有效链接的新时代生态脆弱区县域国土空间规划理论方法，基于此分长江上游及西南诸河、黄河中上游、内陆河三大典型地区，形成从理论方法到规划模式、技术体系、示范项目，再到专项规划的研究技术路线及5大课题设置。

最后，雷振东教授总结了项目在理论、方法、模式技术和特色专项4个方面的创新：在理论上提出“资源《生态)-人口(生活)-产业(生产)”六位一体共同体高质量发展理论模型；在方法上构建县域国土空间规划基本单元“复合性”区划方法；在模式技术上研发生态脆弱区不同地域国土空间规划的模式与技术体系；在特色专项上形成“新能源+”国土综合整治与生态修复专项规划。

主旨报告（下半场）

西安建筑科技大学建筑学院副院长杨辉教授、西安建筑科技大学建筑学院城乡规划系副主任田达睿教授分别主持了下午的主旨报告。

主持人：杨辉

西安建筑科技大学建筑学院副院长

主持人：田达睿

西安建筑科技大学建筑学院城乡规划系副主任

来自黄河流域规划院系联合体的6位专家学者围绕“黄河流域城乡高质量发展与规划应对”这一主题从不同视角作了报告。

 从左至右依次为：贾海发，刘奔腾，文琦

从左至右依次为：董铁鑫，李虎，赵亮

青海大学土木水利学院建设与管理系副主任贾海发介绍了黄河流域各省区生态文明建设水平测度与评价研究，兰州理工大学设计艺术学院院长刘奔腾分享了乡村规划的甘肃实践与反思，宁夏大学建筑学院副院长文琦介绍了黄河流域乡村空心化治理与振兴途径研究，内蒙古科技大学建筑与艺术设计学院副院长董铁鑫介绍了“产教融合、校地联动”赋能沿黄村镇高质量发展，华北水利水电大学建筑学院院长李虎分析了水利风景资源空间格局及其供需关系，山东建筑大学建筑城规学院副院长赵亮介绍了一岳两渎地域传统村落择址营建理法研究。

11月26日，来自高校及科研机构的多位专家、学者围绕生态保护与城乡绿色低碳发展、城市群规划与区域协同发展、城乡历史文化保护与传承、生态宜居乡村规划建设、新时代城乡规划人才培养5个议题展开平行论坛，总结西部地区城乡规划研究与实践经验，探讨新时期城乡规划教育教学与人才培养的困境与转型。

供稿单位：西安建筑科技大学建筑学院

【免责声明】本公众号发布的内容仅供学习交流使用，不以任何形式进行牟利。内容版权归原作者所有。如有侵犯您的权益，请及时与我们联系，我们将于第一时间协商版权问题或删除内容。内容为作者个人观点，不代表本公众号立场和对其真实性负责。

你可能还想看这些

践行国家战略，高质量推动城镇历史文化保护传承事业，2021/2022中国城市规划·长安论坛顺利召开

点击图片阅读全文

紧扣国家战略，勇担西部规划使命，2020城市规划·长安论坛在西安顺利召开

点击图片阅读全文

这个论坛有点特别，穿越西部千年城市规划史，聚焦西部城市规划70年

点击图片阅读全文