解读：部队医院改革新动向 ——6家三甲医院被301暂管
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近日中国人民解放军总医院（下称301医院）官网消息称：原陆军总医院、原海军总医院、原第302医院、原第309医院、军事科学院军事医学研究院原附属医院、原武警总医院目前均已由解放军总医院暂管。
中国人民解放军总医院（301医院）是中央重要保健基地，承担军委、总部等多个体系单位、官兵的医疗保健和各军区、军兵种转诊、后送的疑难病诊治任务。医院同时又是解放军医学院，以研究生教育为主，是全军唯一一所医院办学单位。
此番被301医院暂管的陆军总医院、海军总医院、第302医院、第309医院、军事科学院军事医学研究院附属医院（第307医院）、武警总医院这6家医院，均为地处北京的三级甲等医院。
众所周知，军改已经给出了最后的时间表，今年年底前将全面停止有偿服务。
今年6月份，中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅印发了《关于深入推进军队全面停止有偿服务工作的指导意见》（下称《指导意见》），为军地各级深入推进军队全面停止有偿服务工作提供了重要遵循。
《指导意见》指出，军队全面停止有偿服务，是党中央、中央军委和习近平总书记着眼实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队作出的重大战略决策，是深化国防和军队改革的重要内容。到2018年年底前全面停止军队一切有偿服务活动。
参照长春八一医院的做法，其关闭有偿服务，只对军队开放，确实是部队医院改革的题中之义。但军民融合，更是改革的重要内容。
根据今年6月份三办联合发布的《指导意见》，军队全面停止有偿服务后，将国家赋予任务、军队有能力完成的，军队特有或优势明显、国家建设确有需要的,以及军队引进社会力量服务官兵的项目，纳入军民融合发展体系。
“军队医院改革的各项举措都已经开展，配套的政策也在落地，接下来将会进行资源整合。”据知情人士透露，下一步部队医院改革将围绕机关合并，减少机关人员；科室调整、编制调整和资源共享等方面进行。“而对于整个部队医院改革而言，目前仅涉及部队医学院校及其附属医院，对其他部队医院来说是即将开始，尤其体现在基层。”
如果军队医院全面停止包括医疗在内的15个行业的有偿服务活动，那么此后军队医院还能不能为老百姓看病？军委机关对这些问题正在进行深入研究论证，“军队和武警部队全面停止有偿服务，涉及的医疗、科研、幼儿教育、新闻出版等行业，大多是优质紧缺资源，适度开展为民服务，对弥补社会资源不足发挥着重要作用。”
2016年，中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，对军队和武警部队全面停止有偿服务工作进行总体部署。
据有关专家透露，这一工作将遵循先易后难的原则，区分不同情况，分两步实施，计划在2018年年底前完成。第一步，涉及幼儿教育、新闻出版、文化体育、通信、人才培训、基建营房工程技术、储运设施、民兵装备修理、维修技术、司机训练10个行业的项目，2017年6月底前完成全面停止任务。第二步，涉及到房地产租赁、农副业生产、招接待、医疗、科研5个行业的项目。
全国31个省区市将停止有偿服务工作纳入拥军重要内容，党委或政府一把手亲自挂帅，政府各部门通力配合，建立起军地联合工作机制。最高人民法院也成立了支持部队全面停止有偿服务领导小组，主要领导担任组长。
那么停止有偿服务后，军队医院还能不能为老百姓看病？军队科研院所还能不能承接地方科研任务？营区内引进的社会化保障项目算不算有偿服务项目……
军委机关对这些问题正在进行深入研究论证，“军队和武警部队全面停止有偿服务，涉及的医疗、科研、幼儿教育、新闻出版等行业，大多是优质紧缺资源，适度开展为民服务，对弥补社会资源不足发挥着重要作用。”
相对群众就医需求，我国优质医疗资源还存在较大缺口，军队在坚持姓军为战的基础上，适当利用富余资源为民服务，既有利于践行人民军队的宗旨，缓解国家医疗资源短缺的压力，又有利于锻炼军医的诊疗技术，提升医疗水平，为战时提供技术储备，另外，从外军情况来看，一些国家军队医疗体系也不同程度地承担着服务社会的职能。
同样的道理，军队科研、幼儿教育、新闻出版行业，适度承担社会保障任务，可以缓解国家相关资源紧张的矛盾。
对于营区内引进的社会化保障项目，这是利用社会优势资源为军服务的一个重要途径，可有效减少“军队办社会”的负担，相关部门正在研究出台政策进行规范和明确。
针对“全面停止有偿服务后，是否会造成军事资产的闲置浪费”的疑问，军队资产的根本属性是军事性，军队资产配置使用的首要目的是保障战备需求、服务部队建设，“必须坚持军事需求牵引资源配置的基本原则。”
全面停止有偿服务后，将会有部分富余资产空置，这些资产是我军长期建设积累的成果。相关处理方式上，首先应实施集中统管，根据军事战备需求、军队改革和建设需要，重新进行价值评估和整合，在军队内部按需统筹调配使用，发挥其最大的军事效能。其次要根据资产特点，结合国家赋予军队的社会保障任务，通过创新管理方式方法和手段，将部分资产纳入军民融合发展体系。
综上所述军队医院改革需要政府对医疗服务领域的监管。政府不仅是所有者，还应该是监管者。在这变革的年代，必须顺应新形势，以改革的思维创新的模式，来应对在改革创新中出现的种种问题。只有这样我国的医疗事业才能健康积极的发展。
文字整理：Mary