《邮政代办所监督管理规定（试行）》及解读
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第一条 为保障邮政普遍服务，加强对邮政代办所的监督管理，根据《中华人民共和国邮政法》等法律、行政法规以及国家相关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称邮政代办所，是指邮政企业通过订立合同的形式，依法委托其他主体（以下简称代办方）提供邮政服务的邮政营业场所。
邮政代办所视同邮政企业的分支机构，应当依照法律、行政法规以及国家有关规定和标准办理邮政普遍服务业务。
第三条 提供邮政普遍服务的邮政营业场所应当坚持以邮政企业自办为主、代办为辅。
邮政企业应当加强内部管理，控制邮政代办所数量，从严控制邮政营业场所自办转代办。
第四条 城市地区按照邮政普遍服务标准规定的服务半径、服务人口设置的邮政营业场所应当由邮政企业自办；在此基础上增设的邮政营业场所、因特殊需要在单位内部和景区内设置的邮政营业场所，可以由邮政企业根据实际情况自办或者委托代办。
农村地区按照邮政普遍服务标准规定设置的邮政营业场所应当由邮政企业自办，当地服务人口较少、地理位置偏远，且邮政企业服务能力确有不足的，可以根据实际情况委托代办；对于高于标准规定的服务半径或者服务人口要求而增设的邮政营业场所，可以由邮政企业根据实际情况自办或者委托代办。
第五条 邮政企业设置邮政代办所应当符合邮政普遍服务标准和本规定要求，并及时向所在地邮政管理局备案。
地方性法规对邮政营业场所自办转代办设有行政许可的，邮政企业应当按照规定流程取得许可。
第六条 邮政企业委托的代办方应当有统一社会信用代码，且未被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、失信被执行人名单或者有关部门公布的黑名单。
邮政企业应当加强对代办方的资质审查,与其签订邮政业务委托代办合同，明确委托办理的邮政业务内容、相关要求及人员责任。
第七条 在邮政代办所提供邮政服务的人员应当严格遵守党和国家有关政策、法律法规，原则上具有初中以上文化。
鼓励有关人员取得邮政职业技能等级证书。
第八条 邮政企业应当在邮政代办所规范悬挂“中国邮政”标识和室外铭牌，在邮政代办所门前设置邮筒（箱），在邮政代办所内设置专区或者专柜办理邮政普遍服务业务，不得以室外铭牌加注“代办”方式弱化邮政代办所的邮政营业场所性质。
邮政企业应当督促代办方在邮政代办所内依法公示已经取得的统一社会信用代码等法定证照信息。
第九条 邮政企业负责邮政代办所的邮政服务质量和安全管理，应当按照法律法规及强制性标准的规定配备安全生产设施设备，依法培训、指导在邮政代办所提供邮政服务的人员。
第十条 未经邮政管理部门批准，邮政企业不得撤销提供邮政普遍服务的邮政代办所，不得停止或者限制办理邮政普遍服务和特殊服务业务。
第十一条 邮政管理部门应当采取实地检查、在线视频检查、提供视频资料等方式加强对邮政代办所的监督检查，对每处邮政代办所监督检查频次每年不低于1次。
第十二条 邮政管理部门发现邮政代办所提供的邮政普遍服务不符合标准的，应当对邮政企业依法处理。
经过邮政企业整改，仍不符合邮政普遍服务标准的，邮政企业应当设置自办营业场所。
第十三条 邮政管理部门对邮政代办所依法进行的监督检查，邮政企业、代办方以及相关人员应当积极配合，不得拒绝、阻碍。
第十四条 邮政企业设置的邮政代办所办理特殊服务业务和邮政管理部门实施相关监督管理，按照本规定执行。
第十五条 本规定自2021年5月1日起施行。
《邮政代办所监督管理规定（试行）》解读一、制定《规定》的必要性
根据《邮政普遍服务监督管理办法》第三十一条的相关规定要求，为进一步加强对邮政代办所（以下简称“代办所”）的监督管理，切实提升代办所服务水平，国家邮政局在总结前期工作经验的基础上，对邮政代办所的监督管理制定专项规定。
二、《规定》的主要内容
《规定》共15条，对邮政代办所定义、设置原则、设置要求、设置程序、代办方资质和代办人员从业能力、企业主体责任、邮政管理部门监督检查等进行了明确规定。
（一）邮政代办所定义。明确本规定所称邮政代办所，是指邮政企业通过订立合同的形式，依法委托其他主体（以下简称代办方）提供邮政服务的邮政营业场所。（第二条）
（二）设置原则和要求。规定提供邮政普遍服务的邮政营业场所应当坚持以邮政企业自办为主、代办为辅。在此基础上，明确了城市地区和农村地区设置邮政代办所的要求。（第三条、第四条）
（三）设置程序。邮政企业设置邮政代办所应当符合邮政普遍服务标准和本规定要求，并及时向所在地邮政管理局备案。地方性法规对邮政营业场所自办转代办设有行政许可的，邮政企业应当按照规定流程取得许可。（第五条）
（四）具体要求。明确了代办方资质、代办人员从业条件、代办所硬件标准以及邮政企业的管理责任。（第六条至第九条）
（五）监督检查。规定重申了邮政普遍服务两项审批，规定了邮政管理部门对邮政代办所进行监督检查的相关要求及对服务不达标的处置方式，强调了邮政企业、代办方以及相关人员的配合义务。（第十条至第十三条）
（六）其他内容。明确了本规定适用于邮政代办所办理的特殊服务和相关监督管理。送审稿通过审议后，将规定具体的生效日期。（第十四条、第十五条）
❖来源/国家邮政局❖采编/文白
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