社会办医重大利好：卫计委将新增康复、护理、眼科等独立医疗机构设置

编者按

在已有医学影像诊断中心、病理诊断中心、血液透析中心、医学检验实验室、安宁疗护中心等五类独立设置机构基本标准及管理规范的基础上，国家卫计委将进一步设置独立的康复医疗中心、护理中心、中小型眼科医院、健康体检中心等机构的基本标准和管理规范。

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▵图片来源：dribbble.com

在8月10日国家卫计委举办的发布会上，国家卫生计生委医政医管局副局长焦雅辉透露了一组关于社会办医的数据：截至2017年4月底，全国社会办医机构有44.4万家，占医疗机构总数的45%；社会办医院有1.69万家，占医院总数的57.2%。

也就是说，2011年至今，社会办医的数量已和公立医院数量基本持平，社会办医院数量累计增长100%，翻了一番。

焦雅辉说，国家卫生计生委正在积极转变政府职能，持续推进“放管服”改革，着力加强简政放权，完善事中事后监管，优化政务服务，努力营造有利于社会力量进入医疗领域的政策环境。

根据发布会上的信息，国家卫计委将会新增五类独立设置的医疗机构类别，分别包括：康复医疗中心、护理中心、中小型眼科医院、健康体检中心、消毒供应中心等。

这对社会办医来说，意味着在机构设置上有了更多新选择，对投资者无疑是一个极大利好消息。

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社会投资意愿强烈

对于资本来说，最为关注的莫过于今年二月份修改的《医疗机构管理条例实施细则》，增加了医学影像诊断中心、病理诊断中心、血液透析中心、医学检验实验室、安宁疗护中心等五类独立设置机构的基本标准及管理规范。

那目前社会力量对这五类机构的态度如何？焦雅辉表示：“社会力量在这些领域投资的意愿还是很强烈，有力地激发了投资活力。” 

根据焦雅辉提供的数据，截止到目前，全国共有区域医学影像中心342个，区域医学检验实验室是689个，区域病理诊断中心185个，血液透析中心147个，安宁疗护中心13个。其中，有一部分属于二级以上医院向基层医疗卫生机构开放，大部分由社会力量举办的。

她解释说，之所以增加这五个类别的医疗机构，主要是基于以下几个方面的考虑。一方面，中国基层医疗卫生机构数量比较庞大，如果要求基层医疗卫生机构都开设检验、影像、病理科室，专业人员明显不够，病理专业人员短缺。二是小而散地设置辅助医技科室，质量没有办法保证。因此，希望整合相关的资源，集中设置第三方或者二级以上医院的相应资源，对这些基层医疗机构进行开放，有利于集中有限的医疗资源，实现区域资源共享，提高基层医疗卫生机构服务水平。

她还提到，一些高端技术，诸如基因测序，在一家医院开展的业务量也不是很多，不符合成本效益，如果能有第三方独立的来提供服务，利用契约式的方式进行管理，也有利于实现资源共享，也符合成本效益原则，同时也有利于质控，保证我们的医疗质量和医疗安全。

“下一步，我们也鼓励举办连锁化、集团化，一方面有利于质控，另一方面有利于资源共享，也符合成本效益原则。所以，我们未来的发展方向，就是要连锁化、集团化、成规模、上水平地提供第三方服务。” 她说。

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新增五类独立设置的医疗机构

国家卫生计生委法制司副巡视员龚向光透露，国家卫计委在《关于深化“放管服”改革激发医疗领域投资活力的通知》中，推出了卫生计生领域十项重点改革举措。

据了解，在已有医学影像诊断中心、病理诊断中心、血液透析中心、医学检验实验室、安宁疗护中心等五类独立设置机构基本标准及管理规范的基础上，国家卫计委将进一步设置独立的康复医疗中心、护理中心、中小型眼科医院、健康体检中心等机构的基本标准和管理规范。

这意味着，社会办医在申请类别时，有了更多选择，而过去这几类机构都会归结于医院。而一旦按照医院的标准设置，就必然会增加一些不必要的科室设置，导致成本剧增。

同时，养老机构内设置诊所将取消审批制，改为备案制。国务院批准的自由贸易试验区内，社会办医乙类大型医用设备将实行告知承诺制。

龚向光还透露，各级卫生计生部门将加快推进医疗机构、医师和护士电子化注册管理改革进程。在2017年7月1日各省市启动电子化线上注册管理的基础上，全国3715个开设医疗机构、医师、护士注册的政务服务大厅将全部联网注册，为医疗机构执业登记和医师、护士执业注册提供快速便捷的服务。

据了解，2017年国家卫计委将全面启动电子化注册管理改革。焦雅辉说，今年年底之前，要求每个省份有40%的城市要开展电子化注册试点，到2018年要求全部都要完成电子化注册管理。

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王建秀|责编

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