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岁月不居，时节如流
转瞬间
光明区人大常委会已成立两周年
两年来，区人大常委会
砥砺奋进守初心，依法履职担使命
坚持党的领导、人民当家作主、
依法治国有机统一
认真履行宪法和法律赋予的各项职权
始终践行“以人民为中心”的发展理念
密切同人大代表和辖区群众联系
在服务中心、关注民生、
强化监督、联系代表等方面
充分发挥地方国家权力机关职能作用
在光明建设世界一流科学城
和深圳北部中心
在深圳建设中国特色社会主义先行示范区中
体现人大作为、展现人大担当、书写人大答卷
数读光明区人大常委会两周年工作
深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和重要文章86篇次，开展各类调研活动62场次。
办理“一府一委两院”规范性文件备案审查6件，完成规范性文件清理66件。
全区共登记选民45923名，参加投票选民45819名，参选率高达99.77%，共选举产生126名人大代表。先后选举和任命国家机关工作人员159名，个别选举区人大代表22人，依法终止区人大代表资格8人。
派出21名机关干部参与疫情防控和企业复工复产工作，各级人大代表及其企业共捐款捐物4000余万元。
向区政府提供探索政企合作新模式等5项建议，先后9次视察公立医院改扩建、医疗信息化建设、社康中心运行发展情况，向政府提出了交通综合治理方面10项意见建议。
深入调研辖区重点民营企业75家，协调解决问题和困难130件。
区一届二次、三次会议期间，共确定重点建议23件，区域经济发展类一般建议158件，均全部办结完毕，满意率99.4%。
建成6个人大代表之家、24个社区联络站、24个立法联系点，实现了人大宣讲基地、市级样板站“零”的突破和“家、站、点”31个社区全覆盖。
开展“代表直击”“代表议事会”“深调研”等活动471场次，参加代表1839人次，接待和走访群众8055人次，提出代表建议173件，解决社区民生问题198宗。
召开项目评议及票决会44场次，征集民生微实事1854项，票决出792项。
在各类刊物发表稿件109篇，获市、区领导批示44条次。
加强理论学习，增强政治定力。
区人大常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为基本功和必修课，与学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神结合起来，与学习贯彻新时代国家治理体系和治理能力现代化结合起来，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。
认真落实党组会议“第一议题”学习制度，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和重要文章86篇次，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展各类调研活动62场次，推动主题教育走深走实。通过持续深入的理论学习和思想武装，坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，增强坚持和完善人民代表大会制度的责任感和使命感，为全面提升新时代光明区人大工作水平，提供坚强政治保障。
突出党建引领，落实区委部署。
区人大常委会坚持以政治建设为统领，发挥党组核心引领作用，统领人大工作方向，注重工作中找问题、党建上找原因、改革中找办法。严格执行请示报告制度，主动将人大工作中的重大事项、重大问题向区委请示报告，努力把区委的工作要求转化为全区人民的共同意志和统一行动。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把坚守初心使命融入干事创业全过程，紧密联系新时代新任务新实践，运用党的创新理论指导实践、推动工作，增强在基层人大工作实践中运用并丰富党的创新理论的自觉性、主动性。
坚定人民立场，密切联系群众。
人民代表大会制度的最大优势是密切联系群众，最大危险是脱离群众。区人大常委会不断强化人大工作的人民属性，完善和实施代表联系群众制度，加强代表联系群众工作，规范和推动代表联系群众活动，坚持民有所呼、我有所应，群众所望、人大所向，以满足群众需求、补齐民生短板作为履职行权的着重点，访民情、汇民智、暖民心，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，使人大工作更好体现人民意志，保障人民权益，维护群众利益。
▲2020年9月9日，市人大常委会主任骆文智（右二）率队赴光明辖区企业调研。
决定重大事项，推进全面发展。
光明区人大常委会依法开展预算审查监督，出台《深圳市光明区人民代表大会预算审查监督暂行办法》，审议和批准了有关预算的法定审查事项，切实管好政府“钱袋子”。加大对政府重大投资项目监督，审查批准了有关国民经济和社会发展计划方案、政府投资项目计划调整方案，表决通过了治水提质、城市品质提升、“智慧光明”建设等一大批重大项目，推动“大项目”落地落实。
持续加强决算和审计监督，听取和审议了有关决算和财政收支审计工作报告，加大审计查出问题整改监督力度，确保审计发现问题及时整改到位。推进人大国有资产监督，推动出台《中共深圳市光明区委关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，形成政府主动向人大报告国资管理情况的新常态。推进人大预算联网监督机制改革，运用大数据分析，进一步加强和改进人大预算审查监督，提高预算监督的针对性和实效性。
加强备案审查，维护法制统一。
区人大常委会坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，开展专项课题研究，建立咨询专家库，科学指导备案审查工作，切实加强备案审查制度和能力建设。推进信息化建设，依托省备案审查信息系统，积极推进备案审查规范化、数字化和智能化。制定《深圳市光明区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作办法》，明确规范备案审查流程，理顺工作衔接问题，实现对“一府一委两院”规范性文件全覆盖审查，共办理规范性文件备案审查6件，完成规范性文件清理66件，从源头上规范权力运行、维护法制统一，保障人民群众合法权益。
完善制度程序，规范人事任免。
区人大常委会坚持党管干部与人大依法任免相统一，逐步规范了人事考察、法律考试、表态发言、宪法宣誓、颁证任命等一系列工作制度，认真落实区委人事安排决策。组织区一届人大代表选举，全区共登记选民45923名，参加投票选民45819名，参选率高达99.77%，共选举产生126名人大代表，平均得票率96.72%，选民参选率和投票率创我市新高。先后选举和任命国家机关工作人员159名，个别选举区人大代表22人，依法终止区人大代表资格8人，切实体现了党的主张与人民意志的统一。
发挥人大优势，助力疫情防控。
新冠肺炎疫情发生后，区人大常委会认真贯彻落实中央和省委、市委、区委决策部署，主动作为，勇于担当，积极配合市开展全面禁止食用野生动物条例、突发公共卫生事件应急条例、健康条例、医疗条例等立法调研和征求意见工作，为筑牢公共卫生屏障提供有力法治保障。
开展疫情防控和复工复产调研，慰问一线医务人员、公安干警和社区工作人员，派出21名机关干部参与区疫情防控指挥部、下沉企业、挂点社区和隔离酒店等工作，协助疫情防控和企业复工复产。向全区各级人大代表发出倡议书，号召广大代表积极投身疫情防控一线、捐款捐物，据不完全统计，各级人大代表及其企业共捐款捐物4000余万元，充分展现了代表风采。
▲2019年10月15日，光明区委调研区人大常委会工作座谈会。
强化执法检查，保障法律实施。
区人大常委会高标准完成了全国人大常委会《中华人民共和国水污染防治法》执法检查迎检工作，获得了全国人大常委会领导的充分肯定。受市人大常委会委托，先后对《深圳经济特区食品安全监督条例》《深圳经济特区科技创新促进条例》《深圳经济特区知识产权保护条例》《深圳经济特区国家自主创新示范区条例》等开展执法检查，以问题为导向，聚焦食品安全、科技创新、知识产权保护、示范区建设等，提出意见建议29条，督促问题整改，推动“四条例”在光明区的贯彻实施。
在做好“规定动作”的同时，区人大常委会自我加压，主动开展《深圳经济特区环境保护条例》《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》《深圳经济特区实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉规定》等执法检查，认真盘点法规实施情况，推动生态环境、城市文明质量、归侨侨眷权益保护等工作，为“两条例一规定”的实施营造了良好的社会氛围。
注重视察调研，促进民生改善。
立足“世界一流科学城”建设，光明区人大常委会开展《光明科学城建设与发展问题研究》课题调研，协调推进光明科学城发展促进条例制订工作。深入调研高端科研机构和科技企业，专题审议科技创新载体建设工作报告，提升科技创新支撑能力，助推科技创新发展。围绕“营商环境提升年”工作要求，开展优化营商环境专题调研，与区委同心、与政府同向共同推进全区营商环境优化。
开展学前教育专题调研并听取专项工作报告，要求政府制定总体发展规划，提高公办幼儿园比例，规范民办幼儿园办学，助推区政府完成新改扩建幼儿园46所，新增学前教育学位17370个，有力地支持了全区学前教育发展。组织光明小镇专题调研，向区政府提供探索政企合作新模式、强化主题旅游IP植入等5项建议，加快推动光明小镇规划建设落地见效。先后9次视察公立医院改扩建、医疗信息化建设、社康中心运行发展情况，促进各方整合优质医疗资源，提高公共卫生服务供给能力。
专题视察交通综合治理工作，向政府提出了治理交通拥堵、改善出行品质、提升监管水平等七大方面10项意见建议，着力解决“出行难”问题。开展排水管网和排水设施建设专题视察，强调要加快地下良心工程建设，守护光明水岸长绿、河湖长清。聚焦城市品质提升、城中村综合整治、“公园之区”建设、“厕所革命”等重点民生工程，强调建管结合、加快建设进度，推动城市治理水平不断提升。围绕民营经济发展，深入调研辖区重点民营企业75家，专题审议民营经济发展工作报告，协调解决企业存在的问题和困难130件，助推民营经济发展。
加强建议督办，提升办理实效。
区人大常委会全面落实常委会主任会议重点督办、各工委分工督办、人大代表参与督办等工作模式，全力开展道路交通、城市管理、国土规划、民生事业等代表建议的督查督办工作。区一届二次、三次会议期间，共确定重点建议23件，区域经济发展类一般建议158件，均全部办结，满意率99.4%，切实推动依法行政、解决民生问题。
▲2020年8月11日，区人大常委会主任周荣生（中）率队开展推进人居环境整治视察调研活动。
拓展履职平台，畅通履职渠道。
区人大常委会推进光明“智慧人大”平台、议案建议管理系统和预算联网监督系统建设，搭建密切联系代表平台，畅通代表履职渠道。按照“有场地、有人员、有经费、有制度、有活动、有档案”的“六有”标准，制定人大代表社区联络站建设指引和代表履职平台标准化设计方案，协调区财政、街道等部门落实建设经费，采取分片包干、实地指导、考核验收等形式，建成6个人大代表之家、24个社区联络站、24个立法联系点，并配备联络站站长、联络员，在公明街道挂牌成立全区首家人民代表大会制度宣讲基地，实现了人大宣讲基地、市级样板站“零”的突破和“家、站、点”31个社区全覆盖。
完善履职体系，强化履职保障。
区人大常委会探索建立代表履职评估机制，对代表履职情况进行积分量化评估，提高代表履职效能。创新“双联系”工作机制，实行常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，要求每位常委会领导定点联系1个街道，每位常委会组成人员联系4-6名代表，每位代表定期进驻社区代表联络站，加强区人大常委会与基层代表和群众的密切联系。全市率先推出《关于邀请人大代表参加会议和活动的若干规定（试行）》，对代表履职活动进行科学规范。组建科学教育、财政经济、城建环保、法律与社会安全、文化卫生侨务等5个专业代表小组，面向区内外遴选80名专家组建光明“人大智库”，聘任55名代表和专家为工委委员，不断强化人大履职力量建设。制定《光明区人大代表履职经费管理暂行办法》，将代表活动经费纳入区财政预算，确保代表履职经费保障落实到位。
丰富活动形式，激发代表活力。
围绕全区中心工作和社区频繁停电、公园公共设施不足、停车位紧张、“三线”下地等群众“急难愁盼”问题，依托“家、站、点”，以代表小组和专业代表小组为基本形式，区人大常委会有序开展“代表直击”“代表议事会”“代表活动月”“深调研”等活动471场次，参加代表1839人次，接待和走访群众8055人次，提出代表建议173件，解决社区民生问题198宗，切实推动解决了一大批群众身边的“关键小事”。特别是今年，创新开展“人大代表联系监督民生微实事项目”“人大代表解决基层民生实事”双试点工作，组织代表主动介入社区民生微实事项目征集、项目评议、项目确定等4个环节，将代表意见及时反馈给社区党委。截至目前，共召开项目评议及票决会44场次，征集民生微实事1854项，票决出792项，有力促进社区民生问题解决。
两年来，坚持内外兼修
努力在夯实人大自身建设上取得新进步
加强制度建设，促进规范管理。
区人大常委会按照区委机构改革统一部署，扎实完成人大机关机构组建、人员转隶和部门“三定”等工作，建立起以民主集中制为核心的议事规则和重大事项决策机制等；出台《光明区人大常委会党组会议议事规则》《光明区人大常委会议事规则》《光明区人大常委会主任会议议事规则》《关于推进人大代表联系监督民生微实事项目的实施意见》等规章制度30余项，进一步规范了各项工作的实施标准与方式，有力保障了区人大常委会依法依规、履职高效、有序运转。
加大宣传力度，提升人大形象。
聚焦人大主责主业，加强与新闻媒体工作联系，两年来，区人大常委会共在《中国改革报》《中国经贸杂志》《人民代表报》《深圳特区报》《市委信息快报》等刊物发表稿件109篇，获市、区领导批示44条次，为人大工作开局、法治光明建设营造了良好氛围。采取群众和代表喜闻乐见的方式，创新宣传形式，注重宣传实效，拍摄《大道光明》人大形象宣传片、制作《华章初启》宣传画册和人大MG动漫宣传片《人大代表为人民》，制作人大会议会刊，创新设计会刊刊头、光明人大形象标识，推行运用光明人大视觉形象识别系统，不断丰富人大宣传载体，提升了人大机关文化形象。
狠抓机关建设，打造过硬队伍。
区人大常委会规范组建机关党支部，建立工青妇等群团组织。加强选人用人，选拔了一批素质优、能力强、年纪轻的优秀干部，充实人大干部队伍。以能力提升为根本，健全机关学习制度，推进学习型机关建设。加强干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼，常态化开展“党员微课堂”等各类学习培训，提升干部综合素质和业务水平。加强机关年轻干部培养，探索岗位交流机制，促进干部成长成才。强化机关团队建设，组织参加区全民健身运动会，荣获多项集体表彰，进一步凝聚团队向心力。
过往可鉴，未来可期
区人大常委会将始终坚守人民立场
守初心、担使命
按照区委决策部署
依法履行人大监督职能
持续巩固人大工作基础
大力提升履职能力和服务水平
深化和拓展代表工作内容和形式
充分凝聚全体代表和人民群众的智慧与力量
不断推动光明人大工作
与时俱进、创新发展
为加快打造世界一流科学城
和深圳北部中心
建设中国特色社会主义先行示范区
作出新的更大贡献
内容来源 |宝安日报
编辑 |李可
校审 |赖飞扬 陈圆圆 洪俊佳
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END
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