“低洼地”变“后花园”背后的故事……
徐汇区乐山街坊是徐家汇街道最大的居民聚集区之一，毗邻上海交通大学和徐家汇中心。为实现乐山地区整体能级提升，徐家汇街道积极探索以“党建+一体化治理”为路径，通过打造“大社区、大服务、大物业、大集市”这“四大品牌”，推动地区精细化建设和治理，增强社区居民的体验度和获得感。
从“临时支部”到“先锋队”
推进一体化党建
2019年下半年，徐家汇街道将5个居民区党组织联合起来，专门成立“乐山地区综合治理临时联合党支部”，安排街道处级领导担任联合党支部书记，吸纳区房管局、高建物业公司、徐家汇街道职能部门等负责同志以及乐山地区居民区党组织书记担任支部成员，加强对5个居委、物业、业委会及相关项目负责部门的领导和协调，推动乐山地区35个项目有序落地，确保综合治理工作顺利实施。
临时党支部成立后，保持与区有关部门、国资公司党组织的经常性联系沟通，协调解决一批“拆建管治”中的难题，帮助居委解决一批居民“急难愁”问题，赢得居民群众支持和认可。虹二小区因建成年代早、地势低，一旦到暴雨天气，就会发生内涝，底层居民家中积水甚至莫过膝盖。对于这个难题，徐家汇街道仔细排摸，对小区地下管道进行全面改造，牵头国家电网、城投水务一同查看现场，确定电力、供水管网位置与高度，为排水管道改造施工打好良好基础。最后，经过全面的更新，虹二小区排水终于恢复了顺畅，得到了居民的一致好评。
临时党支部成立一年多来，把补齐乐山地区治理短板与学习教育相结合，充分发挥党的基层组织的凝聚力、向心力和行动力，以“问题导向”为起点，以“钉钉子”的精神，攻坚克难，敢啃硬骨，将乐山地区作为社区党员干部磨练意志、砥砺前行的主战场，作为实践“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念的主阵地。在推动建设改造、民生服务、自治共治的项目中逐步形成“乐街坊党建666”的党建品牌，包括6个党群服务站，6支党员先锋队，助困帮扶、生态环保等6类党群公益项目。
从小区到街区，推进一体化建设
乐山地区有着8个老旧小区，是徐汇区旧城改造一块难啃的“硬骨头”。社区公共空间被大量违章建筑侵占，还有着严重的安全隐患。要改善环境，增加公共服务空间，就要从拆违开始，可是居民们谁都不愿意。
唐秋萍在乐山六七村住了30多年，一大家子8口人，房子的使用面积只有32平方米。儿子成家后，他们在天井里搭了一间10平方米的卧室。作为上世纪80年代的棚户区改造项目，乐山很多户居民人均住房面积仅有4平方米，一层居民几乎家家有违建，怎么办？针对唐秋萍这样的家庭，街道上门服务帮着申请经济适用房，改善居住条件。唐秋萍在社区帮助下成功申请到一套经济适用房，今年10月她痛快地同意拆除自家违建，还做起了社区的志愿者。
三年来，乐山地区共拆除了202个点位、1185平方米的违章建筑，在坚守法律底线的同时，街道各部门协同努力，共同走好困难群众扶贫帮困和肢体重残家庭现实需求，解决其后顾之忧，把“坚决抵抗群体”变为“积极支持群体”。参与拆违工作的同志颇有感触，“原先以为是老大难问题，没想到很多居民都非常配合”。不少居民感叹“拆违后，小区变宽敞干净了”。群众看在眼里、乐在心里，自乐山四五村拆违结束后，相邻的乐山二三村居民找到居委，主动要求尽快启动二三村的拆违工作。
乐山街坊的公共服务设置配置相对不足，再加上各小区之间还设有围墙隔开，使得这个地区的服务资源更加捉襟见肘。为此，街道专题研究，形成实施方案，打破小区与小区之间不必要、无作用的“隔离”，通过硬治理手段将各个独立分散小社区整合成一个“大社区”，达到“提亮通透”的效果。
乐山街坊的改造项目采取统筹实施，在徐汇区房管局实施房屋本体修缮的基础上，在小区内先后开展生活垃圾库房升级改造、非机动车棚无人化管理改造、二次供水改造、部分围墙修缮等民生实事工程，产生出“1+1＞2”的叠加效应，使得公共环境整体提升，真正让群众得实惠。同时，注重内外兼修，将街区解构为“一轴”“一园”“一环”，通过微更新改变街区面貌，以乐山路为轴打造街坊出入口微景观和沿线立面店招改善、打造乐山市集；以乐山花园为节点提升绿化品质和休憩功能；以乐山街坊内各小区围墙为底板，增设灯光和装饰微改造，让街面更加悦动、更具活力。
“我20多年前刚来这里的时候，整个小区简直是脏乱无序、杂乱无章，一眼望去破旧不堪。我们在这种环境下居住生活，确实心里有种很不舒服的感觉。从2018年开始的综合治理，小区发生了很大的变化，小区道路和门头都拓宽了，实现了人车分离，居民进出小区更加方便安全，楼房外墙变得鲜亮了，绿化地再也不是黄土裸露，我们乐山的小区现在真的是好看！”方贵华说起小区的变化是满心欢喜，“以前，居民在楼道里随意堆物、高空抛物、打赌博，还时不时有争吵斗殴。如今，聚众打牌、飞线充电、乱扔垃圾的现象已经不复存在了，居民之间变得互相体谅，老人爱笑了，孩子爱跑了，志愿者们也更有干劲了。”
从“硬治理”到“软治理”
推进一体化治理
今年7月1日，一个涵纳丰富功能的“邻里汇”在乐山新村向居民开怀。近400平方米的三层小楼内，养老服务、健康管理、文娱场所、阅读教育，一应俱全，还率先创新接驳入街道社区事务受理功能，实现40项居民高频业务现场办理，“走出家门就能办事”拓展了居民的活动空间，更营造出一种“心宽大过房宽”的心理舒适度。
不仅邻里汇成为乐山居民重要的睦邻生活中心，位于乐山六七村的“两网融合示范点”绿色环保空间，也成为居民生活习惯进阶的体现。“现在居民不堆物了，知道塑料瓶、硬纸板都可以来‘卖’，不仅会分门别类，连易拉罐都会踩扁再拿来。”乐山六七村居民区书记唐佩凤说。
在临时党支部的牵头组织下，居委会、业委会、物业“三驾马车”自发开展起群防群治和居民自治，建立起社区综合执法巡逻机制，设立“物业工匠工作室”，重点解决乱停车、乱堆物、乱充电、乱出租等城市顽症。与此同时，各小区成立“居民自治理事会”，居民代表通过民主协商、共建联建的平台，开展了“乐活社区”“手‘工艺’，慧家园”“温馨楼道建设”“乐山美楼清新雅居”“瓶子菜园”等一系列高质量、广参与、深扎根的居民自治品牌项目。
眼下，在居民区党组织的发动和组织下，乐山六七村率先在乐山街坊施工3台电梯，另有2台即将开工，后续仍有3台即将启动征询。看到这样的变化，在小区居住30多年的居民汪春洁说：“环境好了，搬走的年轻人都回来了，我们乐山要开始‘弯道超车’了！”
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（来源：徐汇区委组织部）